馮飛語(yǔ)錄：

事實(shí)上，目前全球的二氧化碳當(dāng)量中，80%是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中累積下來(lái)的，二氧化碳在地球上的存留時(shí)間為300~3000年，因此發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中排放的二氧化碳目前依然對(duì)全球的氣候變化產(chǎn)生主要的影響。因此對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家必須核算人均歷史累計(jì)排放量，建立國(guó)家排放賬戶，用數(shù)量來(lái)講話，這樣才能體現(xiàn)公平。
                               
目前有四大實(shí)現(xiàn)低碳減排的手段，一是提高能源利用效率，二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳能源，三是減排新技術(shù)的推廣應(yīng)用，四是提高碳匯。在這四大手段中，當(dāng)前最具潛力的是節(jié)能技術(shù)和提高能效。我們做了測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)2030年的強(qiáng)度減排承諾目標(biāo)，其中65%~70%將來(lái)自節(jié)能和能效提高的貢獻(xiàn)。而能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是現(xiàn)在非常熱鬧的可再生能源，短期內(nèi)由于基數(shù)較低不可能有大的貢獻(xiàn)。

廣義的綠色經(jīng)濟(jì)涵蓋低碳經(jīng)濟(jì)和氣候變化問(wèn)題
                              　　
也許越是耳熟能詳?shù)臇|西，我們?cè)讲焕斫馑�的真正�?nèi)涵。

“低碳經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在很熱，今年政協(xié)的一、二號(hào)提案都有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)，兩會(huì)期間大家也都在談，那么究竟什么是低碳經(jīng)濟(jì)？包括現(xiàn)在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在談到低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三個(gè)概念同時(shí)提，指出要積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)。那么，這三個(gè)概念之間的聯(lián)系和區(qū)別又是什么？”在近日舉行的第五屆中國(guó)產(chǎn)業(yè)投資高峰會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部主任馮飛一上來(lái)拋出的兩個(gè)問(wèn)題就難住了大家。

馮飛介紹說(shuō)，其實(shí)迄今為止低碳經(jīng)濟(jì)的定義在國(guó)際上還未取得一致共識(shí)，各國(guó)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的理解也有不同，并各有側(cè)重。“我想就我研究的角度看，低碳經(jīng)濟(jì)首先要明確它是一個(gè)相對(duì)的概念。相對(duì)于傳統(tǒng)發(fā)展模式來(lái)看，它具有低排放、低能耗的特征，同時(shí)需要符合三個(gè)原則。第一個(gè)是脫鉤原則，如果我們?cè)偕钜徊椒治龅脑�，脫鉤有兩個(gè)層次，一個(gè)層次叫強(qiáng)度脫鉤，比如我們已經(jīng)對(duì)外宣布的，到2020年單位GDP二氧化碳排放量要減少40%~45%，就是排放強(qiáng)度脫鉤的概念；還有一種脫鉤叫總量脫鉤，二氧化碳或者說(shuō)溫室氣體與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和增速脫鉤，或者說(shuō)在獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)呈現(xiàn)出低排放的狀態(tài)。”馮飛表示說(shuō)，“對(duì)中國(guó)而言，分兩步走，先實(shí)現(xiàn)強(qiáng)度脫鉤，再完成總量脫鉤的戰(zhàn)略是非常明確的。”

“第二個(gè)原則是相對(duì)原則，就是究竟排放達(dá)到多少算‘低碳’不是一個(gè)絕對(duì)的概念，特別是中國(guó)處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，傳統(tǒng)的高能耗、高碳產(chǎn)業(yè)還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的繁榮發(fā)展時(shí)期，由此就引申出一個(gè)高碳行業(yè)低碳技術(shù)如何發(fā)展的問(wèn)題。”馮飛接著分析說(shuō)，第三個(gè)原則是多目標(biāo)原則，就是低碳發(fā)展模式可以幫助加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提供新就業(yè)、提高自主創(chuàng)新能力。

