最近兩個(gè)月來(lái)，江蘇宏寶、橫店?yáng)|磁、航天機(jī)電、東方日升、奧克股份等一批上市公司紛紛加碼或上馬晶體硅片和太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，投資額動(dòng)輒近十億乃至幾十億元。而與此相對(duì)應(yīng)的是，德國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家由于市場(chǎng)飽和、實(shí)施削減光伏補(bǔ)貼政策等原因，之前作為全球主要光伏市場(chǎng)的歐洲市場(chǎng)需求受到嚴(yán)重壓抑。據(jù)預(yù)測(cè)，2011年，全球光伏市場(chǎng)增幅將由2010年的100%收窄到30%左右。此種情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)光伏產(chǎn)能的大肆擴(kuò)張是否存在過(guò)剩問(wèn)題？國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨何種發(fā)展趨勢(shì)？帶著這些問(wèn)題，記者采訪了中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦。

光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題 

 記者：近期，國(guó)內(nèi)多家企業(yè)競(jìng)相大規(guī)模上馬晶體硅片和太陽(yáng)能電池項(xiàng)目，而據(jù)預(yù)測(cè)明年全球光伏市場(chǎng)需求增速將大幅收窄。這是否預(yù)示著國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題？ 

 孟憲淦：目前看來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能確實(shí)存在過(guò)熱與過(guò)剩的問(wèn)題。

據(jù)預(yù)測(cè)，今年我國(guó)光伏產(chǎn)量將達(dá)到7—8GW，產(chǎn)能已擴(kuò)張到15—20GW，這個(gè)產(chǎn)能已相當(dāng)于全世界的消費(fèi)總需求。而根據(jù)我國(guó)已經(jīng)基本確定的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，2020年光伏發(fā)電目標(biāo)為2000萬(wàn)千瓦，近兩年每年新增50萬(wàn)千瓦，2012年后每年新增100萬(wàn)千瓦。反觀我們現(xiàn)在的產(chǎn)能，已經(jīng)達(dá)到每年1500萬(wàn)千瓦，是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)目前年需求的30倍。即便如此，國(guó)內(nèi)企業(yè)還在不斷擴(kuò)大產(chǎn)能，這將面臨巨大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

記者：造成這種產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的原因何在？

孟憲淦：造成現(xiàn)在光伏產(chǎn)能過(guò)熱問(wèn)題的原因，說(shuō)到底是我們國(guó)內(nèi)的企業(yè)沒有按照市場(chǎng)需求來(lái)確定自己的生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)布局，具體有兩種表現(xiàn)。

首先，缺少對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策的研究和考慮。我國(guó)《可再生能源法》有個(gè)核心內(nèi)容叫“總目標(biāo)”，即政府會(huì)在做產(chǎn)業(yè)規(guī)劃時(shí)，確定一定時(shí)間內(nèi)的市場(chǎng)容量、需求產(chǎn)量�，F(xiàn)在的情況是，在政府已經(jīng)明確未來(lái)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)容量的前提下，我們的光伏企業(yè)在上馬項(xiàng)目、做生產(chǎn)規(guī)劃時(shí)，并沒有將政策規(guī)劃中的市場(chǎng)需求量考慮在內(nèi)。

其次，現(xiàn)在我們很多企業(yè)把市場(chǎng)寄托在國(guó)外市場(chǎng)，目前96%的出貨量銷往國(guó)外。但需要注意的是，國(guó)際市場(chǎng)最終會(huì)飽和，再說(shuō)美國(guó)、日本和德國(guó)的公司也在做，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)不可能獨(dú)霸全球光伏市場(chǎng)。 

 企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究政策

記者：在您看來(lái)，未來(lái)國(guó)外光伏需求市場(chǎng)將呈現(xiàn)什么布局？

孟憲淦：從目前和未來(lái)光伏產(chǎn)品銷售市場(chǎng)來(lái)看，我國(guó)光伏產(chǎn)品將主要銷往亞洲、非洲等國(guó)外市場(chǎng)。歐洲市場(chǎng)由于德國(guó)、意大利等政府近年來(lái)的支持發(fā)展和將來(lái)補(bǔ)貼下降趨勢(shì)，已趨于飽和；而美國(guó)、日本市場(chǎng)由于貿(mào)易保護(hù)等原因，我們并不容易進(jìn)入。這種情況下，我們的產(chǎn)品要向東南亞、非洲和東歐等地區(qū)的國(guó)家轉(zhuǎn)移，但是由于這些國(guó)家國(guó)土面積小、國(guó)家發(fā)達(dá)程度不高，所以需求并不大。

