7月15日，《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺，在被國內(nèi)光伏業(yè)視作重大利好的該“意見”中，首次明確提出“支持和鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)”，“對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策”。

今年3月，河北省首家分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)項目——— 張家口保勝新能源科技有限公司低壓配電斷路器合閘成功并網(wǎng)發(fā)電。短短幾個月時間里，石家莊、保定、邯鄲、衡水等地都出現(xiàn)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的家庭，還有一些企業(yè)、家庭正在申報分布式光伏發(fā)電項目。

在國家出臺支持性政策的大背景下，分布式光伏發(fā)電能否更快走入尋常百姓家?當前家庭安裝使用光伏發(fā)電系統(tǒng)，還有哪些門檻要邁?記者對此進行了調(diào)查。

成本考驗家庭用戶，投資收益是關(guān)鍵

“我這發(fā)電廠是天越晴越好，不怕太陽照得猛。”6月25日，饒陽縣伍公鎮(zhèn)許保村東北角的一個農(nóng)家小院里，許建孟手搭涼棚，迎著烈日慢吞吞地說。

許建孟說的“發(fā)電廠”就在他家屋頂上，由10塊300瓦多晶硅電池板組成。“就投了3萬多塊錢，陽光充足時，每天可發(fā)10度電。”許建孟不無得意地說，這不僅能滿足自家用電，還能將剩余電能上網(wǎng)，賣給供電企業(yè)。

身為小學老師，許建孟稱自己是“環(huán)保主義者”，也正是基于這個原因，他在當?shù)芈氏冉ㄆ鹆朔植际焦夥�發(fā)電站。“其實我不太在乎啥時賺錢，主要算的是環(huán)保賬。”對于記者問到的何時贏利的問題，許建孟表示，所有成本10年可全部收回，而太陽能板的使用壽命最長可達30年，經(jīng)濟效益還是可觀的，“‘發(fā)電廠’每年可節(jié)約標準煤1.372噸、減排二氧化碳3.56噸呢。”

而在饒陽縣饒陽供電公司客服中心主任史孟進眼里，家庭建光伏電站，成本與收益是影響投資積極性的最大因素。“就目前居民用電價格水平來說，靠家庭光伏電站投資賺錢幾乎沒有可能性。個人以此創(chuàng)業(yè)，周期實在太長。”據(jù)史孟進保守計算，3千瓦光伏發(fā)電裝置，裝機成本3萬元。按電網(wǎng)收購價格每度0.43元，每天發(fā)電10度計算，一年收入為1569元。3萬元前期投入，如果加上國家補貼，至少需要10年才能收回成本。

既然分布式光伏發(fā)電投入不菲，近期無利可圖，那么又是什么人熱心這一項目呢?

梅明遠，初中老師，用于教學;陸蓓，從事外貿(mào)生意，接觸英利集團;邱士勇，從事光伏發(fā)電生意;安慧鵬、許建孟，環(huán)保主義者;崔占林，多年為生物發(fā)電項目送原料……記者手中的省內(nèi)首批安裝家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)人員名單顯示，這些人大多為光伏行業(yè)上下游的業(yè)內(nèi)人士或是長期關(guān)注、研究光伏發(fā)電的“技術(shù)控”，普通居民很少。建站的目的或為科研，或為興趣，或為環(huán)保，投資回報率不是這部分人考慮最多的問題。

專家認為，當前我省已建分布式光伏發(fā)電項目的價值主要是試驗意義和環(huán)保示范效應。

省電力公司一位業(yè)內(nèi)人士透露，按照規(guī)定，分布式光伏發(fā)電項目的個人所有電表由電力部門免費提供，電網(wǎng)對一個3千瓦的發(fā)電站需要投入七八千元，包括勘測現(xiàn)場、組織驗收、提供電表等設(shè)備，大規(guī)模普及費用很高。

但光伏企業(yè)技術(shù)專家也指出，按當前國家支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策趨勢看，分布式光伏發(fā)電項目仍是產(chǎn)業(yè)方向之一。

電站“上樓”不易，協(xié)調(diào)樓頂空間成難題

6月21日，大雨，石家莊市鐘久路22號省服裝進出口公司宿舍，陸蓓從自家的6樓向上走了一層，到了單元樓的樓頂。“很少有像我們樓這樣可以走樓梯上樓頂?shù)模�一般的樓房要上樓頂都得通過豎梯爬上爬下。”陸蓓認為，上樓頂是否比較方便也是能否建分布式光伏發(fā)電項目的前提條件。

