目前,除了在可再生能源占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢的地區(qū),如海岸風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的美國德克薩斯州以及歐洲西部沿海,多數(shù)可再生能源在與化石燃料的競爭中仍然相當(dāng)吃力。
但隨著綠色技術(shù)成本的不斷下降,低碳能源激勵(lì)力度的逐步削減已經(jīng)成為不得不面對(duì)的趨勢,而可再生能源支持者們同時(shí)也要求各國政府停止對(duì)石油、煤炭及天然氣的補(bǔ)貼。目前一些國家的削減政策大大提高了投資者的風(fēng)險(xiǎn),投資者們表示需要一個(gè)漸進(jìn)透明的過程。
歐洲對(duì)太陽能的支持力度最大,但繼2008年西班牙等太陽能市場主導(dǎo)國家大幅削減補(bǔ)貼后,全球太陽能市場的未來開始模糊不定。作為僅次于德國的全球第二大太陽能市場,意大利制定了2011-2012年太陽能補(bǔ)貼額度限制,市場正歷經(jīng)陣痛;德國也適時(shí)作出了年度激勵(lì)削減計(jì)劃;今年3月,南非調(diào)整風(fēng)電激勵(lì)政策,這迫使開發(fā)商對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新規(guī)劃。
Ecofin清潔能源投資公司首席財(cái)務(wù)官伯納德?拉姆比留特(BernardLambilliotte)說:“歐洲的投資環(huán)境缺乏穩(wěn)定,因此對(duì)于我們來說不是很理想。”該公司可替代能源分析師馬克斯?斯利(MaxSlee)也表示:“和意大利等國家相比,中國的新能源投資前景更加被看好,而且通常更具有可預(yù)見性。”
全球風(fēng)能理事會(huì)發(fā)言人史蒂夫?索耶(SteveSawyer)認(rèn)為,盡管目前的激勵(lì)計(jì)劃十分慷慨,但政策的穩(wěn)定性存在問題。
Impax資產(chǎn)管理公司首席執(zhí)行官伊恩?西姆(IanSimm)表示:“可再生能源的總體投資環(huán)境不錯(cuò),但還是會(huì)在一些國家遇到障礙。”西姆看好印度2022年計(jì)劃和中國十二五規(guī)劃中的可再生能源目標(biāo)。
英國正在就激勵(lì)政策的深度調(diào)整征求意見,這對(duì)投資者和開發(fā)商造成了很大的不確定性。Mainstream可再生電力開發(fā)公司海上風(fēng)電業(yè)務(wù)主管安迪?金塞拉(AndyKinsella)表示:“這種政策調(diào)整可能有些超前。”
事實(shí)上,一些可再生能源技術(shù)尚未達(dá)到獨(dú)立發(fā)展的階段,需要政策扶持。金塞拉表示,盡管海上風(fēng)電的競爭已經(jīng)超過了十年,但德國或許還是會(huì)提高海上風(fēng)電價(jià)格,以保證利潤。
然而,聯(lián)合國發(fā)布的一份可再生能源報(bào)告中指出,可再生能源技術(shù)成本趨向下降,如太陽能電池板價(jià)格就急劇下降。氣候政策助長了這一趨勢,同時(shí)還推動(dòng)了油價(jià)上漲。
此外,從2013年開始,西歐的燃煤電廠將不得不為每噸二氧化碳排放購買許可證或歐盟津貼。專家認(rèn)為,如果考慮碳排放價(jià)格,風(fēng)電價(jià)格有可能比新建火電廠的燃煤發(fā)電更低。