50%的全球產(chǎn)量,2.2%的全球裝機量,這一巨大反差既預示著巨大的市場風險,也與我國發(fā)展光伏發(fā)電新能源的初衷南轅北轍。降低成本的唯一出路是大規(guī)模市場應用,遲來的標桿上網(wǎng)電價政策,有望加速啟動國內(nèi)市場,改變“九成以上”出口的歷史,盡快使老百姓用上清潔、環(huán)保、可再生的太陽能。
九成以上產(chǎn)品出口,不僅使光伏產(chǎn)業(yè)受制于人,也違背了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展初衷
在我國的各種可再生能源中,恐怕沒有哪一種像太陽能光伏發(fā)電這樣,既如此輝煌、又如此尷尬。
2010年,我國的光伏電池產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的50%,在“世界第一”的交椅上坐得更加穩(wěn)當;與此形成巨大落差的是,我國生產(chǎn)的光伏電池出口比例依然保持在95%左右,與上年相比變化不大,真正在國內(nèi)安裝并提供綠色電力的少之又少!妒澜缒茉唇y(tǒng)計回顧2011》報告顯示,中國的光伏發(fā)電裝機容量2010年末為893兆瓦,但占世界的份額僅為2.2%。
真正享受太陽能這一清潔能源之利的,依然是歐美和日本!妒澜缒茉唇y(tǒng)計回顧2011》報告顯示,到2010年年末,歐洲累計安裝29617.145兆瓦,占世界光伏發(fā)電裝機總?cè)萘康?4.5%。以國家而論,世界最大的光伏發(fā)電國家是德國,2010年末裝機容量高達17320兆瓦,占世界份額的43.5%;西班牙和日本裝機容量分別為3892兆瓦和3617.2兆瓦,占世界的份額為9.8%和9.1%;意大利、美國分居世界第四和第五位,占世界的份額為8.8%和6.3%。
不可否認,憑借海外市場的旺盛需求,我國的光伏產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,中國目前從事光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量接近600家,涌現(xiàn)出無錫尚德、保定英利、濟南力諾等知名企業(yè);從業(yè)人數(shù)約為30萬人,形成了包括高純多晶硅制造、硅錠和硅片生產(chǎn)、電池制造、光伏組件封裝以及光伏系統(tǒng)應用等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,生產(chǎn)工藝和相關技術得到大幅提升。
但是,“出口為主”的格局導致中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重依賴國際市場。一旦國際市場出現(xiàn)大的波動,就勢必影響整個產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。在2008、2009年的國際金融危機和今年的歐洲債務危機中,表現(xiàn)得尤其明顯,許多企業(yè)叫苦不迭。
更不容忽略的是,九成以上的光伏電池出口國外,形成了“產(chǎn)品出口國外、碳排放留在國內(nèi)”的節(jié)能減排倒掛現(xiàn)象。中國電力企業(yè)聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示,2009年中國電力裝機總?cè)萘繛?7.4萬兆瓦,其中光伏發(fā)電累計裝機容量僅為300多兆瓦,占電力裝機總?cè)萘康谋壤坏饺f分之四。
誠如專家所言,中國光伏產(chǎn)品長期“墻內(nèi)開花墻外香”,不僅造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的被動局面,使整個行業(yè)難逃潛在的風險,也使得光伏產(chǎn)品生產(chǎn)過程中消耗的能源沒有在國內(nèi)得到補償和再生,中國老百姓沒有享受到光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所應有的環(huán)保收益。
只有大規(guī)模應用才會降低成本,國內(nèi)市場滯后的瓶頸是上網(wǎng)電價
作為全球的光伏電池生產(chǎn)大國,中國為什么自己不大規(guī)模使用?最為流行的說法是:光伏發(fā)電的成本太高,老百姓用不起,政府補貼不起!與四五毛錢一度的火電相比,四五元一度的光伏發(fā)電的確是太高了。
“光伏發(fā)電成本高,這個問題要辯證地看。”山東最大的光伏企業(yè)力諾光伏集團電力工程公司總監(jiān)司昌雷認為,與火電、水電等傳統(tǒng)能源相比,光伏發(fā)電畢竟還處在發(fā)展初期,成本高并不奇怪。“任何具有替代潛力的新興產(chǎn)品,在發(fā)展初期都會由于材料不充足、技術不成熟、規(guī)模不夠大等原因,成本和價格高于傳統(tǒng)產(chǎn)品。但隨著市場需求的擴大、生產(chǎn)規(guī)模的擴張,必然會帶來企業(yè)的充分競爭和技術的長足進步,價格自然會由高變低。”
英利集團銷售總公司副總經(jīng)理張哲告訴記者,光電轉(zhuǎn)換效率,是價格下降的關鍵因素。近年來英利的多晶硅光伏電池光電轉(zhuǎn)化率持續(xù)提高,2007年為14.5%,2008年為15.3%,今年則穩(wěn)定在16.8%;其中的最新產(chǎn)品“熊貓”組件,今年的實際光電轉(zhuǎn)換率達到18.5%。光電轉(zhuǎn)換率提高的結(jié)果,是光伏發(fā)電價格的下降:每度電的價格,已由2009年的1.7元,降到今年的1.2元。
