考慮到中國的進(jìn)步，拜內(nèi)克表示，美國需要改變政策與之競爭。“一場全球競賽正在上演，”她說，“我們要盡快采取行動(dòng)，而最好的方式是通過明智的政策。我們既需要拉動(dòng)市場，也需要通過監(jiān)管推動(dòng)公司。”

    她的這篇發(fā)言是一項(xiàng)戰(zhàn)略的一部分，以說服國會通過一項(xiàng)能源法案，也推動(dòng)美國在今冬將于哥本哈根進(jìn)行的國際氣候變化協(xié)議制定中，發(fā)揮主導(dǎo)作用。自然資源保護(hù)委員會希望，有關(guān)氣候變化的立法能在氣候協(xié)商會議召開之前在國會得到通過，或者之后盡快得到通過。

    今年5月，該項(xiàng)氣候法案在眾議院獲得通過，但是由于國會的注意力轉(zhuǎn)移到了醫(yī)療保健上，參議院在著手處理自己的法案上行動(dòng)緩慢。“世界正在尋求美國的領(lǐng)導(dǎo)，”拜內(nèi)克說。

    為了在國會支持能源法案，自然資源保護(hù)委員會與其他一些環(huán)保組織分裂了，如地球之友（FriendsoftheEarth）及綠色和平組織（Greenpeace），他們反對國會的立法草案，認(rèn)為那不足以控制溫室氣體。“這個(gè)立法不會是完美的，”拜內(nèi)克說，“但關(guān)鍵是把目標(biāo)和時(shí)間表擺在那兒，對碳進(jìn)行管制，并開始獲取流入能源部門的資金，以創(chuàng)造一個(gè)不同的能源未來。僅僅是眾議院的法案就能在美國創(chuàng)造約200萬個(gè)工作崗位。”

    近年來，中國增加了在清潔能源技術(shù)上的投資。根據(jù)總部設(shè)在倫敦的支持清潔技術(shù)發(fā)展的非營利性組織氣候組織（TheClimateGroup）8月公布的報(bào)告，“在令人難以置信的短時(shí)間內(nèi)，中國在開發(fā)一系列低碳技術(shù)并將其商業(yè)化的競賽中，取得了領(lǐng)先地位。”該報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國計(jì)劃在2011年生產(chǎn)50萬輛電動(dòng)汽車，并且，中國生產(chǎn)了世界上30%的太陽能電板，還是世界上風(fēng)力發(fā)電的第四大國家。今年早些時(shí)候，來自英國匯豐銀行的報(bào)告指出，中國的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃在減少溫室氣體排放技術(shù)上投資了2210億美元，是美國今年早些時(shí)候制定的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中此項(xiàng)投資的2倍。

    但是，中國仍不是應(yīng)對氣候變化的模范。近年來，中國成為了世界上最大的溫室氣體排放者（盡管以人均計(jì)算美國仍然領(lǐng)先）。本月，一份來自國際能源署(InternationalEnergyAgency)的報(bào)告指出，中國的溫室氣體排放將會繼續(xù)快速增長，如果沒有新的、積極的氣候政策，到2030年，這個(gè)數(shù)字將接近翻番。即使有這樣的政策，預(yù)計(jì)未來幾十年里，中國的排放仍將增長，盡管是以較慢的速度。