對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)缺少足夠清醒的認(rèn)識(shí)，仍是盲目自發(fā)地上項(xiàng)目，搞產(chǎn)能擴(kuò)張。

記者：為解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，政府相關(guān)部門有無(wú)應(yīng)對(duì)之策？面對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，以及可能由此造成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該怎樣做？ 

 孟憲淦：其實(shí)中央早就提出了關(guān)于產(chǎn)能過(guò)剩、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，但是企業(yè)堅(jiān)持這樣做，這又屬于市場(chǎng)的商業(yè)行為，政府也不能強(qiáng)行阻止。

不過(guò)，政府也有相應(yīng)的對(duì)策和辦法，即通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)確定終端價(jià)格來(lái)進(jìn)行控制。政府相關(guān)部門通過(guò)組織光伏電站特許權(quán)招標(biāo)，確定較低的中標(biāo)上網(wǎng)電價(jià)，企業(yè)的利潤(rùn)將被控制在一個(gè)有限范圍內(nèi)，一旦企業(yè)生產(chǎn)成本超過(guò)這個(gè)上網(wǎng)電價(jià)，就會(huì)面臨賠錢，這類企業(yè)只能面臨下馬或者轉(zhuǎn)型兩種情況。 

 可再生能源的本質(zhì)特征就是政策推動(dòng)、政府引導(dǎo)，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真研究相關(guān)政策和政府意圖，這樣才能準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)整體狀況和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，才能避免生產(chǎn)的盲目性和自發(fā)性，規(guī)避不應(yīng)該遇到的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集中化程度是必然趨勢(shì) 

 記者：近兩年，政府相關(guān)部門啟動(dòng)開展了兩期金太陽(yáng)示范工程，其目的可否視為吸引光伏企業(yè)將目光投向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)？

孟憲淦：政府相關(guān)部門出臺(tái)金太陽(yáng)示范工程相關(guān)政策的出發(fā)點(diǎn)，就是要逐漸啟動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)，這也是今年1月份全國(guó)能源工作會(huì)議的一項(xiàng)主要內(nèi)容。當(dāng)時(shí)會(huì)議提出發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持兩條原則，一是科學(xué)規(guī)劃，一是適度發(fā)展，然后才是大規(guī)模啟動(dòng)國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)，目前已出臺(tái)的一系列政策，都體現(xiàn)了“科學(xué)規(guī)劃，適度發(fā)展”原則。根據(jù)規(guī)劃，開始幾年每年裝機(jī)50萬(wàn)千瓦，2012年后每年100萬(wàn)千瓦，先慢后快，國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)非常清晰。

目前看來(lái)，國(guó)內(nèi)需求無(wú)以消納現(xiàn)有的過(guò)剩產(chǎn)能，我們能做的只有提醒企業(yè)注意。當(dāng)然企業(yè)有自己的想法，多數(shù)企業(yè)認(rèn)為，到最后競(jìng)爭(zhēng)階段自己能夠經(jīng)得住市場(chǎng)考驗(yàn)，成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的贏家。這種心也情可以理解，就像足球賽一樣，參賽者都是奔著拿冠軍去的，沒人想到自己就會(huì)輸。大家都認(rèn)可在市場(chǎng)機(jī)制下，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的“游戲規(guī)則”。 

 記者：我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨何種發(fā)展趨勢(shì)？

孟憲淦：國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的集中化程度將會(huì)越來(lái)越高，不管光伏企業(yè)，還是風(fēng)電企業(yè)，都是如此，這也是世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。比如說(shuō)全世界能造大型客機(jī)的只有波音和空客兩家，中國(guó)想擠進(jìn)去將會(huì)遇到很多困難。再比如國(guó)內(nèi)風(fēng)電制造企業(yè)，目前60%市場(chǎng)份額屬于產(chǎn)量最高的華銳、金風(fēng)和東汽這三家企業(yè)，85%的市場(chǎng)份額屬于產(chǎn)量最高的前十家企業(yè)，這已經(jīng)呈現(xiàn)出集中度越來(lái)越高的趨勢(shì)。光伏產(chǎn)業(yè)勢(shì)必也要走這條路，這也是很多企業(yè)提出要做完整產(chǎn)業(yè)鏈，從而把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的原因�？梢灶A(yù)見的是，只有那些真正有實(shí)力，即經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)實(shí)力和開發(fā)實(shí)力的企業(yè)，才能最終站穩(wěn)腳跟，而很多中小企業(yè)必將因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)鏈單薄、資金不多、沒有核心技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)模小等原因，最后只能被人兼并或者退出光伏市場(chǎng)，這是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。