意大利政府宣稱將于今年上半年出臺FIT補貼政策,而該政策是對現(xiàn)有的補貼進行怎樣的調(diào)整,一直沒有確切信息傳出。據(jù)悉,因為意大利光伏電價補貼削減政策遲遲不能確定下來,目前當?shù)毓夥M件采購商和光伏電站投資者大都持一種觀望態(tài)度,這已經(jīng)導致近期從中國發(fā)往意大利的部分光伏組件滯留在意大利港口。
中投顧問報告指出,很長一段時間以來,歐洲一直是世界最大的光伏電池和組件銷售市場,且歐洲市場對光伏產(chǎn)品的強勁需求也一直是中國各大光伏企業(yè)發(fā)展壯大的主要依托,但是去年以來,以德國為代表的歐洲國家開始大幅削減光伏電價補貼,目前歐洲市場對光伏產(chǎn)品的需求已經(jīng)呈現(xiàn)下降趨勢。在這種背景下,意大利光伏市場卻表現(xiàn)的十分搶眼,成為了許多中國光伏企業(yè)爭相搶奪的市場。
中投顧問高級研究員李勝茂指出,在許多歐洲國家都下調(diào)光伏上網(wǎng)電價補貼的大背景下,意大利政府也在審視其國內(nèi)光伏電價補貼政策,其下調(diào)光伏上網(wǎng)電價基本上是可以確定的,但下調(diào)幅度的確定是一個難點。一方面,雖然意大利國內(nèi)光伏電站的裝機容量位居世界前列,但是絕對量仍然不大,所以意大利政府仍然想推動國內(nèi)光伏電站裝機容量的持續(xù)增長,而光伏上網(wǎng)電價下調(diào)就是要起到使該國光伏電站裝機容量由迅猛增長,轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒(wěn)增長的效果。
另一方面,此次意大利政府對光伏上網(wǎng)電價的下調(diào)幅度也不會過大,否則就會重蹈西班牙光伏產(chǎn)業(yè)的覆轍,即由先前的迅猛增長變?yōu)轶E然停滯。在當前光伏發(fā)電還不能做到平價上網(wǎng)的大背景下,政府補貼力度的大小直接決定了電站運營商的盈利情況,所以意大利政府即使要大幅下調(diào)補貼,也會和德國一樣采取分步下調(diào)的辦法,這就為中國光伏企業(yè)提供了一個緩沖期。
李勝茂認為,雖然意大利國內(nèi)光伏補貼政策的下調(diào)是可以確定的,但是短期內(nèi)對國內(nèi)光伏企業(yè)的負面影響相對有限。因為在意大利政府分階段下調(diào)光伏上網(wǎng)電價補貼的情況下,意大利市場很有可能會出現(xiàn)一輪搶裝潮,這在短期內(nèi)還會拉升意大利市場對中國光伏組件的需求。另外,預計未來兩年中國光伏企業(yè)會將銷售重點由歐洲地區(qū)調(diào)整到北美、亞洲地區(qū),所以意大利政府的光伏上網(wǎng)電價補貼政策對中國光伏企業(yè)影響會越來越小。