近段時(shí)間，血鉛超標(biāo)事件頻發(fā)，這引起國(guó)家對(duì)鉛酸電池業(yè)造成污染問(wèn)題高度重視并痛下決心整治：3月底，國(guó)家環(huán)保部等9部門聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，把鉛酸電池企業(yè)的整治作為2011年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的首要任務(wù)。

“根據(jù)相關(guān)部門提供的信息和我們?cè)谡{(diào)研中了解到的情況，目前全國(guó)12個(gè)省、市1100多家鉛酸電池企業(yè)，有70%處于停產(chǎn)整頓。浙江、廣東、河南等幾個(gè)鉛酸蓄電池重要產(chǎn)地均對(duì)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整頓。”央視網(wǎng)電動(dòng)車頻道總監(jiān)王東告訴記者，浙江省是全國(guó)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)最為集中的省份，全省的蓄電池產(chǎn)量占到全國(guó)的12%～13%，僅長(zhǎng)興的電動(dòng)車動(dòng)力電池就占了全國(guó)市場(chǎng)份額的半壁江山。目前在鉛酸蓄電池行業(yè)前所未有的大范圍整頓中，浙江的273家鉛酸電池企業(yè)，已經(jīng)有213家被關(guān)停，長(zhǎng)興的61家鉛酸電池企業(yè)，現(xiàn)在大都處在整頓狀態(tài)。

鉛酸電池：緣何成為眾矢之的

“鉛酸電池行業(yè)涉及生產(chǎn)加工、使用、回收處理等環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)持續(xù)的改進(jìn)，鉛酸蓄電池在使用過(guò)程中已不產(chǎn)生鉛污染，問(wèn)題主要出在生產(chǎn)與回收環(huán)節(jié)。”國(guó)家太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品質(zhì)檢中心電池檢測(cè)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)鉛酸蓄電池制造廠家約2000家，但產(chǎn)值在500萬(wàn)元以上規(guī)模的企業(yè)僅200家左右，其余的1800家中小企業(yè)，有的根本沒(méi)有生產(chǎn)許可證，有的有許可證也很難達(dá)到清潔生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。有業(yè)內(nèi)人士向記者透露，一些中小型企業(yè)花一二十萬(wàn)元隨便建成的廠房，不僅廠房?jī)?nèi)鉛塵、鉛煙飄飛，而且包括工廠主在內(nèi)的工人連一般防護(hù)都不做，更談不上購(gòu)買相關(guān)的環(huán)保設(shè)備。在鉛酸電池的生產(chǎn)過(guò)程中，涂板工序和電池清洗工序會(huì)產(chǎn)生含鉛的重金屬?gòu)U水；在板柵鑄造、合金配制、鉛零件及鉛粉制造等工序，會(huì)不可避免地產(chǎn)生多種含鉛煙塵。

據(jù)了解，鉛酸電池的下游產(chǎn)業(yè)是再生鉛產(chǎn)業(yè)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)目前污染相當(dāng)嚴(yán)重。廢舊鉛酸電池回收過(guò)程中產(chǎn)生的主要污染物為熔煉加工過(guò)程中排放的鉛蒸氣、鉛塵、廢水以及冶煉廢渣。由于歷史原因，鉛酸電池行業(yè)仍以大量的中小企業(yè)為主體，使得傳統(tǒng)的小反射爐、沖天爐等大有市場(chǎng)，甚至原始的土爐土罐熔煉法仍在應(yīng)用。大部分企業(yè)沒(méi)有采取煙塵處理，熔煉過(guò)程中排放的鉛蒸氣、鉛塵等超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)幾倍甚至幾十倍。

“近期鉛等重金屬中毒事件逐漸增多，從而使得相關(guān)部門開(kāi)始重視起鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的影響。”證券之星的分析師認(rèn)為，正是生產(chǎn)和回收環(huán)節(jié)的污染使得國(guó)家下決心對(duì)鉛酸電池行業(yè)進(jìn)行大力整治。國(guó)務(wù)院日前還正式批復(fù)了《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，列出了內(nèi)蒙古、江蘇省等14個(gè)重金屬污染綜合防治重點(diǎn)省份、138個(gè)重點(diǎn)防治區(qū)域和4452家重點(diǎn)防控企業(yè)，同時(shí)根據(jù)污染排放情況和環(huán)境情況劃定了141家鉛酸蓄電池企業(yè)、7個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展鉛酸蓄電池的綜合防控。

據(jù)浙江省蓄電池行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)姚令春介紹，由于我國(guó)鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)率偏低，利潤(rùn)多來(lái)自于規(guī)模量產(chǎn)，不少小企業(yè)為了追求利潤(rùn)，低投入、輕環(huán)保。這次的“休克式”整頓，給許多鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)都帶來(lái)了嚴(yán)重的影響，產(chǎn)能大幅下降，甚至是全部停產(chǎn)。

預(yù)期結(jié)果：整治必將帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

鉛蓄電池行業(yè)刮起的環(huán)保整頓風(fēng)暴，在行業(yè)內(nèi)不亞于一場(chǎng)8級(jí)地震。

密切關(guān)注此事的天津自行車協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)龔孝燕透露，近期，該協(xié)會(huì)對(duì)全國(guó)主要電動(dòng)車電池生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行的調(diào)查顯示，浙江省正在出臺(tái)驗(yàn)收辦法，逐個(gè)驗(yàn)收，原則是淘汰一批，提升一批，搬遷一批。江蘇電池企業(yè)100多家，停了40多家，省里要求積極整改，然后復(fù)審，主要生產(chǎn)基地都采取了治理措施，一些不規(guī)范或環(huán)保措施沒(méi)有達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被淘汰。