毋庸諱言,光伏發(fā)電價格的降低,主要源自國外市場的拉動。國內(nèi)市場怎樣才能快速啟動?答案是標桿上網(wǎng)電價政策。該政策又稱固定電價政策,是全世界普遍通行、效果最佳的光伏發(fā)電扶持措施。
“德國就是最好的例子。” 中國可再生能源學會副理事長、光伏專委會主任趙玉文介紹說,德國光伏市場的年新增裝機容量的增速高峰出現(xiàn)在2000年及2004年,增速分別達到200%和300%以上,這兩次超常規(guī)增長的主要推動因素是德國首創(chuàng)的上網(wǎng)電價補貼政策的推出和修訂。2000年中,德國首次出臺其可再生能源法案(EEG),將其上網(wǎng)電價提高了3 倍以上。經(jīng)過兩年的遞減之后,2004年,德國政府修訂了EEG 法案,對上網(wǎng)電價做了進一步細化,對民用細分市場提高了電價,同時規(guī)定了新的價格降低速度。上網(wǎng)電價補貼政策的實施,有效啟動了市場,帶動了光伏產(chǎn)業(yè)和光伏技術的快速發(fā)展,使發(fā)電成本迅速下降。原來德國預計每年成本會下降5%左右,開始幾年就是按照這個幅度實施的。多年實際效果證明,市場啟動速度、對產(chǎn)業(yè)和技術的拉動速度和成本下降速度,比預想的要快。2009年,德國把下調(diào)幅度提到15%。“事實上成本下降幅度要大于15%,企業(yè)的利潤空間并不比以前小。”不光是德國,西班牙、意大利等國家采取的也是這一辦法,目前都已成為全球的太陽能利用大國,本國的節(jié)能減排和技術進步受益匪淺。
由于種種原因,我國自2006年實施《可再生能源法》后,對光風電采取了上網(wǎng)電價的辦法,光伏發(fā)電則被排除在外。為啟動國內(nèi)市場,有關部門于2009年啟動了“太陽能屋頂計劃”和“金太陽示范工程”,并在西部光伏電站建設中采取特許權招標制。這些扶持措施雖然在一定程度上推動了國內(nèi)光伏市場,但畢竟“僧多粥少”,對“九成以上出口”的格局改變不大。
趙玉文指出,光伏產(chǎn)業(yè)市場啟動速度太慢,市場和產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào),造成內(nèi)需嚴重缺乏,是我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。
“1元上網(wǎng)電價”揭開新篇章,九成以上出口的歷史有望改寫
這是一個國內(nèi)光伏企業(yè)期待已久的驚喜:8月1日,國家發(fā)改委發(fā)布了《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》:2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日前建成投產(chǎn)、國家發(fā)改委尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目,上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元(含稅,下同);2011年7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目,以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目,除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外,其余。▍^(qū)、市)上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。
業(yè)內(nèi)人士普遍認為,在當前光伏組件價格大幅下降、模塊化使電站建設速度提高的情況下,上網(wǎng)電價政策的出臺無疑將成為加快光伏發(fā)電規(guī);瘧玫闹匾“推手”。
“1元標桿上網(wǎng)電價”的出臺,開啟了光伏產(chǎn)業(yè)國內(nèi)市場開發(fā)的新篇章。“ 昌雷認為,從產(chǎn)業(yè)規(guī)律看,隨著這一政策的出臺,光發(fā)電上網(wǎng)率必然會增加,產(chǎn)業(yè)會更加成熟,價格回歸到合理水平是必然的。
但他同時指出,”通知“沒有重視”東西不均“的問題:不同地區(qū)的日照時間不同,所產(chǎn)生的效益是不一樣的。例如,青海的平均日照時數(shù)為每年3000多個小時,而山東則是2600個小時;同樣一個光伏電池板,青海1瓦光伏電池可發(fā)1.629度電,在山東只能發(fā)1.23度電。”產(chǎn)出效益不一樣,補貼也應該不一樣。差異化規(guī)定對光伏產(chǎn)業(yè)在全國的發(fā)展更有意義。“”無論怎么說,標桿上網(wǎng)電價的出臺都是一個良好的開端。“趙玉文認為,這是我國光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要里程碑,光伏發(fā)電有望快速實現(xiàn)規(guī)模商業(yè)化,”九成以上出口“的歷史將會改寫。
”去年我們國內(nèi)的銷量只占總產(chǎn)量的5%,今年的目標是超過15%。“英利集團董事長苗連生說,”隨著國內(nèi)標桿上網(wǎng)電價辦法的實施、完善,普通百姓用上光伏發(fā)電的時間應該不會太遠。“