馮飛還指出：“就‘綠色經(jīng)濟(jì)’而言，這個(gè)概念提出得比較早，一開(kāi)始主要是針對(duì)農(nóng)業(yè)來(lái)提的，比如上世紀(jì)60年代南亞、拉美等地區(qū)應(yīng)用農(nóng)業(yè)生物技術(shù)實(shí)現(xiàn)糧食大量增產(chǎn)的‘綠色革命’。隨后羅馬俱樂(lè)部在第一次石油危機(jī)前提出‘增長(zhǎng)的極限’，1992年的聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)大會(huì)提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，不斷地拓展綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。因此綠色經(jīng)濟(jì)在今天的含義我個(gè)人理解有兩個(gè)層面，狹義和廣義。所謂狹義綠色經(jīng)濟(jì)，主要指聯(lián)合國(guó)環(huán)境署的定義，即相對(duì)于原來(lái)的污染物，換句話說(shuō)，‘綠色’是相對(duì)于‘黑色’、‘灰色’而言。”

馮飛進(jìn)一步分析指出：“按這個(gè)定義的話，綠色經(jīng)濟(jì)就不涵蓋低碳的概念，因?yàn)榈吞贾饕�是針�?duì)溫室氣體的，溫室氣體特別是二氧化碳并不是污染物，它是氣候問(wèn)題、是環(huán)境問(wèn)題，但不是有害氣體，不能作為污染問(wèn)題來(lái)對(duì)待。盡管美國(guó)的立法者，現(xiàn)在試圖把二氧化碳作為有害氣體，但從目前中國(guó)政府態(tài)度來(lái)看，不太贊成把二氧化碳作為有害氣體來(lái)對(duì)待。因?yàn)槿绻�作為有害氣體，緊接著就要面臨‘三可’，做到排放量可測(cè)量、可評(píng)估、可核查。所以按照綠色經(jīng)濟(jì)的狹義定義來(lái)看，它和低碳經(jīng)濟(jì)是有區(qū)別的。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是從資源利用方式的角度提出的，就是對(duì)于資源的消耗、生產(chǎn)、消費(fèi)，從原來(lái)單線式消耗方式變成一個(gè)可循環(huán)、反饋式的資源利用模式。”
                              　　
馮飛又表示：“綠色經(jīng)濟(jì)還有另外一個(gè)廣義的定義，它既涵蓋低碳經(jīng)濟(jì)，也涵蓋了氣候問(wèn)題和溫室氣體問(wèn)題。比如2008年底，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署向全球倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)綠色復(fù)蘇，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)，并定義了綠色投資的范疇，無(wú)疑是廣義的綠色經(jīng)濟(jì)。我們國(guó)內(nèi)對(duì)綠色低碳經(jīng)濟(jì)的理解，關(guān)鍵看‘綠色’是指廣義還是狹義，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)用的比較多的是廣義綠色經(jīng)濟(jì)的概念。如果要強(qiáng)調(diào)減排或者資源循環(huán)利用方式，還會(huì)有‘綠色低碳經(jīng)濟(jì)’和‘綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)’這樣的提法。”
                              　　
國(guó)際分歧不影響中國(guó)做好綠色低碳轉(zhuǎn)型的大文章
                              　　
“提到低碳，就不能不提氣候問(wèn)題和二氧化碳減排。”馮飛介紹說(shuō)，“目前在對(duì)待氣候變化的問(wèn)題上，世界各國(guó)有著來(lái)自政治上和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不同訴求，在許多重大事務(wù)上存在著分歧，主要可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：一是共同愿景，全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化目前需要展望到2050年，2050年要控制到什么程度，各個(gè)國(guó)家有其自身利益考慮，因此在共同愿景上各國(guó)的提議也不同，比如歐盟提出“2攝氏度”控制目標(biāo)，聯(lián)合國(guó)氣候變化問(wèn)題政府間協(xié)調(diào)工作小組IGCC提出的是控制二氧化碳排放濃度當(dāng)量的概念，所謂當(dāng)量就是把其他的溫室氣體也折成二氧化碳來(lái)考慮，控制在450ppm，再如英國(guó)的著名氣候問(wèn)題學(xué)者斯登提出到2050年全球二氧化碳排放當(dāng)量要控制在200億噸，屆時(shí)全球人口預(yù)計(jì)將達(dá)到100億，人均2噸的概念。