“近期的治理行動(dòng)是一系列國(guó)家政策的集中體現(xiàn)，停產(chǎn)整頓將加速行業(yè)整合，利好規(guī)模較大、管理規(guī)范的龍頭企業(yè)。”湘財(cái)證券的分析師認(rèn)為。龔孝燕認(rèn)為，對(duì)于一些大企業(yè)來(lái)說(shuō)，這次行業(yè)整治帶來(lái)的新一輪洗牌，不僅為他們留出市場(chǎng)空間，而且為產(chǎn)品創(chuàng)新提供了機(jī)遇，像天能、超威、昌盛、振龍、新需能、超杰等，紛紛采取措施，加大環(huán)保投入，加大技術(shù)水平提升和產(chǎn)品創(chuàng)新的力度。

“從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，今年會(huì)出現(xiàn)鉛酸電池供應(yīng)緊張。長(zhǎng)期看來(lái)，因?yàn)檎麄�(gè)鉛酸行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成熟，只要骨干企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)整改順利，不會(huì)有太大的問(wèn)題。而從行業(yè)整體看，未來(lái)的市場(chǎng)份額會(huì)更加集中在大中型企業(yè)，而缺乏規(guī)模和議價(jià)能力的小企業(yè)將會(huì)被淘汰。”蘇州星恒電源有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理張弛認(rèn)為，這次整頓會(huì)提高優(yōu)秀企業(yè)在市場(chǎng)的集中度，而那些散亂差的小企業(yè)將會(huì)被淘汰。

王東認(rèn)為，這次的行業(yè)整頓將改變我國(guó)鉛酸蓄電池企業(yè)數(shù)量多、不集中的特性，學(xué)習(xí)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)生產(chǎn)模式，逐步集中，向著兼并重組的趨勢(shì)發(fā)展。“盡管整頓給企業(yè)帶來(lái)了部分不利影響，但整個(gè)鉛酸蓄電池行業(yè)對(duì)于政府通過(guò)環(huán)境大整治，樹(shù)立行業(yè)新標(biāo)桿，達(dá)到優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展的措施非常認(rèn)可。”

行業(yè)爭(zhēng)議：一刀切的整治是否科學(xué)

在這場(chǎng)轟轟烈烈的整治中，從一開(kāi)始，爭(zhēng)議的聲音就沒(méi)有消失。

有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，在全行業(yè)沒(méi)有能力拿出巨額投資環(huán)保之下，整治能否逼迫企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投入，是否需要很長(zhǎng)時(shí)間來(lái)消化磨合？據(jù)了解，鉛酸電池工廠每生產(chǎn)1萬(wàn)千伏安時(shí)蓄電池的環(huán)保運(yùn)行費(fèi)用大約需要3～6萬(wàn)元，而其銷售收入不過(guò)五六百萬(wàn)元，利潤(rùn)率很低，大多數(shù)企業(yè)凈利潤(rùn)只有3%，最高也不會(huì)超過(guò)5%。

“一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的污染不應(yīng)只讓其中的一個(gè)環(huán)節(jié)買單。產(chǎn)值幾千萬(wàn)元，再拿出幾千萬(wàn)元投資，還要每年上千萬(wàn)元的維護(hù)費(fèi)用，只有規(guī)�；�企業(yè)才能承擔(dān)得起巨額的環(huán)保投入。”天能集團(tuán)董事張?zhí)烊握J(rèn)為，“當(dāng)下鉛酸蓄電池依然無(wú)法立刻被新生的鋰電池替代。我們更多考慮的應(yīng)是如何規(guī)劃、發(fā)展，一刀切或一味地抹殺不能解決問(wèn)題。”

中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)曹國(guó)慶認(rèn)為，環(huán)保是前提，絕大部分企業(yè)理解環(huán)保的重要性。但部分企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過(guò)程和末端治理都符合環(huán)保要求，僅僅因?yàn)樾l(wèi)生防護(hù)距離不足500米，要求關(guān)停甚至搬遷，是否不太科學(xué)？他建議我國(guó)應(yīng)該盡快建立鉛蓄電池準(zhǔn)入制度，實(shí)施全面整治，同時(shí)公布企業(yè)名單、環(huán)保狀態(tài)、認(rèn)證單位名稱，接受監(jiān)督。

蘇州大學(xué)教授王金良更是直言，整治通知中重申的500米衛(wèi)生防護(hù)距離為1989年制定，現(xiàn)在應(yīng)該考慮修訂。當(dāng)時(shí)許多企業(yè)建廠之初多在郊區(qū)，而隨著城市發(fā)展，居民區(qū)包圍工業(yè)區(qū)，導(dǎo)致距離縮短被迫停產(chǎn)，這些綜合因素都應(yīng)考慮在內(nèi)。

“從宏觀上看，社會(huì)關(guān)注鉛排放污染問(wèn)題應(yīng)該有平衡觀點(diǎn)，不僅僅停留在直接涉鉛的產(chǎn)業(yè)，如鉛鋅工業(yè)、蓄電池再生工業(yè)、蓄電池制造工業(yè)，而應(yīng)該包括各種形式的鉛排放。”綠源投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)倪捷表示。