7月1日起,北京新的節(jié)能法實施辦法將開始實施。據(jù)悉,北京將在新建保障性住房、政府投資的公共建筑,以及在小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)中率先推廣太陽能利用系統(tǒng)。同時,北京推廣太陽能在新農(nóng)村建設(shè)中的普及和應(yīng)用,開展示范項目,支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與太陽能利用相結(jié)合。政府對支持太陽能利用項目給予補貼。
專家認為,目前,由于沒有光伏上網(wǎng)電價,中國的太陽能發(fā)電一直處于示范工程階段。太陽能熱水器的發(fā)展雖然較快,但處于自發(fā)狀態(tài),技術(shù)含量比較低,政府尚需要強有力的政策來統(tǒng)一管理和支持。
太陽能熱水器應(yīng)用有待拓寬
中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示:“目前95%以上的建筑都不是節(jié)能建筑。”而太陽能熱水器是最早應(yīng)用在建筑節(jié)能方面的太陽能利用形式,也是當(dāng)前最成熟的技術(shù)形式,2009年底太陽能熱水器全國累計是1.45億平方米,保有量幾乎占全世界總量的三分之二。
目前在北京,太陽能熱水器大多安裝在郊區(qū)或者市內(nèi)的諸如醫(yī)院、學(xué)校和賓館等熱水消耗量多的單位,居民住宅建筑上的應(yīng)用卻很少。
“一方面,高層建筑越來越多,密度越來越大,樓頂?shù)墓妹娣e也越來越少,而傳統(tǒng)的太陽能熱水器不但需要一定的建筑屋頂面積,而且大都是非承壓的,安裝起來受到限制。另外,最主要原因也是缺少執(zhí)行層面的配套政策。”中國科學(xué)院太陽能熱利用及光伏系統(tǒng)重點實驗室研究人員杜鳳麗對中國經(jīng)濟時報記者說。
為了推進太陽能熱水器在建筑上的應(yīng)用,北京市出臺了《北京市太陽能熱水系統(tǒng)項目補助資金管理暫行辦法》,對于符合條件的兩限房、普通商品房、公共建筑及工業(yè)企業(yè)安裝使用太陽能熱水系統(tǒng)給予每平方米200元的補助。
盡管如此,與江蘇、海南、山東等一些已出臺太陽能熱水器強制性安裝政策的地方相比,北京稍顯落后。
孟憲淦認為,政府一定要帶頭做起。“要結(jié)合北京的市政建設(shè),尤其是在郊區(qū)的住宅開發(fā)和政府辦事機構(gòu)方面,首先考慮新能源和節(jié)能,而不要再搞成大量的高耗能、高排放建筑。”
孟憲淦建議,一方面,要加強科技投入和科技研發(fā);另一方面,政府要出臺文件,在建筑設(shè)計規(guī)劃的時候,把太陽能熱水器的安裝作為建筑的一部分,成為一個附屬的能源供應(yīng)。
由于生活熱水具有市場局限性,如果僅限于洗浴,那么作為太陽能熱水器生產(chǎn)的大國則很難繼續(xù)做大。未來,太陽能熱水器在建筑節(jié)能方面的應(yīng)用領(lǐng)域應(yīng)該進一步拓寬,不能僅限于洗浴和生活熱水。
“太陽能熱水器向建筑采暖方向發(fā)展應(yīng)該是中國太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)的出路。”杜鳳麗表示,供暖與洗浴的最大不同在于能量供給的連續(xù)與非連續(xù)。在冬季,建筑采暖是剛性需求,24小時不能中斷。太陽能熱水器在采暖上的效果遠遠大于生活熱水。
此外,由于北京40%的電負荷是用于制冷的,以熱制冷也應(yīng)該是今后應(yīng)用發(fā)展的方向。但由于制冷需要的機組本身就比較貴,再加上幾百平方米的集熱器,這樣初始投資就很大。因此制冷只有和熱水采暖結(jié)合才具有經(jīng)濟性。
太陽能發(fā)電仍受阻于上網(wǎng)電價
由于擁有世界最大太陽能市場的德國下半年計劃削減太陽能補貼,國外的經(jīng)銷商和開發(fā)商把大量的項目都挪到上半年,今年上半年,許多國內(nèi)太陽能企業(yè)的產(chǎn)品供不應(yīng)求。
相比之下,國內(nèi)某大型綠色能源公司的國內(nèi)銷售部區(qū)域經(jīng)理朱先生明顯感到了國內(nèi)市場的不同。
“國內(nèi)的項目挺多,只是很多企業(yè)不愿意賣給國內(nèi)。”朱經(jīng)理告訴中國經(jīng)濟時報記者,一方面,國內(nèi)市場價格較低,另一方面,與國外客戶拿著美金、歐元來提貨相比,國內(nèi)的回款比較慢。
“由于政策不到位,中國的太陽能發(fā)電一直停留在示范工程階段。”據(jù)孟憲淦介紹,2009年太陽能電池產(chǎn)量達到4000兆瓦,然而國內(nèi)幾十年累計才搞了400兆瓦,在推廣應(yīng)用方面,用量幾乎是一個零頭。太陽能電池98%都出口了。
就自己對市場的了解,朱經(jīng)理認為,目前制約光伏發(fā)電的主要因素是上網(wǎng)電價沒有推出。另外,硅原料價格比較高,國家可能在等價格降下來以后,再給予企業(yè)補助。
在太陽能發(fā)電方面,如果屋頂面積小,能擱置的電池板不多,發(fā)的電不夠。有的屋頂面積雖然大,但如果用蓄電池儲存,成本將會很高;如果去上網(wǎng),而國家目前還沒有上網(wǎng)電價。農(nóng)村屋頂面積雖然較大,但現(xiàn)在太陽能發(fā)電在使用上主要還是公共建筑,民用建筑比較少。
“家里現(xiàn)在用的電還不到五毛錢,而太陽能現(xiàn)在發(fā)出來的電,一度需要一塊多,民用建筑用不起。”朱經(jīng)理認為,除非將來上網(wǎng)電價出來以后,有些農(nóng)民愿意去建電站發(fā)電,賣給國家,而現(xiàn)在誰做誰賠死。
上海市太陽能學(xué)會理事長崔容強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為,“多晶硅過剩”、“高能耗、高污染”的誤判,直接影響了中國光伏的推廣和應(yīng)用,使得“中國的太陽能利用還沒有提上日程”。
“在建筑節(jié)能方面,太陽能屋頂是最實惠的節(jié)能。在大規(guī)模推廣方面,從政府層面來說,只有江蘇和寧夏,出臺了一些光伏上網(wǎng)定價的支持性政策。”崔容強建議,要有比較有吸引力的光伏上網(wǎng)電價,讓電力公司、電網(wǎng)公司能夠積極吸收支持太陽能的入網(wǎng)。