在去年12月哥本哈根大會(huì)達(dá)成的不具法律效力的《哥本哈根協(xié)議》中，實(shí)際上對(duì)共同愿景有了一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，就是把氣溫上升控制在2攝氏度以內(nèi)，大家知道哥本哈根協(xié)議的達(dá)成中國(guó)發(fā)揮了非常建設(shè)性的積極作用，我們贊同2攝氏度，不承認(rèn)450ppm，因?yàn)闈舛戎笜?biāo)直接與“三可”――可計(jì)量、可核查、可報(bào)告相掛鉤。這是第一位的重大分歧。”
                              　　
“第二個(gè)分歧體現(xiàn)在二氧化碳減排義務(wù)分擔(dān)上。”馮飛指出，“實(shí)際上，我們中國(guó)的態(tài)度非常明確，就是要找到一種依據(jù)來(lái)支撐發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同但有區(qū)別的原則，這也是京都議定書(shū)中的原則。事實(shí)上，目前全球的二氧化碳當(dāng)量中，80%是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程中累積下來(lái)的，二氧化碳在地球上的存留時(shí)間為300~3000年，因此發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化過(guò)程中排放的二氧化碳目前依然對(duì)全球的氣候變化產(chǎn)生主要的影響。因此對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家必須核算人均歷史累計(jì)排放量，建立國(guó)家排放賬戶，用數(shù)量來(lái)講話，這樣才能體現(xiàn)公平。”
                              　　
馮飛介紹說(shuō)，他在和外國(guó)專家和一些高層討論這一問(wèn)題時(shí)，外方通常用兩條來(lái)反駁，第一條是“我們?cè)��?jīng)犯了歷史錯(cuò)誤，中國(guó)不要再犯”，第二條是“目前有溫室氣體減排技術(shù)，不像數(shù)百年前英國(guó)和美國(guó)工業(yè)化時(shí)沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)手段”。馮飛說(shuō)，每當(dāng)此時(shí)，他會(huì)給對(duì)方算西方的歷史欠賬，并由此來(lái)展望未來(lái)，“到2050年全球要實(shí)現(xiàn)氣溫上升控制在2攝氏度的目標(biāo)，是以1990年為基年，60年間可以排放的二氧化碳當(dāng)量大約為14000億噸，即使發(fā)達(dá)國(guó)家按照95%的減排目標(biāo)，60年間人均排放量將達(dá)到330噸，留給發(fā)展中國(guó)家的人均累計(jì)二氧化碳排放當(dāng)量只有不到120噸，僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3左右，不僅是歷史上的不公平，還由此產(chǎn)生了新的未來(lái)的不公平。”

“此外還有技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面的分歧，發(fā)達(dá)國(guó)家往往把減排領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和一般商業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)讓混淆起來(lái)；以及來(lái)自資金減排上的分歧，目前國(guó)際框架下用于減排的幾個(gè)基金，每年可以提供的資金量只是實(shí)際需求的數(shù)百分之一；還有透明度也是一個(gè)重大分歧，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)游戲規(guī)則的情況依然十分嚴(yán)重。”

