高國(guó)興和梁云超實(shí)在是坐不住了。他們倆分別是湖北駱駝蓄電池研究院有限公司的總經(jīng)理和風(fēng)帆股份有限公司的副總工程師。“駱駝”和“風(fēng)帆”是國(guó)內(nèi)電池行業(yè)最主要的兩家企業(yè)。

“肅鉛風(fēng)暴后，我們大企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)有可能得到提升，但一些沒(méi)有被關(guān)停的小企業(yè)也看到了機(jī)會(huì)，他們目前在拼著命生產(chǎn)！”11月9日，在北京地球村環(huán)境教育中心舉辦的“中國(guó)鉛酸蓄電池行業(yè)的挑戰(zhàn)與機(jī)遇”媒體論壇上，高國(guó)興說(shuō)：“市場(chǎng)已經(jīng)被這些小企業(yè)搞亂了。”高國(guó)興的話并非危言聳聽。

11月7日，安徽省環(huán)保廳證實(shí)，年初“懷寧血鉛事件”發(fā)生以后，該省曾多次對(duì)鉛蓄電池企業(yè)進(jìn)行摸底排查。全省97家鉛蓄電池生產(chǎn)、組裝企業(yè)關(guān)閉28家、停產(chǎn)整改46家。但列入停產(chǎn)整改之列的明光市長(zhǎng)興電源有限公司等4家企業(yè)把停產(chǎn)禁令當(dāng)耳旁風(fēng)，擅自恢復(fù)生產(chǎn)。宣城市涇縣毛田煤礦內(nèi)一家小煉鉛廠，被取締后反而新上馬了一個(gè)小坩堝，增加產(chǎn)能。

“小企業(yè)為何能生存？不就是可以偷漏稅和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)格嗎？”高國(guó)興對(duì)記者說(shuō)。梁云超則表示，大企業(yè)由于投入大量資金用于設(shè)備和技術(shù)改造，并嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，承受著較重的成本負(fù)擔(dān)。當(dāng)獲悉由國(guó)家環(huán)保部和工信部聯(lián)合制定的鉛蓄電池業(yè)準(zhǔn)入條件有望近期出臺(tái)，高國(guó)興和梁云超都希望準(zhǔn)入條件的出臺(tái)，能使得像他們這樣的大廠發(fā)揮出產(chǎn)能和質(zhì)量方面的優(yōu)勢(shì)。

中毒事件引發(fā)“肅鉛風(fēng)暴”

高國(guó)興所說(shuō)的“肅鉛風(fēng)暴”始于今年5月。5月18日，環(huán)保部緊急下發(fā)了《加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作通知》，通知要求地方各級(jí)環(huán)保部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，加大鉛蓄電池及再生鉛企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察力度。

在這次“肅鉛風(fēng)暴”中，環(huán)保部提出的“四個(gè)一律”表現(xiàn)了其堅(jiān)定的態(tài)度：對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)境保護(hù) “三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不能正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；無(wú)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。今年6～7月，大量鉛蓄電池生產(chǎn)廠家暫時(shí)停產(chǎn)。截至目前，全國(guó)各地共關(guān)閉583家鉛蓄電池制造和回收廠家。

在“肅鉛風(fēng)暴”到來(lái)之前，是接連不斷的鉛污染和鉛中毒事件。據(jù)北京地球村環(huán)境教育中心理事張弘介紹，自2005年以來(lái)，全國(guó)各地已經(jīng)發(fā)生了多起與鉛蓄電池生產(chǎn)和回收行業(yè)有關(guān)的嚴(yán)重的集體鉛中毒事件。據(jù)國(guó)家環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部2010年公布的污染普查數(shù)據(jù)，僅2007年一年就有900噸鉛、汞、鉻、鎘和砷進(jìn)入環(huán)境當(dāng)中。張弘說(shuō)，中國(guó)的鉛酸蓄電池生產(chǎn)和回收行業(yè)大部分是小企業(yè)，這使這一環(huán)境問(wèn)題尤其難以解決。據(jù)估計(jì)，中國(guó)70%～80%的廢舊鉛酸蓄電池由非正規(guī)的小作坊收集和回收。

電池行業(yè)的統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)由于鉛蓄電池進(jìn)入門檻較低，鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)有2000多家，但產(chǎn)值超500萬(wàn)元的才200多家。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，部分企業(yè)通過(guò)減少環(huán)保裝備投入降低生產(chǎn)成本，造成嚴(yán)重鉛污染。

