■中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)助理秘書(shū)長(zhǎng)杜芳慈

　　■清華大學(xué)汽車(chē)工程開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、汽車(chē)安全與節(jié)能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任宋健

　　■北京理工大學(xué)電動(dòng)車(chē)輛工程技術(shù)中心副主任、國(guó)家“863”電動(dòng)汽車(chē)重大項(xiàng)目課題負(fù)責(zé)人林程

　　最近出現(xiàn)了關(guān)于山東“山寨電動(dòng)汽車(chē)”的報(bào)道，讓低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)這一爭(zhēng)議頗大的“山寨電動(dòng)汽車(chē)”現(xiàn)象，汽車(chē)專(zhuān)家怎么看呢？

　　是需求刺激了“山寨”供應(yīng)

　　林程：“山寨電動(dòng)汽車(chē)”出現(xiàn)的原因是老百姓有出行的需求，他們沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)汽車(chē)，“山寨電動(dòng)車(chē)”便宜，使用成本也很低，又不用駕照，正好符合一部分老百姓的需求。 有需求就會(huì)有市場(chǎng)。 而國(guó)內(nèi)有很多生產(chǎn)電動(dòng)觀光車(chē)的企業(yè)，國(guó)家對(duì)電動(dòng)車(chē)沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)法規(guī)，部分企業(yè)鉆了法律的空子。另外，在發(fā)展新能源汽車(chē)的背景下，聊城、淄博等城市相繼出臺(tái)了支持電動(dòng)車(chē)發(fā)展的政策。在政策的刺激下，一股民間投資電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的熱潮被激發(fā)出來(lái)，成為推動(dòng)山東汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力量之一。

　　宋健：我覺(jué)得這種小型低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展非常值得關(guān)注。它對(duì)技術(shù)要求較低，成本也相對(duì)較低，實(shí)用性相當(dāng)好，每公里行駛費(fèi)用僅3分錢(qián)，遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)汽車(chē)。以一年跑2 萬(wàn)公里計(jì)算，可以節(jié)省 9000元。

　　這類(lèi)汽車(chē)在局部地區(qū)擁有特殊競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 汽車(chē)下鄉(xiāng)引發(fā)了二、三級(jí)市場(chǎng)的購(gòu)車(chē)熱情，同時(shí)也催生了對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)的需求。尤其是在縣城和農(nóng)村，下地干活、進(jìn)城辦事，距離很短，價(jià)格便宜、使用方便的低速電動(dòng)汽車(chē)很實(shí)用，而且現(xiàn)在聊城、東營(yíng)等一些城市，都放開(kāi)了對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)上路的限制。小型四輪低速電動(dòng)車(chē)也適用于大城市的人們，作為上下班的代步工具使用。在一些小城市，由于城區(qū)小，這種車(chē)也能滿足一部分人的需求。 我認(rèn)為，現(xiàn)在城市中電動(dòng)自行車(chē)、三輪車(chē)的主要用戶(hù)，將來(lái)可以升級(jí)換代為使用低速電動(dòng)汽車(chē)。

　　杜芳慈：“山寨電動(dòng)汽車(chē)”出現(xiàn)的原因是老百姓有需求，滿足合理的需求是發(fā)展的硬道理。老百姓買(mǎi)不起汽車(chē)，只好自己想辦法解決出門(mén)的問(wèn)題，“山寨電動(dòng)車(chē)”是他們買(mǎi)得起、用得起的汽車(chē)，可以滿足他們的需求，所以肯定會(huì)大受歡迎，就像電動(dòng)自行車(chē)一樣。這種電動(dòng)汽車(chē)的最高時(shí)速不到 50 公里，電池充一次電可以跑 100—120 公里，使用成本低，不需要駕駛證，也不需要辦任何手續(xù)�，F(xiàn)在這種車(chē)的用戶(hù)大多是縣城和城鄉(xiāng)接合部的人們，他們主要用來(lái)接送孩子、買(mǎi)菜等。 只要是符合老百姓需求的產(chǎn)品就會(huì)有市場(chǎng)，有市場(chǎng)就會(huì)吸引更多企業(yè)投資生產(chǎn)，我覺(jué)得這樣的車(chē)會(huì)越來(lái)越多。

　　應(yīng)盡快出臺(tái)電動(dòng)汽車(chē)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