馮飛表示說(shuō)，雖然各方分歧依然十分嚴(yán)重，但是毫無(wú)疑問(wèn)，氣候變化、能源安全已經(jīng)構(gòu)成了全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)威脅。如果不進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型的話，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響還會(huì)越來(lái)越大。“聯(lián)合國(guó)的報(bào)告指出，目前氣候問(wèn)題每年造成的損失占全球GDP的3%左右。因此無(wú)論國(guó)際氣候領(lǐng)域政治和外交形勢(shì)如何風(fēng)云變幻，在積極應(yīng)對(duì)氣候變化的框架下做好中國(guó)自己結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的大文章，有利于中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”

低碳變革帶來(lái)產(chǎn)業(yè)投資新機(jī)遇

馮飛還指出：“氣候問(wèn)題不僅給世界帶來(lái)挑戰(zhàn)，我們也要看到它所帶來(lái)的低碳變革的積極一面。”馮飛介紹說(shuō)，目前明確提出應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃的已有17個(gè)經(jīng)濟(jì)體，既包括主要的發(fā)達(dá)國(guó)家，如歐盟、美國(guó)、日本，其中最積極的是歐盟；也包括主要的發(fā)展中國(guó)家，比如墨西哥就專門(mén)制定了國(guó)家低碳發(fā)展規(guī)劃。全世界范圍內(nèi)對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)的一致共識(shí)將帶來(lái)千載難逢的產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇和新投資，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生5方面的重大影響。

“第一個(gè)影響，是將引發(fā)世界范圍的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技革命。比如我國(guó)目前提出的將要大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新能源、電動(dòng)汽車、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，都屬于低碳經(jīng)濟(jì)的范疇。而美國(guó)新能源的概念則包括3層含義，既包括能源供應(yīng)的新來(lái)源，也包括節(jié)能技術(shù)，還包括電動(dòng)汽車，可謂異曲同工。事實(shí)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅可以催生新產(chǎn)業(yè)，還可以多創(chuàng)造就業(yè)，美國(guó)加州的案例就顯示，在整個(gè)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中，包括建造、安裝、運(yùn)營(yíng)所創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)比傳統(tǒng)火電多27%，比天然氣發(fā)電多60%。”馮飛還告訴記者，根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境署2008年對(duì)于綠色投資的界定，綠色投資在各國(guó)投資活動(dòng)中占比最高的韓國(guó)達(dá)到80%,中國(guó)占達(dá)到37.8%，美國(guó)大約占15%左右。其中美國(guó)的綠色投資主要在能源相關(guān)領(lǐng)域，集中度非常高，去年已經(jīng)達(dá)到970億美元，總量上很大。而中國(guó)的綠色投資，由于聯(lián)合國(guó)環(huán)境署把鐵路、公路等公共交通設(shè)施投資計(jì)算在內(nèi)，因此比重也較大。

“第二個(gè)影響是將改變貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易格局，特別是最近對(duì)碳關(guān)稅的討論，我想對(duì)于出口型國(guó)家包括中國(guó)在內(nèi)，帶來(lái)的壓力是越來(lái)越大，碳關(guān)稅的問(wèn)題被政客所利用，一方面，我個(gè)人認(rèn)為在全球范圍內(nèi)，真正實(shí)行碳關(guān)稅我估計(jì)會(huì)遭到很多國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)；另一方面，今后以各種名義出現(xiàn)的以氣候變化為借口的貿(mào)易壁壘會(huì)不斷出現(xiàn)。”馮飛介紹說(shuō)。
                              　　
“第三個(gè)影響是可能改變公眾的消費(fèi)行為，”馮飛指出，“最近很多發(fā)達(dá)國(guó)家在引入碳標(biāo)識(shí)制度，它標(biāo)識(shí)一種產(chǎn)品的碳含量，從而引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低碳產(chǎn)品。比如在世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，發(fā)展中國(guó)家出口的糧食產(chǎn)品以及蔬菜水果，化肥使用量是比較高的，未來(lái)化肥生產(chǎn)過(guò)程中消耗的能源、排放二氧化碳也會(huì)按照全生命周期的計(jì)算原則被納入到農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中，這樣就會(huì)比進(jìn)口國(guó)本地產(chǎn)品碳含量要高。這對(duì)于發(fā)展中國(guó)家是十分不利的。”