陸蓓是河北五金礦產(chǎn)進出口公司國際貿(mào)易部經(jīng)理。4月份，一位菲律賓的客戶想代理英利產(chǎn)品的業(yè)務，陸蓓帶客戶到英利集團洽談業(yè)務時聽到分布式光伏發(fā)電項目，覺得前景廣闊，就隨意地說，先建一個試試。陸蓓得到了英利集團的支持，獲得設(shè)計、組建、安裝等一條龍式服務，6千瓦設(shè)備投資6.8萬元。

陸蓓的做法得到了鄰居的支持。整個單元住戶，除了一戶沒聯(lián)系上，全部簽署了允許使用公用陽臺的協(xié)議。“對別人有影響嗎?其他住戶安裝太陽能有沒有位置?”小區(qū)物業(yè)問清這些問題后，也一路綠燈，出具了證明。

陸蓓說她父親卻沒有這么幸運。老人也想安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，但只獲得了2戶的支持，小區(qū)物業(yè)則以“屋頂是公用面積”為由，拒絕了他。

省會一位不愿透露姓名的用戶為了光伏設(shè)備上樓，不得不接受鄰居的交換條件——— 負責樓道的照明和監(jiān)控用電。

個人用戶建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，物權(quán)問題成為需要解決的重要問題。國家電網(wǎng)提出，申請人必須要提供居民身份證、房產(chǎn)證等材料;占用公共面積的要提供其他業(yè)主、物業(yè)、居委會的同意證明。

對于公寓樓的居民來說，安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)最大的難題就是如何與同樓的居民協(xié)調(diào)樓頂?shù)墓�共空間。

然而，分布式光伏發(fā)電在歐美國家已相當普遍和成熟，德國、意大利等國的光伏建筑應用占比已達80%以上。在美國，2010年有67%的光伏建筑應用是在非公用建筑上(居民與商業(yè)建筑)。“在沒有產(chǎn)生收益時還好說，一旦贏利，會不會產(chǎn)生鄰里糾紛?”石家莊供電公司營銷部客戶服務主管張小兵表示，屋頂光伏發(fā)電涉及眾多住戶以及物業(yè)公司等利益主體，安裝協(xié)調(diào)難。家庭大規(guī)模推廣光伏電站，還需要政府引導和物業(yè)公司等配合。

上網(wǎng)交易無憑據(jù)，補貼政策要細化

“如果國家補貼盡快落實，按15年收回成本的話，最少還能賺10年的錢。”安慧鵬期盼國家補貼政策的具體辦法盡早出臺。

安慧鵬，贊皇縣人，居住的是獨門獨院，投資2萬元建了總裝機容量為2千瓦的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)項目。“如果不補貼，以現(xiàn)在4毛多一度電賣給電網(wǎng)，25年滿打滿算才能掙3000多元，這還不能產(chǎn)生其他的維護費用。”安慧鵬認為，沒有補貼，肯定影響光伏發(fā)電入戶積極性。“如果補貼到位的話，就不是幾十人報名安裝了。”石家莊市供電公司大客戶服務部工程師馬瑋說。

在國外，居民光伏發(fā)電都有補貼。據(jù)了解，德國將分布式光伏發(fā)電容量分為四個檔位，電站容量越大，電價越低。日本采取的是度電補貼，美國則是初裝補貼，大概是安裝總成本的30%—50%。“政策的扶持和補貼很重要，如果政府配套政策跟不上，監(jiān)管不到位，分布式光伏發(fā)電將很難發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士說，我國即將出臺針對自然人使用光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)補貼或電價補貼政策，政策中需要明確如何結(jié)算、每度電補貼標準等。

政策問題同樣困擾著電力部門。馬瑋用“摸著石頭過河”來形容目前的分布式光伏發(fā)電工作。“經(jīng)雙方約定，半年結(jié)算一次。我們買電，需要對方出具增值稅發(fā)票，如果是法人企業(yè)就好辦，但安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的大多是個人，哪來的發(fā)票?”

種種疑問，在7月15日出臺的《國務院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中得到回應。“意見”在“完善支持政策”部分，明確提出“開放用戶側(cè)分布式電源建設(shè)”、“完善電價和補貼政策”，“支持和鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)”，“對分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼的政策”，“根據(jù)資源條件和建設(shè)成本，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標桿電價”。

業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)“意見”透露的信息，未來的電價補貼方案，將把光伏電站的投資收益率維持在8%—12%的偏低收益率。“因為度電補貼后，如果發(fā)電內(nèi)部收益率過高了會導致行業(yè)盲目增長，增加國家負擔，同時對電網(wǎng)帶來影響;太低了，刺激不了市場發(fā)展。”專家指出。