6月25日工信部網站正式公布了17日已發(fā)布的《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》(下稱管理規(guī)則)，管理規(guī)則共四章19條，定于2009年7月1日起正式施行。2007年10月，國家發(fā)改委也發(fā)布了一個《新能源汽車生產準入管理規(guī)則》，該管理規(guī)則已于2007年11月1日起施行。不過，工信部表示“本規(guī)則施行后，與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)則為準。”

    客觀描述新能源車產業(yè)現狀

    汽車行業(yè)分析師賈新光表示：“工信部此次發(fā)布的管理規(guī)則與此前發(fā)改秀發(fā)布的新能源汽車生產管理規(guī)則相比并沒有太多的區(qū)別，對新能源汽車三個發(fā)展階段的定義仍是一樣的，而且對企業(yè)和產品準入的條件也基本一致，準入要求還是挺高!”

    但工信部發(fā)布的管理規(guī)則不是沒有新內容。

    管理規(guī)則首次對我國新能源汽車的技術路徑，按照儲能裝置種類的成熟度而進行了首次“官方”客觀和清晰的描述。

    管理規(guī)則在新能源汽車技術階段劃分表(2010年12月31日前適用)的附件中明確指出，以儲能裝置種類的區(qū)別來看，目前我國混合動力乘用車中只有金屬氫化物鎳動力蓄電池和鉛酸蓄電池驅動的車型處于成熟期，其他的如鋰離子動力蓄電他、趙級電容器，液壓/氣壓儲能裝置等動力驅動車型還處于發(fā)展期，而鋅空氣蓄電池驅動車型則還處于發(fā)展期。

    在純電動乘用車方面，僅有鉛酸蓄電池驅動車型處于成熟期，鋰離子動力蓄電池驅動車型處于發(fā)展期，其他的都處于起步期。至于其他新能源路徑，如燃料電池乘用車／池商用車、氫發(fā)動機汽車和二甲醚汽車，則“清一色”還處于起步期。

    與2007年11月發(fā)改委發(fā)布的《新能源汽車生產準入管理規(guī)則》一樣，工信部上周公布的管理規(guī)則也是根據新能源汽車整車、系統及關鍵總成技術成熟程度、國家和行業(yè)標準完善程度以及產業(yè)化程度的不同，將新能源汽車分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個技術階段，而且對處于不同技術階段的產品采取不同的管理。

    根據管理規(guī)則，起步期的新能源汽車產品只能進行小批量生產，且只在批準的區(qū)域、范圍、期限和條件下進行示范運行，并對全部產品的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控；發(fā)展期產品允許進行批量生產，只能在批準的區(qū)域、范圍、期限和條件下銷售、使用，并至少對20％的銷售產品的運行狀態(tài)進行實時監(jiān)控；成熟期產品與常規(guī)汽車產品的《車輛生產企業(yè)及產品公告》管理方式相同，在銷售、使用上與常規(guī)汽車產品相同。

    國都證券汽車行業(yè)分析師徐才華表示，新能源汽車在技術上已經初步成型，但在市場推廣上仍有較長的路要走。此項政策不僅對新能源技術進行了詳細的規(guī)范化分類，還對新能源汽車的銷售、服務等制定了詳細的標準。此項政策實際上是領先于新能源汽車的發(fā)展階段，為新能源汽車進‘步市場化提前準備好了政策標準．該政策對市場準入條件也制定了標準，未來的新能源汽車行業(yè)將逐漸成為一個高市場化、低政策化的行業(yè)。各企業(yè)可以根據自己的技術資金實際情況，對行業(yè)的判斷，并參照該政策的相關規(guī)定來自行決定是否要進入新能源汽車行業(yè)。

    車企競相打造新能源汽車基地

    早在工信部發(fā)布管理規(guī)則之前，國內就掀起了一場聲勢浩大的新能源汽車產業(yè)基地運動。

    2008年12月初，重慶長安新能源汽車有限公司宣告成立。2008年12月底，北京新能源汽車設計制造產業(yè)基地也正式在福田汽車授牌。該基地總投資50億元，具有年產各類替代能源和新能源客車5000輛、高效節(jié)能發(fā)動機40萬臺的生產能力，建成后將是中國規(guī)模最大、品種最全的新能源汽車設計制造基地。

    而在北京新能源汽車基地授牌后不到10天，上汽集團和旗下上市公司上海汽車共同投資的上海捷能汽車技術有限公司(下稱上海捷能)也正式揭牌運營。上海捷能注冊資本高達6億元人民幣，其中上汽出資5．4億持有90％股份，上海汽車出資0．6億元持有10％股份。上海捷能將專注于混合動力和電動汽車的動力系統集成和控制集成開發(fā)，進行電驅變速箱技術的產品研發(fā)，打造自主知識產權的電驅變速箱研發(fā)、制造和應用體系。

    今年5月初，為加速實現上汽2010年自主品牌混合動力轎車上市和2012年插電式強混轎車、純電動轎車上市的產業(yè)化目標，上汽又召開了加快推進新能源汽車建設的誓師大會。

    工信部管理規(guī)則的頒布，對這些已搶建新能源汽車基地的企業(yè)來說極為有利。上汽和長安有關人士均表示，對新能源汽車廠家和產品的準入門檻“一開始就要高”。

    奇瑞汽車副總經理袁濤表示：“對于成熟的新能源汽車產業(yè)來說，產品的可靠性和一致性是最重要的，而要保證這點，就必須進行大量的測試，整車廠和零部件都要經過長期的配合和測試。”對工信部管理規(guī)則中申請的新能源汽車產品屬于起步期或發(fā)展期技術階段的，需要提交售后服務方面的承諾這一點，他表示非常認可，“因為售后服務方面的承諾，實際上也是一種驗證，而且是促使新能源汽車產業(yè)成熟的一個重要環(huán)節(jié)!”

    各地政府也成新能源汽車“后援團”

    今年以來，各地方政府紛紛表態(tài)對新能源汽車產品的扶持或者補貼政策。

    在重慶，科技部、重慶市政府和長安汽車集團，總共將投入5000萬元資金(包括市政府授子長安的2000萬元支持資金)，用于補貼混合動力汽車新增的購車成本，并為用戶提供10萬公里的免費保修。在上海，據來自上海市經濟和信息化委員會的信息，從2010年起到2011年末，對在上海購買、注冊登記和使用節(jié)油率15％及以上的新能源汽車用戶，政府將給子最高達到車價20％的一次性補貼，并免征本市貸款道路通行費。同時還有望免經牌照拍賣程序直接上牌注冊登記，或可獲優(yōu)惠牌照額度。

    深圳市發(fā)展和改革局副局長吳德林日前表示，深圳關于新能源汽車的補貼方案和意見將于近期內出臺，力度將會很大。由于比亞迪的電動汽車在國內廠家中有一定領先優(yōu)勢，而深圳又是比亞迪的“主場”，深圳市已經在深圳市政府有關部門，包括科技局、環(huán)保局，交通局，以及政府所擁有的車位上建立了20個充電樁，同時在市民中心、深圳市政府總部所在地當中規(guī)劃一塊用地設置充電裝置。

    而廣州市發(fā)改委已起草《廣州市新能源汽車發(fā)展行動方案》并向各界征求意見。根據該方案的初步內容，廣州將于2010年~2015年期間，對購買符合規(guī)定的新能源汽車給于補貼，單輛補貼金額按節(jié)能率和減排量具體確定，補助總量預設上限。同時該方案還建議對購買新能源汽車的，將減免有關稅費，包括免征城市橋梁車輛通行年票等。