馮飛還指出，第四個(gè)重大影響是全球碳市場(chǎng)的規(guī)模可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)原油市場(chǎng)。目前是歐洲的碳交易市場(chǎng)規(guī)模最大、最為活躍，美國(guó)一些議員也提出要進(jìn)一步壯大美國(guó)的碳交易市場(chǎng)，日本韓國(guó)也準(zhǔn)備建立碳交易所。而“碳貨幣”、“碳銀行”等市場(chǎng)創(chuàng)新更是不斷涌現(xiàn)。而第五個(gè)影響則作用于資本市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)投資行為準(zhǔn)則，“比如實(shí)行強(qiáng)制性的上市公司碳信息披露制度，估計(jì)幾年之內(nèi)就會(huì)在一些國(guó)家出現(xiàn)，取代目前自愿性的信息披露制度。”

五大支柱助推中國(guó)碳排放強(qiáng)度脫鉤

“中國(guó)低碳發(fā)展的路徑如何走。我們的研究顯示我國(guó)二氧化碳排放的高峰可能在2030年才出現(xiàn)。也就是說(shuō)實(shí)行兩步走的脫鉤戰(zhàn)略，第一步的強(qiáng)度脫鉤要到2030年才能實(shí)現(xiàn)，還有20年的時(shí)間，再往后才能談到總量脫鉤。而在此之前，以中國(guó)目前的人均能源消耗量?jī)H相當(dāng)于美國(guó)1/7和OECD國(guó)家平均水平1/4的低基數(shù)來(lái)看，隨著未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的改善，能源的消耗總量肯定還會(huì)持續(xù)增加。因此，目前的關(guān)鍵是通過(guò)什么來(lái)實(shí)現(xiàn)第一步的強(qiáng)度脫鉤。”

馮飛認(rèn)為，目前有四大實(shí)現(xiàn)低碳減排的手段，一是提高能源利用效率，二是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳能源，三是減排新技術(shù)的推廣應(yīng)用，四是提高碳匯。“在這四大手段中，當(dāng)前最具潛力的是節(jié)能技術(shù)和提高能效。我們做了測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)2030年的強(qiáng)度減排承諾目標(biāo)，其中65%~70%將來(lái)自節(jié)能和能效提高的貢獻(xiàn)。而能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是現(xiàn)在非常熱鬧的可再生能源，真正發(fā)揮重大效果尚需時(shí)日。比如盡管風(fēng)電近幾年裝機(jī)容量年年翻番，到去年年底達(dá)到2500萬(wàn)千瓦，其中去年一年就新增近1300萬(wàn)千瓦，已經(jīng)位居全球第一，但是我們考慮整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中可再生能源的比例，短期內(nèi)由于基數(shù)較低不可能有大的貢獻(xiàn)。目前可再生能源整體上只占到8.3%，這其中還有7個(gè)百分點(diǎn)來(lái)自于傳統(tǒng)的水電，只有1個(gè)多百分點(diǎn)是目前最熱鬧的風(fēng)電和太陽(yáng)能。特別是考慮到目前風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)比較低，理論上可以達(dá)到2000小時(shí)，而實(shí)際利用小時(shí)數(shù)還不到1600小時(shí)，相應(yīng)的效果更要打個(gè)折扣。”

馮飛就此指出，要實(shí)現(xiàn)到2030年能源排放總量出現(xiàn)拐點(diǎn)，更好的實(shí)現(xiàn)強(qiáng)度減排，以及向總量減排的跨越，在我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中需要有五大支柱：“第一個(gè)支柱是低碳的新型工業(yè)化，第二個(gè)支柱是低碳的可持續(xù)的城市化，第三是能源結(jié)構(gòu)的改善和發(fā)展低碳能源，第四是低碳的消費(fèi)模式，第五是碳匯和土地利用。這些構(gòu)成中國(guó)當(dāng)前和未來(lái)低碳發(fā)展的總的框架。”