　　宋健：當(dāng)前我國(guó)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品采取的是公告管理，沒(méi)有進(jìn)入國(guó)家公告的汽車(chē)產(chǎn)品不能上市銷(xiāo)售。 以“ 山寨電動(dòng)車(chē)” 現(xiàn)在的技術(shù)水平和生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)能力，很難拿到產(chǎn)品公告。但現(xiàn)在并沒(méi)有正式的電動(dòng)汽車(chē)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展其實(shí)處于一種模糊的狀態(tài)中，也就很難界定到底是合法還是非法。由于沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的硬性規(guī)定，電動(dòng)汽車(chē)的安全性、時(shí)速、續(xù)駛里程、生產(chǎn)材料等缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這也導(dǎo)致越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始“打擦邊球”。目前，生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)的企業(yè)良莠不齊，除了一些場(chǎng)地電瓶車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，還包括汽車(chē)制造廠、農(nóng)機(jī)廠、電池廠等，甚至還有一些小作坊，從而使這個(gè)產(chǎn)業(yè)逐漸形成規(guī)模。

　　現(xiàn)在的根本問(wèn)題不是“ 山寨不山寨” 的問(wèn)題，而是國(guó)家應(yīng)該盡快出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)廠家只要達(dá)標(biāo)就能生產(chǎn)，讓市場(chǎng)自己去競(jìng)爭(zhēng)。比如規(guī)定車(chē)身尺寸，限制最高車(chē)速，規(guī)定不能上2級(jí)以上公路等。在安全配置上，強(qiáng)制要求配裝安全帶，做15公里或者 18 公里時(shí)速的碰撞測(cè)試，消除安全隱患。如果不出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，今后將對(duì)整個(gè)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　林程：“山寨”要分幾個(gè)層面來(lái)看，如果是完全自主研發(fā)的中低速電動(dòng)車(chē)，也不能叫“山寨”，只是國(guó)家還沒(méi)有規(guī)范的說(shuō)法。如果是完全抄襲的話，那才叫“山寨”。時(shí)風(fēng)的電動(dòng)車(chē)不叫“山寨”，是自己開(kāi)發(fā)的，技術(shù)水平雖低，但也具備中等規(guī)模的水平，一個(gè)月可以賣(mài)幾百輛，不過(guò)他們拿到的是國(guó)家發(fā)改委給的場(chǎng)地電瓶車(chē)的產(chǎn)品公告，只通過(guò)了場(chǎng)地車(chē)的審核，按照規(guī)定應(yīng)該沒(méi)有上路權(quán)。

　　有些企業(yè)連電瓶觀光車(chē)的生產(chǎn)資質(zhì)都沒(méi)有，濫造技術(shù)含量極低的所謂“電動(dòng)汽車(chē)”，這其實(shí)只是傳統(tǒng)電瓶車(chē)的變型，擴(kuò)大了使用范圍，并不能歸類(lèi)為新能源汽車(chē)，而是落后產(chǎn)能。如果國(guó)家沒(méi)有任何限制，一見(jiàn)有利可圖，大家一擁而上，沒(méi)有規(guī)劃性，就難免會(huì)盲目生產(chǎn)。這種變型電瓶車(chē)還存在很大的安全隱患，嚴(yán)重威脅駕乘者和路人安全。

　　低速電動(dòng)汽車(chē)應(yīng)與電動(dòng)汽車(chē)共同發(fā)展

　　杜芳慈：從理論上來(lái)說(shuō)，“山寨電動(dòng)汽車(chē)”和新能源電動(dòng)車(chē)的原理是一樣的，都是電池、電機(jī)、電控。在電池技術(shù)方面很難突破、產(chǎn)業(yè)化困難的情況下，山東地區(qū)的四輪低速電動(dòng)車(chē)是消費(fèi)者買(mǎi)得起的電動(dòng)車(chē)，所以發(fā)展勢(shì)頭迅猛。雖然從技術(shù)角度看，這種電動(dòng)車(chē)和專(zhuān)家眼里的新能源電動(dòng)車(chē)相差很遠(yuǎn)，有太多需要改進(jìn)的地方，但這種電動(dòng)車(chē)卻已經(jīng)開(kāi)始了產(chǎn)業(yè)化的實(shí)踐，并積累了在電機(jī)和電控方面的寶貴經(jīng)驗(yàn)，“山寨電動(dòng)汽車(chē)”的大面積使用，還可為今后鋰電池電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展建立一定基礎(chǔ)。