張弘介紹，我國(guó)再生鉛冶煉廠的平均鉛回收率約為80%～85%，而發(fā)達(dá)國(guó)家可達(dá)95%；我國(guó)只有32%的精鉛產(chǎn)自于再生鉛，而發(fā)達(dá)國(guó)家這個(gè)數(shù)據(jù)為80%。“我國(guó)的環(huán)境空氣鉛含量容許標(biāo)準(zhǔn)是美國(guó)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的十倍，工人們也正在承受著更為寬松的鉛暴露標(biāo)準(zhǔn)。”張弘說(shuō)。

產(chǎn)銷繁榮背后的隱憂

作為世界上最大的鉛電池制造國(guó)家，從2004年到2010年，全國(guó)鉛電池產(chǎn)量增加了133%。在國(guó)內(nèi)，鉛電池有著廣泛的市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)曹國(guó)慶介紹，電動(dòng)自行車工業(yè)大約消耗了國(guó)產(chǎn)鉛電池的37%。汽車和摩托車行業(yè)緊隨其后，使用了33%的電池生產(chǎn)量。鉛電池還廣泛用于為太陽(yáng)能光伏，以及風(fēng)能和其他可再生能源系統(tǒng)提供能量?jī)?chǔ)備。UPS（不間斷電源）系統(tǒng)、手機(jī)塔（基站）、叉車以及其他多種應(yīng)用也占了鉛電池產(chǎn)量的一部分。

過(guò)去十年，我國(guó)電動(dòng)自行車的使用飛速發(fā)展。到2010年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)使用的電動(dòng)自行車達(dá)到1.2億輛，比汽車總量多出30%。2010年一年，我國(guó)就生產(chǎn)了3000萬(wàn)輛電動(dòng)自行車。電動(dòng)自行車電池和一般汽車電池差不多大小，含鉛約10公斤，約需每年更換一次。因此，中國(guó)電動(dòng)自行車電池市場(chǎng)大約是汽車電池的兩倍。電動(dòng)自行車電池還有二級(jí)市場(chǎng)。一級(jí)市場(chǎng)為新電動(dòng)自行車提供原廠電池，而二級(jí)市場(chǎng)提供更換時(shí)需用的電池。大約70%的電池用　在更換電池上。政府補(bǔ)貼和持續(xù)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求，也進(jìn)一步擴(kuò)大了電動(dòng)自行車和電動(dòng)自行車電池市場(chǎng)的規(guī)模。

我國(guó)計(jì)劃于2020年之前達(dá)到15%的動(dòng)力能源來(lái)自可再生能源的目標(biāo)。而為了支持這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，包括“國(guó)家科技中長(zhǎng)期計(jì)劃（2006~2020）”在內(nèi)的國(guó)家政策都加大了對(duì)太陽(yáng)能光伏和風(fēng)能應(yīng)用的支持。這些替代能源設(shè)施被大量部署在沒(méi)有電網(wǎng)或者電網(wǎng)能力不足的農(nóng)村地區(qū)，因而需要儲(chǔ)存電能的設(shè)備。據(jù)中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)估計(jì)，到2011年底，10%的鉛酸蓄電池市場(chǎng)是供給光伏系統(tǒng)的。該協(xié)會(huì)還預(yù)計(jì)在此類能源儲(chǔ)備電池中的鉛用量將從2010年的16萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2015年的40萬(wàn)噸。目前，全國(guó)鉛產(chǎn)量約75%應(yīng)用于鉛酸蓄電池。

在9日的媒體論壇上，曹國(guó)慶告訴記者，我國(guó)不僅是最大的鉛蓄電池生產(chǎn)國(guó)，同時(shí)也是最大的鉛蓄電池出口國(guó)。從2003年到2010年，中國(guó)的鉛蓄電池出口總量增長(zhǎng)了約110%。我國(guó)最大的鉛蓄電池出口市場(chǎng)是美國(guó)（占總出口量的44%），其次是印度（21%）和歐洲各國(guó)。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的數(shù)據(jù)表明，從2000年到2010年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的鉛蓄電池增長(zhǎng)了300%。

不過(guò)，在繁榮的鉛蓄電池生產(chǎn)和出口的背后，是嚴(yán)重的污染現(xiàn)狀。張弘告訴記者，到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有建立一個(gè)回收廢舊鉛酸電池的綜合網(wǎng)絡(luò)。政府監(jiān)督的缺失，以及缺乏有組織的回收系統(tǒng)，導(dǎo)致小型回收廠大量出現(xiàn)。據(jù)調(diào)查，目前從事廢舊鉛蓄電池回收的，個(gè)體戶約占60%，電池零售商占18%，汽車修理店和4S（專業(yè)汽車服務(wù)連鎖店）占5%，電池生產(chǎn)商占8%，再生鉛回收企業(yè)占9%。