“首先就新興的低碳工業(yè)化而言，”馮飛指出，“目前中國(guó)工業(yè)中主要有兩類碳排放，一種稱為直接排放，另一種叫做間接排放。所謂直接排放是指在工業(yè)生產(chǎn)中由于原料使用、化學(xué)反應(yīng)直接生成的溫室氣體，散溢到大氣環(huán)境中，例如建材、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)都是溫室氣體直接排放的大戶。所謂間接排放，是指工業(yè)領(lǐng)域由于使用能源而產(chǎn)生的溫室氣體排放，比如工業(yè)用電產(chǎn)業(yè)的直接排放應(yīng)該算到電力企業(yè)，但它是工業(yè)部分造成的間接排放，在我國(guó)全社會(huì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)企業(yè)占到70%，因此在工業(yè)領(lǐng)域中提高能效，是工業(yè)領(lǐng)域減排中最核心的內(nèi)容。”

“當(dāng)然，工業(yè)的直接排放也不容忽視，”馮飛同時(shí)表示，“我們估計(jì)也占到全社會(huì)總排放量的5%~10%，采取相應(yīng)的技術(shù)減排手段十分必要，這就涉及到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝流程如何應(yīng)用低碳技術(shù)進(jìn)行改造的問(wèn)題。其實(shí)無(wú)論是減少直接排放還是間接排放，未來(lái)低碳發(fā)展的具體措施和以往我們已經(jīng)采取的政策是一致的，比如我們從十一五之初就在工業(yè)領(lǐng)域抓了十大節(jié)能工程、千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)等，不僅與低碳發(fā)展目標(biāo)有很多相容之處，而且也是目前最有潛力的環(huán)節(jié)。當(dāng)然還有一些地方是我們目前沒(méi)有涉及到或涉及得比較少的，例如能源品種的優(yōu)化，目前天然氣在我國(guó)一次能源中所占的比例太低，其實(shí)使用煤炭作為工業(yè)燃料的許多部門(mén)，比如建材、冶金行業(yè)，改用更加清潔的天然氣是完全有可能的。”

馮飛還指出：“工業(yè)領(lǐng)域中還有一塊具有很大潛力，就是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”馮飛認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有一個(gè)非常值得大家注意的共同特性，就是他們都是技術(shù)引領(lǐng)型的產(chǎn)業(yè)。如果不掌握核心技術(shù)，按照現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，只是盡快加快投資、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，帶來(lái)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是極其巨大的。“這里可以舉一個(gè)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)中多晶硅制備技術(shù)的例子，目前國(guó)內(nèi)90%的多晶硅生產(chǎn)技術(shù)采用的是改進(jìn)西門(mén)子法的技術(shù)路徑，制備1公斤6個(gè)9精度的多晶硅耗電200千瓦時(shí)�，F(xiàn)在又產(chǎn)生了好幾種新技術(shù)，有的一公斤耗電僅有75千瓦時(shí)，還有最低的據(jù)稱只有40千瓦時(shí)。這些新出現(xiàn)的技術(shù)對(duì)老技術(shù)是顛覆式的創(chuàng)新和完全的替代關(guān)系。原有技術(shù)完全失去存在價(jià)值并不可怕，關(guān)鍵是沉淀下來(lái)的巨大物質(zhì)成本將如何處理。然而目前現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策對(duì)這一問(wèn)題還沒(méi)有充分考慮。多晶硅現(xiàn)在為了控制產(chǎn)能，門(mén)檻提升到3000噸，這意味著每個(gè)項(xiàng)目的投資都達(dá)到幾十億甚至上百億，蘊(yùn)含的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)不言而喻。目前在這一產(chǎn)業(yè)的全球格局中，中國(guó)的產(chǎn)能最大，并且97%用于出口。我認(rèn)為這一方面是多晶硅制備環(huán)節(jié)存在大量的耗能和污染，發(fā)達(dá)國(guó)家難以承受，另一方面是目前還沒(méi)有充分揭露出來(lái)的，實(shí)際上是中國(guó)企業(yè)在冒著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，成為這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)驗(yàn)品，這是我們需要高度警覺(jué)和重視的。”馮飛還表示，目前我國(guó)電動(dòng)汽車行業(yè)具有實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的良好歷史機(jī)遇，但仍然存在著電池能量密度和電池組一致性等方面面臨突破的產(chǎn)業(yè)化難題。

