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光伏電池“雙反”調(diào)查 損害全球福祉
來源:中國經(jīng)濟(jì)時報 日期:2011-11-3 作者:全球電池網(wǎng) 點擊:

中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)表聲明,反對美企“雙反”申請;國家能源局官員首次表態(tài),“雙反”對美國的影響遠(yuǎn)超中國。中國的四家可再生能源相關(guān)協(xié)會今天代表中國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)表聲明稱,啟動“雙反”調(diào)查將損害美國公共利益及全球福祉,他們要求美國政府考慮不發(fā)起“雙反”調(diào)查,要求SolarWorld及其聲稱支持其“雙反”申請的其他公司主動撤回不恰當(dāng)?shù)纳暾垺?/p>

10月19日,SolarWorld和其他幾家美國太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)向美國商務(wù)部和美國國際貿(mào)易委員會提起申請,要求美國政府對中國出口到美國的太陽能光伏電池進(jìn)行反傾銷和反補貼調(diào)查,并采取貿(mào)易限制措施。11月1日,中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會、中國可再生能源學(xué)會光伏專業(yè)委員會、中國可再生能源學(xué)會產(chǎn)業(yè)工作委員會和中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟代表中國光伏產(chǎn)業(yè)對此表示反對,并進(jìn)一步敦促中國光伏生產(chǎn)企業(yè)緊密合作,積極應(yīng)訴此次不合理的“雙反”申請,付出一切努力以保護(hù)中國光伏生產(chǎn)企業(yè)的合法權(quán)利和利益。

四家協(xié)會的聲明稱,為生產(chǎn)光伏產(chǎn)品,中國每年從美國進(jìn)口20多億美元的多晶硅、EVA、漿料等原材料。中國生產(chǎn)企業(yè)在2010年從美國進(jìn)口的設(shè)備及支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費不少于30億美元。中國光伏電池和組件對美出口也為美國下游產(chǎn)業(yè)(尤其是光伏發(fā)電安裝業(yè))的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這些活動都為美國創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。

此外,中國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了全球光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展。全球多晶硅光伏電池生產(chǎn)的關(guān)鍵原料 產(chǎn)量從2004年的不足2萬噸,增加到2010年的16萬噸,光伏電池及面板的產(chǎn)量從不足2GW增長到20GW,光伏電池板的安裝量從不到1GW增加到17GW。在全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步和成本下降的推動下,光伏電池板的價格有了較大幅度的下降。

四家協(xié)會預(yù)計,2011年全球光伏發(fā)電市場規(guī)模將比2010年增長40%以上,擴大至2009年的三倍,積極擴大光伏發(fā)電市場仍是全球共識。雖然光伏發(fā)電市場規(guī)模在擴大,但是一些投資者對機會存在誤判。某些光伏企業(yè)經(jīng)營狀況陷入困境的主要原因是激勵因素削減、投資決策不合理及缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一些企業(yè)和技術(shù)逐步落后并被淘汰是市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。

聲明稱,如果啟動“雙反”調(diào)查,美國光伏能源的成本將大幅增長;光伏能源市場將會萎縮,美國政府通過光伏能源市場的增長擴大就業(yè)的目標(biāo)將會落空;由于缺乏競爭產(chǎn)品,美國光伏能源開發(fā)商的利益將大大受損。聲明表示:“光伏電池‘雙反’調(diào)查申請與發(fā)展并擴大可再生能源的全球呼聲背道而馳,‘雙反’調(diào)查將在滿足申請企業(yè)一人之利的同時,損害很多人的利益。”

國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬1日下午表示,如果美國對“雙反”立案,進(jìn)而實施反傾銷措施,美國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展將至少延后五年,而對中國的太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)沒有實質(zhì)性影響。
梁志鵬是在一場中美合作研討會召開后的酒會上作上述表示的。這是近期美國光伏企業(yè)針對中國聯(lián)合發(fā)起反傾銷、反補貼申訴以來,中國國家能源局首次就該問題公開發(fā)布看法。

梁志鵬說:“對美國而言,‘雙反’將把中國制造的太陽能電池阻止在美國市場之外,美國將重新回到高成本太陽能電池時代。那樣的電價水平對太陽能產(chǎn)業(yè)而言,是不可持續(xù)的。對中國而言,‘雙反’可能導(dǎo)致中國太陽能產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)出口大量減少,但是中國的太陽能發(fā)電成本不會因為美國的反傾銷措施而上升,因為中國在國內(nèi)推廣太陽能的條件未來只會越來越好。”

梁志鵬表示,按照目前中國光伏發(fā)電的價格水平和今后五年的發(fā)展規(guī)劃,未來每年將有3GW的國內(nèi)市場。只要中國的太陽能發(fā)電成本能再有階梯下降,比如達(dá)到7毛錢以內(nèi),中國太陽能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模將會和現(xiàn)在的風(fēng)電一樣。

“如果美國采取貿(mào)易保護(hù),中國的個別企業(yè)可能會受影響,但對整個太陽能產(chǎn)業(yè)影響不大;而美國可能保護(hù)了個別企業(yè)的暫時利益,但最終可能將損失自己的產(chǎn)業(yè),個別企業(yè)的利益仍無法保障。”梁志鵬說。

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