50%的全球產(chǎn)量，2.2%的全球裝機(jī)量，這一巨大反差既預(yù)示著巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也與我國(guó)發(fā)展光伏發(fā)電新能源的初衷南轅北轍。降低成本的唯一出路是大規(guī)模市場(chǎng)應(yīng)用，遲來(lái)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策，有望加速啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，改變“九成以上”出口的歷史，盡快使老百姓用上清潔、環(huán)保、可再生的太陽(yáng)能。

九成以上產(chǎn)品出口，不僅使光伏產(chǎn)業(yè)受制于人，也違背了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展初衷

在我國(guó)的各種可再生能源中，恐怕沒(méi)有哪一種像太陽(yáng)能光伏發(fā)電這樣，既如此輝煌、又如此尷尬。

2010年，我國(guó)的光伏電池產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的50%，在“世界第一”的交椅上坐得更加穩(wěn)當(dāng)；與此形成巨大落差的是，我國(guó)生產(chǎn)的光伏電池出口比例依然保持在95%左右，與上年相比變化不大，真正在國(guó)內(nèi)安裝并提供綠色電力的少之又少�！妒澜缒茉唇y(tǒng)計(jì)回顧2011》報(bào)告顯示，中國(guó)的光伏發(fā)電裝機(jī)容量2010年末為893兆瓦，但占世界的份額僅為2.2%。

真正享受太陽(yáng)能這一清潔能源之利的，依然是歐美和日本。《世界能源統(tǒng)計(jì)回顧2011》報(bào)告顯示，到2010年年末，歐洲累計(jì)安裝29617.145兆瓦，占世界光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?4.5%。以國(guó)家而論，世界最大的光伏發(fā)電國(guó)家是德國(guó)，2010年末裝機(jī)容量高達(dá)17320兆瓦，占世界份額的43.5%；西班牙和日本裝機(jī)容量分別為3892兆瓦和3617.2兆瓦，占世界的份額為9.8%和9.1%；意大利、美國(guó)分居世界第四和第五位，占世界的份額為8.8%和6.3%。

不可否認(rèn)，憑借海外市場(chǎng)的旺盛需求，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)得以迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前從事光伏產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量接近600家，涌現(xiàn)出無(wú)錫尚德、保定英利、濟(jì)南力諾等知名企業(yè)；從業(yè)人數(shù)約為30萬(wàn)人，形成了包括高純多晶硅制造、硅錠和硅片生產(chǎn)、電池制造、光伏組件封裝以及光伏系統(tǒng)應(yīng)用等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)工藝和相關(guān)技術(shù)得到大幅提升。

但是，“出口為主”的格局導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重依賴國(guó)際市場(chǎng)。一旦國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)大的波動(dòng)，就勢(shì)必影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展。在2008、2009年的國(guó)際金融危機(jī)和今年的歐洲債務(wù)危機(jī)中，表現(xiàn)得尤其明顯，許多企業(yè)叫苦不迭。

更不容忽略的是，九成以上的光伏電池出口國(guó)外，形成了“產(chǎn)品出口國(guó)外、碳排放留在國(guó)內(nèi)”的節(jié)能減排倒掛現(xiàn)象。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國(guó)電力裝機(jī)總?cè)萘繛?7.4萬(wàn)兆瓦，其中光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量?jī)H為300多兆瓦，占電力裝機(jī)總?cè)萘康谋壤�不到萬(wàn)分之四。

誠(chéng)如專家所言，中國(guó)光伏產(chǎn)品長(zhǎng)期“墻內(nèi)開花墻外香”，不僅造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的被動(dòng)局面，使整個(gè)行業(yè)難逃潛在的風(fēng)險(xiǎn)，也使得光伏產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中消耗的能源沒(méi)有在國(guó)內(nèi)得到補(bǔ)償和再生，中國(guó)老百姓沒(méi)有享受到光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展所應(yīng)有的環(huán)保收益。

只有大規(guī)模應(yīng)用才會(huì)降低成本，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滯后的瓶頸是上網(wǎng)電價(jià)

作為全球的光伏電池生產(chǎn)大國(guó)，中國(guó)為什么自己不大規(guī)模使用？最為流行的說(shuō)法是：光伏發(fā)電的成本太高，老百姓用不起，政府補(bǔ)貼不起！與四五毛錢一度的火電相比，四五元一度的光伏發(fā)電的確是太高了。

“光伏發(fā)電成本高，這個(gè)問(wèn)題要辯證地看。”山東最大的光伏企業(yè)力諾光伏集團(tuán)電力工程公司總監(jiān)司昌雷認(rèn)為，與火電、水電等傳統(tǒng)能源相比，光伏發(fā)電畢竟還處在發(fā)展初期，成本高并不奇怪。“任何具有替代潛力的新興產(chǎn)品，在發(fā)展初期都會(huì)由于材料不充足、技術(shù)不成熟、規(guī)模不夠大等原因，成本和價(jià)格高于傳統(tǒng)產(chǎn)品。但隨著市場(chǎng)需求的擴(kuò)大、生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張，必然會(huì)帶來(lái)企業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)的長(zhǎng)足進(jìn)步，價(jià)格自然會(huì)由高變低。”

英利集團(tuán)銷售總公司副總經(jīng)理張哲告訴記者，光電轉(zhuǎn)換效率，是價(jià)格下降的關(guān)鍵因素。近年來(lái)英利的多晶硅光伏電池光電轉(zhuǎn)化率持續(xù)提高，2007年為14.5%，2008年為15.3%，今年則穩(wěn)定在16.8%；其中的最新產(chǎn)品“熊貓”組件，今年的實(shí)際光電轉(zhuǎn)換率達(dá)到18.5%。光電轉(zhuǎn)換率提高的結(jié)果，是光伏發(fā)電價(jià)格的下降：每度電的價(jià)格，已由2009年的1.7元，降到今年的1.2元。

