財(cái)政部發(fā)文敲定補(bǔ)貼方式多數(shù)省市工商業(yè)分布式發(fā)電項(xiàng)目收益率有望超8%

財(cái)政部網(wǎng)站昨日發(fā)布《關(guān)于分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼政策等有關(guān)問(wèn)題的通知》(《通知》)，敲定分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼方式：按發(fā)電量給予補(bǔ)貼(即度電補(bǔ)貼)，補(bǔ)貼資金由電網(wǎng)企業(yè)按電費(fèi)結(jié)算周期發(fā)放。

在光伏產(chǎn)業(yè)遭受歐美貿(mào)易壁壘打擊之際，分布式發(fā)電被中國(guó)政府視為打開國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的關(guān)鍵，“度電補(bǔ)貼”的政策走向因而頗受關(guān)注。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：0.42元/度

根據(jù)《通知》，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將綜合考慮分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)、發(fā)電成本和銷售電價(jià)等情況確定，并適時(shí)調(diào)整；具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)待國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)分布式光伏上網(wǎng)電價(jià)后再另行發(fā)文明確。

電網(wǎng)企業(yè)按用戶抄表周期對(duì)列入分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼目錄內(nèi)的項(xiàng)目發(fā)電量、上網(wǎng)電量和自發(fā)自用電量等進(jìn)行抄表計(jì)量，作為計(jì)算補(bǔ)貼的依據(jù)。

有接近國(guó)家能源局的人士稱，國(guó)內(nèi)第一批分布式光伏示范區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是0.42元/千瓦時(shí)(度)。

在中東部地區(qū)，以0.8元/千瓦時(shí)的工商業(yè)電價(jià)來(lái)估算，加上0.42元的補(bǔ)貼，分布式光伏電價(jià)能夠達(dá)到1.22元/千瓦時(shí)。

國(guó)泰君安證券公司的相關(guān)測(cè)算顯示，當(dāng)度電補(bǔ)貼區(qū)間在每千瓦時(shí)0.40元-0.45元之前，多數(shù)省市工商業(yè)分布式發(fā)電項(xiàng)目的內(nèi)部收益率能達(dá)到8%以上，江浙地區(qū)能達(dá)到12%甚至15%。

分布式光伏發(fā)電模式倡導(dǎo)就近發(fā)電、就近并網(wǎng)、就近轉(zhuǎn)換、就近使用的原則，目前應(yīng)用最廣的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，是建在城市建筑物屋頂?shù)墓夥�發(fā)電項(xiàng)目。但該類項(xiàng)目必須接入公共電網(wǎng)，與公共電網(wǎng)一起為附近的用戶供電。

中國(guó)正在鼓勵(lì)光伏分布式發(fā)電自發(fā)自用。今年7月4日，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(《意見》)，鼓勵(lì)各類電力用戶按照“自發(fā)自用，余量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的方式建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

該意見還提出建設(shè)100個(gè)分布式光伏發(fā)電規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，并要求簡(jiǎn)化分布式光伏發(fā)電的電網(wǎng)接入方式和管理程序，對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用容量費(fèi)和相關(guān)服務(wù)費(fèi)用。

此前，國(guó)內(nèi)的光伏項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)更為重視的是西部的光伏電站開發(fā)項(xiàng)目，因?yàn)槲鞑抗庹諚l件好，土地成本低，開發(fā)有規(guī)模優(yōu)勢(shì)。不過(guò)，隨著上述《意見》的出爐，光伏電站的四個(gè)區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)出臺(tái)在即，西部光伏電站的收益率預(yù)期已經(jīng)開始出現(xiàn)下降。

一名光伏電站項(xiàng)目開發(fā)商對(duì)早報(bào)記者稱，今年其重點(diǎn)將從西部轉(zhuǎn)向中部、東部，其中也包括一些分布式項(xiàng)目。

加快補(bǔ)貼資金撥付

眼下，阻礙國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用的另一瓶頸是補(bǔ)貼發(fā)放不及時(shí)、不足額。就此，《通知》要求，“中央財(cái)政根據(jù)可再生能源電價(jià)附加收入及分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目預(yù)計(jì)發(fā)電量，按季向國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)所在省級(jí)財(cái)政部門預(yù)撥補(bǔ)貼資金。電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目發(fā)電量和國(guó)家確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，按電費(fèi)結(jié)算周期及時(shí)支付補(bǔ)貼資金。”這意味著，如果有不足的部分，電網(wǎng)企業(yè)將先行墊付。

《通知》對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行了明確：“申請(qǐng)補(bǔ)貼的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目必須符合以下條件：1.按照程序完成備案，具體備案辦法由國(guó)家能源局另行制定。2.項(xiàng)目建成投產(chǎn)，符合并網(wǎng)相關(guān)條件，并完成并網(wǎng)驗(yàn)收等電網(wǎng)接入工作。”

另外，享受金太陽(yáng)示范工程補(bǔ)助資金以及享受太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目，不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范圍。光伏電站執(zhí)行價(jià)格主管部門確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，不屬于分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼范圍。

另?yè)?jù)《通知》，除分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金外，光伏電站、大型風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崮�、海洋能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼資金繼續(xù)按去年發(fā)布的《財(cái)政部國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》管理。不過(guò)，為加快資金撥付，對(duì)有關(guān)程序進(jìn)行簡(jiǎn)化。