日前，14家國內(nèi)光伏企業(yè)針對美國反傾銷、反補貼（“雙反”）調(diào)查的聯(lián)合抗辯階段已基本結(jié)束。目前，部分企業(yè)正在著手準(zhǔn)備填寫來自美國商務(wù)部（DOC）的調(diào)查。

根據(jù)美國商務(wù)部和美國國家貿(mào)易委員會的規(guī)定，應(yīng)訴企業(yè)將會被分成三類：強制應(yīng)訴企業(yè)、自愿應(yīng)訴企業(yè)和不應(yīng)訴或不配合應(yīng)訴企業(yè)。美國商務(wù)部會根據(jù)美國海關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，選取少到3家，最多六七家企業(yè)列入強制性應(yīng)訴企業(yè)范圍內(nèi)。

近期的清潔能源領(lǐng)域“雙反”調(diào)查就是其中一例。美國的貿(mào)易保護(hù)日趨密集，形式更加隱蔽，且向我國新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域蔓延，呈現(xiàn)以下新趨勢：

首先要通過匯率制度實行貿(mào)易保護(hù)。美國政府不斷要求人民幣升值，一方面希望以此減少中國對美國商品出口總量，降低美國企業(yè)的外部壓力，促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面借此推動美國對中國產(chǎn)品出口的發(fā)展，以減輕其貿(mào)易逆差和失業(yè)等問題。

其次借“國家安全”之名設(shè)置貿(mào)易壁壘。我國的華為、中興等電信設(shè)備企業(yè)在美國頻招調(diào)查，原因是這些公司會給美國國家安全帶來潛在威脅。屢次的調(diào)查使中國的電信設(shè)備公司被成功地阻擋在參與收購美國公司及利潤豐厚的大型合同招標(biāo)的市場之外，達(dá)到了美國政府貿(mào)易保護(hù)的目的。

最后知識產(chǎn)權(quán)成為美國商業(yè)競爭的重要武器。以“337調(diào)查”為代表的所謂知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是美國貿(mào)易保護(hù)的又一重要手段。一度局限于鞋類和自行車等產(chǎn)業(yè)的中國出口，正向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速攀升，使美國企業(yè)面臨競爭力下降的威脅。美國政府為保護(hù)本國企業(yè)，借知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)之名，對我國高技術(shù)、新能源企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，以限制我國高新技術(shù)產(chǎn)品的出口。

強制性應(yīng)訴企業(yè)有權(quán)利全程參與調(diào)查過程，也會接受最為嚴(yán)格的調(diào)查。不過，這類企業(yè)同時有權(quán)利為自己爭取一個單獨的稅率。這個稅率很低，甚至可能是零稅率。根據(jù)出口美國的產(chǎn)品量來看，排名靠前的尚德、英利、天合、阿特斯應(yīng)該在強制應(yīng)訴企業(yè)名單里。英利正在積極準(zhǔn)備應(yīng)訴，我們希望將來一旦敗訴，中國企業(yè)被認(rèn)定反傾銷、反補貼，可以爭取來一個比較低的稅率，甚至是低稅率。

目前，中國主要的光伏生產(chǎn)企業(yè)正在積極地與其在美國的上下游客戶進(jìn)行溝通，并得到了美國當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的支持。反對Solar World“雙反”提案的美國的光伏企業(yè)包括Recurrent Ener-gy、Solar City、Sungevity和Sun Run，以及制造企業(yè)MEMC和西屋太陽能。

上述企業(yè)與尚德、英利、天合組成了一個新聯(lián)盟“負(fù)擔(dān)得起的太陽能聯(lián)合會”（Coalitionfor Affordable So-lar Energy，CASE）。

與美國鋼鐵工人聯(lián)合會曾經(jīng)發(fā)起的針對中國鋼鐵產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查不同的是，此次提起申訴的以Solar World為首的7家企業(yè)并不能真正代表美國光伏行業(yè)。因為從申訴書中披露的信息可以看出，提起申訴的7家企業(yè)的總規(guī)模不到1000人。其中，規(guī)模最大的為Solar World美國分公司，其余6家企業(yè)規(guī)模最大的不超過200人。這些企業(yè)主要集中在太陽能電池和組件領(lǐng)域。“而反對‘雙反’聯(lián)盟的人數(shù)則已經(jīng)超過了10000人，占了美國光伏行業(yè)從業(yè)人口的1/10。