毋庸諱言，光伏發(fā)電價(jià)格的降低，主要源自國(guó)外市場(chǎng)的拉動(dòng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)怎樣才能快速啟動(dòng)？答案是標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。該政策又稱固定電價(jià)政策，是全世界普遍通行、效果最佳的光伏發(fā)電扶持措施。

“德國(guó)就是最好的例子。” 中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)、光伏專委會(huì)主任趙玉文介紹說(shuō)，德國(guó)光伏市場(chǎng)的年新增裝機(jī)容量的增速高峰出現(xiàn)在2000年及2004年，增速分別達(dá)到200%和300%以上，這兩次超常規(guī)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)因素是德國(guó)首創(chuàng)的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策的推出和修訂。2000年中，德國(guó)首次出臺(tái)其可再生能源法案（EEG），將其上網(wǎng)電價(jià)提高了3 倍以上。經(jīng)過(guò)兩年的遞減之后，2004年，德國(guó)政府修訂了EEG 法案，對(duì)上網(wǎng)電價(jià)做了進(jìn)一步細(xì)化，對(duì)民用細(xì)分市場(chǎng)提高了電價(jià)，同時(shí)規(guī)定了新的價(jià)格降低速度。上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有效啟動(dòng)了市場(chǎng)，帶動(dòng)了光伏產(chǎn)業(yè)和光伏技術(shù)的快速發(fā)展，使發(fā)電成本迅速下降。原來(lái)德國(guó)預(yù)計(jì)每年成本會(huì)下降5%左右，開始幾年就是按照這個(gè)幅度實(shí)施的。多年實(shí)際效果證明，市場(chǎng)啟動(dòng)速度、對(duì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的拉動(dòng)速度和成本下降速度，比預(yù)想的要快。2009年，德國(guó)把下調(diào)幅度提到15%。“事實(shí)上成本下降幅度要大于15%，企業(yè)的利潤(rùn)空間并不比以前小。”不光是德國(guó)，西班牙、意大利等國(guó)家采取的也是這一辦法，目前都已成為全球的太陽(yáng)能利用大國(guó)，本國(guó)的節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步受益匪淺。

由于種種原因，我國(guó)自2006年實(shí)施《可再生能源法》后，對(duì)光風(fēng)電采取了上網(wǎng)電價(jià)的辦法，光伏發(fā)電則被排除在外。為啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，有關(guān)部門于2009年啟動(dòng)了“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”和“金太陽(yáng)示范工程”，并在西部光伏電站建設(shè)中采取特許權(quán)招標(biāo)制。這些扶持措施雖然在一定程度上推動(dòng)了國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)，但畢竟“僧多粥少”，對(duì)“九成以上出口”的格局改變不大。

趙玉文指出，光伏產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)啟動(dòng)速度太慢，市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，造成內(nèi)需嚴(yán)重缺乏，是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。

“1元上網(wǎng)電價(jià)”揭開新篇章，九成以上出口的歷史有望改寫

這是一個(gè)國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)期待已久的驚喜：8月1日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》：2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日前建成投產(chǎn)、國(guó)家發(fā)改委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元（含稅，下同）；2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，除西藏仍執(zhí)行每千瓦時(shí)1.15元的上網(wǎng)電價(jià)外，其余�。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價(jià)均按每千瓦時(shí)1元執(zhí)行。

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在當(dāng)前光伏組件價(jià)格大幅下降、模塊化使電站建設(shè)速度提高的情況下，上網(wǎng)電價(jià)政策的出臺(tái)無(wú)疑將成為加快光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用的重要“推手”。

“1元標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)”的出臺(tái)，開啟了光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開發(fā)的新篇章。“ 昌雷認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)規(guī)律看，隨著這一政策的出臺(tái)，光發(fā)電上網(wǎng)率必然會(huì)增加，產(chǎn)業(yè)會(huì)更加成熟，價(jià)格回歸到合理水平是必然的。

但他同時(shí)指出，”通知“沒(méi)有重視”東西不均“的問(wèn)題：不同地區(qū)的日照時(shí)間不同，所產(chǎn)生的效益是不一樣的。例如，青海的平均日照時(shí)數(shù)為每年3000多個(gè)小時(shí)，而山東則是2600個(gè)小時(shí)；同樣一個(gè)光伏電池板，青海1瓦光伏電池可發(fā)1.629度電，在山東只能發(fā)1.23度電。”產(chǎn)出效益不一樣，補(bǔ)貼也應(yīng)該不一樣。差異化規(guī)定對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的發(fā)展更有意義。“”無(wú)論怎么說(shuō)，標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的出臺(tái)都是一個(gè)良好的開端。“趙玉文認(rèn)為，這是我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，光伏發(fā)電有望快速實(shí)現(xiàn)規(guī)模商業(yè)化，”九成以上出口“的歷史將會(huì)改寫。

”去年我們國(guó)內(nèi)的銷量只占總產(chǎn)量的5%，今年的目標(biāo)是超過(guò)15%。“英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生說(shuō)，”隨著國(guó)內(nèi)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)辦法的實(shí)施、完善，普通百姓用上光伏發(fā)電的時(shí)間應(yīng)該不會(huì)太遠(yuǎn)。“