“第二個(gè)支柱是城市化，我認(rèn)為首先需要解決的是中國(guó)的城市化模式究竟應(yīng)當(dāng)如何。放眼全球，有兩種截然不同的城市化典型，一種是分散型城市化模式，洛杉磯、休斯敦等美國(guó)城市都是代表，買(mǎi)一份報(bào)紙都得開(kāi)車；另一種是以日本為代表的緊湊型城市化模式。從低碳角度來(lái)看，兩種模式的本質(zhì)區(qū)別在于人口密度與人均能源消耗之間的關(guān)系，很顯然，人口密度越大，能源消耗就越少。”馮飛就此指出，中國(guó)應(yīng)當(dāng)選擇的無(wú)疑是緊湊型城市化模式，同時(shí)防止大城市病，走多中心、衛(wèi)星城的城市組團(tuán)發(fā)展模式，“最理想的模式是中國(guó)在未來(lái)20年形成20個(gè)左右的城市組團(tuán)支撐中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)無(wú)疑是吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的主渠道，但是小城鎮(zhèn)發(fā)展不是孤立的發(fā)展，而是應(yīng)當(dāng)納入城市群當(dāng)中去。”

“其次是推行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展以軌道交通為代表的城市公共交通體系。還有一塊是城市的建筑節(jié)能。目前中國(guó)城市建成建筑中達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的只占不到20%，而且我國(guó)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)還停留在上世紀(jì)的節(jié)能技術(shù)基礎(chǔ)上，因此實(shí)際上國(guó)內(nèi)目前建筑節(jié)能的潛力非常巨大。”馮飛補(bǔ)充說(shuō)。

馮飛認(rèn)為第三個(gè)支柱是改善能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳能源。“我們有一個(gè)預(yù)測(cè)，就是到2050年，煤炭占1/3，油氣占1/3，低碳非化石能源占1/3。因?yàn)楦鶕?jù)國(guó)家的規(guī)劃，到2020年非化石能源將占到15%,那么到2050年，再進(jìn)一步達(dá)到1/3是完全有可能的�；�于以上預(yù)測(cè)，除了關(guān)注風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源，煤炭的清潔利用技術(shù)也非常值得關(guān)注。無(wú)論中國(guó)未來(lái)能源結(jié)構(gòu)怎么調(diào)，煤炭始終是第一大能源，清潔煤利用技術(shù)才是最終解決中國(guó)能源領(lǐng)域低碳發(fā)展的最關(guān)鍵技術(shù)。”

馮飛最后表示，低碳消費(fèi)模式的建立還需要探索，但未來(lái)隨著人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，潛力非常巨大。同時(shí)，森林碳匯間接減排也可以為低碳發(fā)展作出貢獻(xiàn)。“如去年胡總書(shū)記在聯(lián)合國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人氣候峰會(huì)上提出，中國(guó)將增加四千萬(wàn)公頃的森林面積，也就是新增四千萬(wàn)公頃森林碳匯，一株樹(shù)在它的生長(zhǎng)周期中可以吸收1.83噸二氧化碳，森林碳匯的固碳效果十分明顯。”