然而，光伏(太陽能)、LED、環(huán)保、節(jié)能、風(fēng)電裝備、生物制藥……這些新興產(chǎn)業(yè)不僅是佛山的目標(biāo)，其他城市同樣覬覦已久。在各地政策的刺激下，大量的投資必然轉(zhuǎn)向這些領(lǐng)域，“一路同行”的佛山如何避免進入重復(fù)投入、產(chǎn)業(yè)鏈水平不高的惡性競爭中?

“我們的LED現(xiàn)在更多的還是封裝生產(chǎn)，向下的技術(shù)應(yīng)用和向上的芯片研發(fā)都很少，如果產(chǎn)業(yè)不能擴展，就很可能重復(fù)投資。”在上周五舉行的“佛山市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上，賽迪顧問有限公司副總裁張濤給佛山LED產(chǎn)業(yè)敲響警鐘。

如何在新興產(chǎn)業(yè)大道上走出自己的特點，將考驗佛山政策制訂者和投資者的智慧。

國家戰(zhàn)略下的投資熱潮

“國家的投入和六大工程，應(yīng)該是地方關(guān)注的。”演講開始不久，張濤就向論壇現(xiàn)場政府和企業(yè)人士提醒。

據(jù)透露，未來國家電子信息六大工程投資將超2000億元，其中國家投資超過200億元，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收約一萬億元。

這些投資將集中在平板顯示器、集成電路、軟件等核心行業(yè)，占投資的80%以上。其他的扶持領(lǐng)域則包括3C、信息服務(wù)、視聽產(chǎn)品、計算機等行業(yè)。

無獨有偶。佛山正在為15類重點產(chǎn)業(yè)編制發(fā)展規(guī)劃，其中僅新興產(chǎn)業(yè)就有10項。副市長王玲表示，佛山要在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢上加快培育和發(fā)展新型顯示器件、新光源、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)等新增長點，加快佛山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系格局的形成。

從國家到地方上的戰(zhàn)略吻合，正在助推企業(yè)投資的熱潮。今年1月，昭信集團投資近8000萬元進入LED封裝、LED燈具和LED電源驅(qū)動配套三個領(lǐng)域，并投資8000萬元與華東科技大學(xué)合作建設(shè)LED關(guān)鍵設(shè)備。同時，奇明光電、國星光電、藍箭電子等也相繼投資LED項目，投資額共計0.28億美元。

光伏太陽能也不甘寂寞，中國建材集團投資30多億元在佛山三水區(qū)建設(shè)廣東薄膜太陽能產(chǎn)業(yè)基地，一度是各大媒體的頭條。

企業(yè)投資的熱潮，其背后不難見到政府的推手。10月，佛山發(fā)布《佛山市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該規(guī)劃對LED照明和太陽能光伏、現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)、平板顯示、數(shù)字家庭等4個重點發(fā)展方向作專項規(guī)劃。而南海、順德區(qū)也分別于今年八九月，發(fā)布半導(dǎo)體照明和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

后發(fā)地區(qū)的同質(zhì)化競爭憂慮

佛山的熱情并不能掩蓋這樣一個事實，即無論是LED還是光伏產(chǎn)業(yè)，佛山都屬于后發(fā)地區(qū)。

從太陽能光伏產(chǎn)業(yè)布局來看，江蘇、江西、四川、廣東等地區(qū)形成了一定的產(chǎn)業(yè)聚集，無論是在技術(shù)儲備、產(chǎn)業(yè)規(guī)模還是在市場客戶等方面都具備較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢；在LED照明領(lǐng)域，大連、南昌、廈門和深圳等國家半導(dǎo)體照明工程產(chǎn)業(yè)化基地，也是各有優(yōu)勢，具備很強的產(chǎn)業(yè)與市場競爭力。

10月，禪城第一期6000多盞LED路燈改造將進行，國星光電、興發(fā)集團等本土企業(yè)借勢切入LED路燈市場。然而，看似巨大的LED照明市場，卻存在著民間市場遲遲無法打開的局面。

不僅市場尚未展開，這些新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)同質(zhì)化競爭的憂慮。9月26日，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了10部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，指出多晶硅項目出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，要求嚴格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，并對多晶硅項目的發(fā)展提出了多項要求。