“由于小規(guī)�；厥諒S不建設(shè)高成本的污染控制設(shè)施，還會(huì)逃稅、不辦理許可證，也不交其他費(fèi)用，他們一般都能夠給出更高的價(jià)格回收廢舊的鉛電池。”張弘說(shuō)。據(jù)工信部測(cè)算，2009年電池企業(yè)排放含重金屬?gòu)U水的總量超過(guò)1200萬(wàn)噸，其中鉛酸電池企業(yè)排放廢水1000多萬(wàn)噸。

行業(yè)準(zhǔn)入門檻將提高

根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家綠色供應(yīng)鏈的經(jīng)驗(yàn)，主要購(gòu)買商應(yīng)該為其鉛酸蓄電池供應(yīng)商提供指導(dǎo)，以鼓勵(lì)供應(yīng)商作出改進(jìn)，進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

不過(guò)，據(jù)美國(guó)職業(yè)知識(shí)國(guó)際、北京地球村環(huán)境教育中心聯(lián)合編撰的《中國(guó)鉛電池制造和回收行業(yè)對(duì)健康和環(huán)境的影響》報(bào)告介紹，我國(guó)一些大的電池購(gòu)買商對(duì)供應(yīng)商的環(huán)保要求不嚴(yán)。這份報(bào)告介紹，一些知名汽車公司都是宜興法阿姆（FAAM）工業(yè)電池有限公司電池產(chǎn)品的主要購(gòu)買者。然而，這家公司的電池生產(chǎn)廠多次違反了環(huán)保法規(guī)；在摩托車和電動(dòng)自行車行業(yè)，中國(guó)和國(guó)際諸多知名摩托車企業(yè)從浙江海久電池有限公司購(gòu)買電池，而這家企業(yè)導(dǎo)致了浙江德清的集體鉛中毒事件。

中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的供應(yīng)商里都有河源三威電池有限公司和佛山市中商國(guó)通電子有限公司的名字。河源三威電池有限公司非法排放被證實(shí)是廣州70人鉛中毒的來(lái)源，而佛山市中商國(guó)通電子有限公司也有違規(guī)記錄表明其違法處置危險(xiǎn)廢物。

“沒(méi)有污染的行業(yè)，只有污染的企業(yè)；沒(méi)有落后的工業(yè)，只有落后的產(chǎn)品。”曹國(guó)慶對(duì)記者說(shuō)，鉛酸蓄電池行業(yè)出現(xiàn)的種種問(wèn)題，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是監(jiān)管不到位。

在9日的媒體論壇上，中國(guó)工程院院士楊裕生也對(duì)記者表示：“防治環(huán)境污染，政府部門應(yīng)該抓的是造成環(huán)境污染的企業(yè)，無(wú)論如何也賴不上鉛酸蓄電池。”楊裕生認(rèn)為，“肅鉛風(fēng)暴”當(dāng)然是好事，但政府部門要持之以恒治理重金屬污染，一抓到底，并要注意鉛礦的提煉和廢電池再生中的污染問(wèn)題。楊裕生同時(shí)呼吁有關(guān)部門要拋棄“鉛酸電池污染”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，為鉛酸電池正名，在抓緊治理污染企業(yè)的同時(shí)，大力支持鉛酸電池的技術(shù)進(jìn)步。

曹國(guó)慶告訴記者，由國(guó)家環(huán)保部和工信部聯(lián)合制定的《鉛蓄電池業(yè)準(zhǔn)入條件》已完成征求意見程序，有望近期出臺(tái)。該準(zhǔn)入條件對(duì)從事鉛酸電池生產(chǎn)、回收處理企業(yè)的資質(zhì)、規(guī)模以及資金實(shí)力均作了相應(yīng)的規(guī)定，將限制低水平低技術(shù)含量項(xiàng)目，提高了行業(yè)門檻。

據(jù)悉，根據(jù)準(zhǔn)入條件，目前2000~3000家的廢舊電池回收處理企業(yè)可能因門檻限制被精簡(jiǎn)至200~300家，縮水幅度達(dá)到90%。門檻提高后，電池行業(yè)將加速整合，以提高整體技術(shù)水平和環(huán)保水平。