　　宋�。何艺J(rèn)為，它不僅不會(huì)損害我們大部分企業(yè)的新能源汽車(chē)研發(fā)計(jì)劃，相反對(duì)新能源汽車(chē)的發(fā)展和市場(chǎng)推廣還有促進(jìn)作用，會(huì)促進(jìn)電機(jī)、電池和充電設(shè)備的發(fā)展，因?yàn)殡妱?dòng)車(chē)技術(shù)有很多是相通的。這是一種有特定使用范圍的車(chē)，不會(huì)取代傳統(tǒng)汽車(chē)和真正的新能源汽車(chē)。就像傳統(tǒng)汽車(chē)一直都有適合城市道路使用的汽車(chē)和農(nóng)用的低速汽車(chē)兩種類(lèi)別，這是兩個(gè)完全不同的市場(chǎng)，有不同的需求。為什么我們開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)的時(shí)候就不能考慮低速汽車(chē)的市場(chǎng)需求呢？

　　我認(rèn)為，中國(guó)的電動(dòng)車(chē)發(fā)展也可以?xún)蓷l腿走路，一方面固然應(yīng)該加快、加大力度研發(fā)新能源汽車(chē)，另一方面也應(yīng)該鼓勵(lì)并規(guī)范這種技術(shù)含量相對(duì)較低、適合二、三線市場(chǎng)的低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展。

　　林程：很多以前根本沒(méi)有做過(guò)汽車(chē)的企業(yè)都想來(lái)做低速電動(dòng)汽車(chē)。這樣的“山寨電動(dòng)汽車(chē)”僅僅只是電瓶車(chē)的升級(jí)版，不能代表中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展方向。 如果國(guó)家一旦開(kāi)了口子，允許這種“山寨電動(dòng)汽車(chē)”生產(chǎn)銷(xiāo)售，不僅會(huì)使很多地方打著新能源汽車(chē)的名義蜂擁而上，將造成低水平浪費(fèi)并滋生很多安全隱患，更會(huì)影響先進(jìn)的電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化實(shí)施。但中國(guó)農(nóng)村和城市的情況差異很大，這類(lèi)低速電動(dòng)汽車(chē)可以滿足特定區(qū)域的需求，要與真正的電動(dòng)汽車(chē)加以區(qū)分。

　　要用法規(guī)引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車(chē)健康發(fā)展

　　宋�。何覀冎�道，起初電動(dòng)自行車(chē)發(fā)展是受到政策抑制的，但巨大的市場(chǎng)需求并未受此影響。目前，政策對(duì)小型低速電動(dòng)汽車(chē)也是抑制的。我認(rèn)為政策一味禁止是禁不住的，但如果任由市場(chǎng)自由發(fā)展，最后可能變得非常不規(guī)范，并對(duì)道路安全等形成一些沖擊，所以必須加以疏導(dǎo)。

　　杜芳慈：當(dāng)年法律限制電動(dòng)自行車(chē)的發(fā)展，但現(xiàn)在電動(dòng)自行車(chē)已經(jīng)有了 5000 萬(wàn)輛的規(guī)模，只要有需求，擋是擋不住的。政府應(yīng)積極應(yīng)對(duì)目前出現(xiàn)的問(wèn)題，不是用各種辦法去堵，去壓制，去取締，而應(yīng)該制定符合當(dāng)前實(shí)際情況的政策、法規(guī)合理引導(dǎo)，促進(jìn)低速電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展。還有一些潛在的問(wèn)題，比如鉛酸電池的回收等問(wèn)題都需要盡快采取應(yīng)對(duì)措施，否則時(shí)間久了，可能又會(huì)積重難返。

　　中國(guó)人口眾多、 內(nèi)需巨大，這是優(yōu)勢(shì)，低速電動(dòng)汽車(chē)只要有序發(fā)展起來(lái)，肯定會(huì)像摩托車(chē)一樣全球第一。上了規(guī)模，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和政策規(guī)范就可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　林程：我認(rèn)為，一味禁止不是辦法，國(guó)家可以引導(dǎo)人們對(duì)“山寨電動(dòng)汽車(chē)”的需求，比如對(duì)車(chē)速等指標(biāo)進(jìn)行限制，規(guī)定只能在一定區(qū)域內(nèi)行駛等。(李開(kāi)君)