事實上，無論是LED照明產(chǎn)業(yè)還是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，目前佛山都呈現(xiàn)為下游產(chǎn)業(yè)占主體的金字塔型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，絕大部分企業(yè)集中在投資小、技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的中下游位置，對于芯片、太陽能電池材料等產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的上游核心環(huán)節(jié)，則涉足較少。

而產(chǎn)業(yè)發(fā)展中上游核心環(huán)節(jié)的缺失，導(dǎo)致佛山相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外部地區(qū)的依賴性較高，整體產(chǎn)業(yè)缺乏核心競爭力，嚴重制約著佛山相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展及持續(xù)升級。

LED“借芯”臺灣上下游拓展成關(guān)鍵

“轉(zhuǎn)移大陸是臺灣LED企業(yè)必然的出路，這是佛山的一個機會，可以尋求和臺灣在LED芯片方面的合作。”盡管LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模在近幾年比較波動，但從長期來說，LED都是蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。張濤建議，佛山應(yīng)該注重吸引臺灣LED產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這與佛山的思路不謀而合。

“目前國內(nèi)80%以上的LED企業(yè)都只有低端封裝業(yè)務(wù)，包括佛山也是這樣，向下的技術(shù)應(yīng)用和向上的芯片研發(fā)都很少，如果產(chǎn)業(yè)不能擴展，就很可能重復(fù)投資。”張濤認為。

從全國LED產(chǎn)業(yè)鏈條來看，產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展存在很大的不平衡，即由于下游封裝和應(yīng)用所需的資金和技術(shù)要求相對較低，與國內(nèi)企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)發(fā)展較為充分；而LED芯片及外延片等上游產(chǎn)業(yè)由于對于技術(shù)和資金要求較高，因此涉足企業(yè)較少，發(fā)展相對滯后。

《佛山市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，這種不平衡已經(jīng)在很大程度上影響了中國LED產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力和核心競爭力的提升，因此進一步完善LED產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)對佛山光電產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

LED芯片項目引進，被視為佛山LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，而這一動力正是來自于臺灣LED產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。“9月份的時候，我們發(fā)現(xiàn)很多臺灣企業(yè)都愿意到大陸來發(fā)展，認為LED必須到中國，這是佛山的一個機會，可以尋求和臺灣LED企業(yè)的合作。”

事實上，佛山正在以InGaN芯片和InGaAlP芯片技術(shù)引進為突破口，積極引進光磊、璨圓、華上光電、新世紀光電等臺灣LED芯片企業(yè)落戶佛山，盡快形成LED芯片，尤其是高亮度LED芯片的本地供應(yīng)能力。

下游的LED應(yīng)用環(huán)節(jié)仍然有較大空間。從全球來看，歐盟現(xiàn)在的節(jié)能燈使用比例只有10%，美國只有5%，我國還達不到1%。目前國內(nèi)所有大廠的生產(chǎn)能力只能滿足國外客戶30%左右的需求。

 在佛山看來，LED與光伏太陽能之間存在合作的空間。上述規(guī)劃提到，佛山應(yīng)充分整合在LED及照明產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，并與新興的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推進產(chǎn)業(yè)間的相互關(guān)聯(lián)，走出特色模式。

專家：國家需要靈活性的電源

多晶硅已被納入產(chǎn)能過剩的“黃色警告”區(qū)域，所幸的是，佛山并沒有準(zhǔn)備趟這趟“渾水”。

中建材薄膜太陽能電池項目被視為佛山光伏太陽能產(chǎn)業(yè)的突破口，佛山正在試圖打造以此為基礎(chǔ)的光伏設(shè)備、導(dǎo)電玻璃等配套產(chǎn)業(yè)鏈。

今年8月，順德區(qū)政府出臺《順德區(qū)促進太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》，將目光放在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的前端項目，未來該區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點將集中在產(chǎn)業(yè)集成技術(shù)和應(yīng)用上。

張濤認為，光伏產(chǎn)業(yè)的一大空間就在于應(yīng)用。“為什么很多地方不愿意做這塊?因為政策制約，比如太陽能發(fā)電后進入不了公網(wǎng)，所以現(xiàn)在光伏發(fā)電多用于駐軍等公網(wǎng)很難普及到的地方。”

其透露，這樣的狀況快則2—3年內(nèi)能得到改善。“智能電網(wǎng)已經(jīng)進入國家規(guī)劃。”張濤認為，國家需要靈活性的電源、靈活的定價，未來電網(wǎng)的靈活性機制必然需要太陽能、風(fēng)能等能源進行補足。