近日,廣州市城管委法規(guī)處召集了十余名市民代表座談,對(duì)剛剛制定出的《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)征集意見(jiàn)。從征求意見(jiàn)稿中獲悉,廣州擬安排專項(xiàng)資金用于生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù),并明確提出將為垃圾分類實(shí)施制定出處罰條款。市城管委法規(guī)處相關(guān)人士表示,該《規(guī)定》還將公布在政府部門網(wǎng)站,充分聽(tīng)取市民意見(jiàn)。

政府安排專項(xiàng)資金用于分類

從《規(guī)定》中看到,此次主要對(duì)生活垃圾的分類進(jìn)行規(guī)定,包括居民生活、單位生活、公共場(chǎng)所等的垃圾,不包括建筑垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾和其他垃圾。同時(shí),《規(guī)定》中將生活垃圾粗分為易腐垃圾、有害垃圾和其他垃圾三類(不包括可回收物)。

《規(guī)定》中要求,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾分類納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,并安排專項(xiàng)資金用于生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。市城市管理行政主管部門應(yīng)組織編制生活垃圾分類管理規(guī)劃,制定方案、指南等操作細(xì)則。

垃圾不分類最高罰3千

此前曾有不少市民提出,由于垃圾分類不夠普及,市民將垃圾按類分開(kāi),最后還是會(huì)被環(huán)衛(wèi)工人混在一起,讓他們的心血付諸東流。如何保證垃圾分類的每一個(gè)環(huán)節(jié)?對(duì)此,《規(guī)定》中明確提出了處罰。

《規(guī)定》提出,沒(méi)有按規(guī)定設(shè)置或未保持分類收集容器和設(shè)施完好、正常使用的,逾期不改將處以1000元以上3000元以下罰款；有將分類好的垃圾混合收集等禁止分類收集行為的、拒不改正的,處500元以上2000元以下的罰款。但是對(duì)于市民不按要求分類的,僅責(zé)令改正。

然而,昨日不少市民對(duì)處罰一項(xiàng)提出異議。來(lái)自街道城管部門、社區(qū)居委會(huì)等工作人員不約而同地提出,“怎么判斷哪一袋是誰(shuí)扔的?怎么罰?”街道并無(wú)處罰權(quán),這項(xiàng)執(zhí)行起來(lái)有問(wèn)題,而且調(diào)查取證也存在困難。

番禺居民“巴索風(fēng)云”建議,政府可采取定點(diǎn)或上門收取的方式,或采取實(shí)名制收取,但這就意味著政府要加大垃圾分類的投入。他還說(shuō),對(duì)于家庭困難的人來(lái)說(shuō),罰款的數(shù)額太大；但是對(duì)于富裕的人來(lái)說(shuō),數(shù)額又太小,采取罰款的形式來(lái)推進(jìn)垃圾分類的效果不會(huì)很大。“處罰可改為社會(huì)服務(wù)令,比如對(duì)于不分類的市民,可以采取看教育片,或者學(xué)習(xí)怎么分類等形式。”

《規(guī)定》尚缺乏可操作性

《規(guī)定》中提到,住宅小區(qū)的生活垃圾分類收集容器和設(shè)施,由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；單位生活垃圾分類的由業(yè)主單位或者管理單位負(fù)責(zé)；公共場(chǎng)所生活垃圾分類的容器由各級(jí)城市管理行政部門負(fù)責(zé)。

“分類的設(shè)施例如垃圾桶由誰(shuí)來(lái)設(shè)置?”進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)的東湖街工作人員提出,進(jìn)行垃圾分類需要很多配置,目前很多試點(diǎn)單位面臨的最大問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)不足。“很多舊的小區(qū)或者房改房沒(méi)有物業(yè)公司,或者開(kāi)發(fā)商,這些錢由誰(shuí)來(lái)出,規(guī)定中應(yīng)該明確。”不少街道的代表提出。

昨日現(xiàn)場(chǎng),來(lái)自不同地區(qū)和行業(yè)的市民代表紛紛就《規(guī)定》中的事項(xiàng)提出自己的意見(jiàn)。不少市民認(rèn)為《規(guī)定》一定要在硬件方面完善之后才能具有可行性,不然就會(huì)成為紙上談兵、一紙空文。“居民愿意分,終端企業(yè)也有了,但是中間的環(huán)節(jié)怎么執(zhí)行就還沒(méi)有細(xì)則出來(lái)。”蘿崗區(qū)城管科的相關(guān)人士說(shuō),每次在向市民宣傳垃圾分類時(shí),市民都會(huì)反問(wèn)“分類完了又被混著處理?”讓工作人員尷尬不已。同時(shí),也有市民提出,環(huán)衛(wèi)工人分類水平參差不齊,所以也要對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)。

垃圾也分時(shí)段收運(yùn)

據(jù)悉,實(shí)行垃圾分類后,居民將生活垃圾裝入相應(yīng)的垃圾袋或者直接投入制定的分類收集容器。對(duì)于易腐垃圾,居民應(yīng)當(dāng)將其瀝干水分,單獨(dú)裝袋；而賓館酒店、單位食堂以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)生的易腐垃圾應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)存放,不得與其他垃圾混合。

分類完成后,將由分類運(yùn)輸?shù)膯挝环謩e運(yùn)走。其中,易腐垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)收集,有害垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天或者隔天定時(shí)收集。分類投放的生活垃圾禁止混合收集,也不能收集到非相應(yīng)的垃圾分類收集容器,在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中,還要預(yù)防沿途散落。“垃圾堆在樓道里很臭的,而且夏天還容易招蚊蟲(chóng),很不衛(wèi)生。”番禺居民表示,很多不會(huì)腐爛的垃圾一個(gè)月收一次都沒(méi)問(wèn)題,但是很多其他垃圾,例如小孩的尿布,如果隔天才收一次會(huì)很不衛(wèi)生,建議也每天運(yùn)走。

還有市民很關(guān)心廢舊電池的處理問(wèn)題。曾經(jīng)將廢舊電池送給城管委的“巴索風(fēng)云”說(shuō),關(guān)于電池垃圾,國(guó)家有出臺(tái)規(guī)定管理,但是廣州并沒(méi)有納入《規(guī)定》。“不能說(shuō)一次性電池就是無(wú)害的。居民的廢舊電池如何分類,怎么處理,市民也很關(guān)注。”

對(duì)于市民提出的種種建議,市城管委法規(guī)處的有關(guān)人士表示,市民提出的意見(jiàn)都會(huì)考慮后作出修改。同時(shí),為了充分聽(tīng)取市民意見(jiàn)和建議,該《規(guī)定》還會(huì)放到政府部門的網(wǎng)站上,市民均可對(duì)其發(fā)表意見(jiàn)。“為了能夠充分聽(tīng)取民意,此次征求意見(jiàn)的時(shí)間會(huì)比較長(zhǎng)。”