2011年,政府開展了一場史無前例的鉛酸電池企業(yè)大整肅。2011年8月,環(huán)保部發(fā)布公告,稱全國近2000家鉛酸電池企業(yè)中80%已被勒令關停。但是記者調查發(fā)現,由于鉛酸電池市場需求大、行業(yè)門檻低,加之地方政府監(jiān)管不力,目前很多被勒令停產整改的鉛酸電池企業(yè)已經擅自恢復生產,繼續(xù)對當地環(huán)境造成污染。
不少鉛酸電池污染企業(yè)置禁令于不顧,頂風作案、照常生產。這不禁使人詫異:那光鮮的整肅戰(zhàn)果果真如斯嗎?也不禁使人追問:鉛酸污企何以能置身“風暴”中而處變不驚、一切照舊?這場“躲貓貓”式的游戲何時方休?
目前我國鉛酸電池企業(yè)近2000家,產值在500萬元以上規(guī)模的企業(yè)僅200家,其余近1800家都是作坊式企業(yè),有的根本沒有生產許可證,更別說清潔生產了。這樣的背景之下,國家對鉛酸電池業(yè)開展大整肅確為順應民意的明智之舉。然而,若不能從根本上破除地方政府的GDP崇拜,清除政府、企業(yè)唯利是圖的“GDP思維”,細化并強化監(jiān)管,整肅效果必將大打折扣,企業(yè)也依舊會“你有張良計,我有過墻梯”。
長期以來,地方政府扭曲的“政績觀”死盯著GDP,只要是能拉動經濟的增長,衛(wèi)生防護距離不合要求的亦可獲批,污染企業(yè)頭頂“環(huán)保標兵”的亦非罕見。要破解鉛酸電池企業(yè)“躲貓貓”這一難題,其前提是各級政府部門要拿出壯士斷腕的勇氣和決心來轉變固有的發(fā)展模式,破除“GDP崇拜”。讓環(huán)保作成一種實打實的強力倒逼機制,政府、行業(yè)、企業(yè)才會合力去提高鉛酸電池的準入門檻、集中度,改變工業(yè)布局,提升企業(yè)的工藝和自動化水平,完善鉛酸電池回收體系等。
在“環(huán)保一票否決”日漸成為共識的當下,對企業(yè)嚴格的環(huán)保要求以及強力的監(jiān)管懲處機制必須登場。很多國家對企業(yè)環(huán)保規(guī)章制度嚴密而完善,他們的經驗可資借鑒。國外對污染企業(yè)動輒數億元、數十億元、數百億元的罰款可令其傾家蕩產,也正是如此,國外的企業(yè)才會將環(huán)保工作作為目的而不是手段,才會不惜成本地進行工藝改造和升級。
與之相比,我國在監(jiān)管體系上便顯得落后,企業(yè)才會有鉆空子的可能。事實證明,一旦沒有了政府相關部門的跟進監(jiān)管,只是搞運動,對企業(yè)一停了之卻不加整頓,待風聲過后污染企業(yè)死灰復燃也就不足為怪了!
鉛酸電池行業(yè)的積弊不是一股整肅之風就能帶走的,但清除政府、企業(yè)唯利是圖的“GDP思維”、長期強化并完善監(jiān)管體系必須進行到底。如此,才能消除污染的生存土壤,才能讓“躲貓貓”的污染企業(yè)無處可藏!