2009年11月25日注定要在人類(lèi)迎戰(zhàn)氣候變化、開(kāi)創(chuàng)低碳時(shí)代的歷史長(zhǎng)河中留下濃重一筆。

就在這一天，全球最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)——中國(guó)和美國(guó)幾乎同時(shí)確立了2020年前各自控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此舉不僅將對(duì)下月舉行的哥本哈根氣候大會(huì)帶來(lái)重要推動(dòng)作用，更將成為兩個(gè)大國(guó)競(jìng)逐未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的一個(gè)重要標(biāo)志。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的全球性革命，而哥本哈根大會(huì)正是各國(guó)主動(dòng)尋求向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一次契機(jī)。對(duì)中美兩國(guó)來(lái)說(shuō)，此次同時(shí)公布減排目標(biāo)的行動(dòng)將吹響大國(guó)在這場(chǎng)全球性革命中開(kāi)展聯(lián)盟與博弈的號(hào)角，并給各國(guó)更換自身能源系統(tǒng)的努力做出表率�！�

強(qiáng)制減排倒計(jì)時(shí)

北京時(shí)間11月25日晚間，美國(guó)白宮宣布，美國(guó)將在哥本哈根氣候變化大會(huì)上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年的基礎(chǔ)上減少17%。

就在上述消息發(fā)布的數(shù)小時(shí)后，中國(guó)宣布，11月25日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右；通過(guò)植樹(shù)造林和加強(qiáng)森林管理，森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃。

“中美兩國(guó)幾乎是在同一時(shí)間發(fā)布上述減排方案，這很難用巧合來(lái)解釋?zhuān)瑧?yīng)該雙方事先有過(guò)溝通。”能源戰(zhàn)略專(zhuān)家、《科學(xué)時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家武建東教授在接受上海證券報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，“中美需要反復(fù)溝通才能達(dá)成協(xié)議。而一旦中美之間未能達(dá)成協(xié)議，則意味著未來(lái)哥本哈根氣候大會(huì)中所達(dá)成的協(xié)議也將失去意義。”

在他看來(lái)，由于中美的溫室氣體排放相加占到了全球?qū)⒔�一半的量，如果兩�?guó)能在減排方面有所行動(dòng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)氣候大會(huì)的召開(kāi)以及談判進(jìn)程帶來(lái)推動(dòng)。

中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任朱俊生同樣告訴本報(bào)記者，既然現(xiàn)在已經(jīng)確立了上述目標(biāo)，就逼著中國(guó)必須從2020年往后倒推來(lái)發(fā)展，“如果風(fēng)電在2020年達(dá)不到1.5億的裝機(jī)容量，非化石能源占比15%的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。”　

大國(guó)聯(lián)盟與博弈

盡管從表面上看，此次中美兩國(guó)同時(shí)宣布減排計(jì)劃的目標(biāo)所指都是為哥本哈根大會(huì)做姿態(tài)，但從更深的背景觀察，這也是兩個(gè)大國(guó)看到了未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新形勢(shì)和新機(jī)遇而做出的一種戰(zhàn)略部署。

“各國(guó)在達(dá)成減排目標(biāo)的背后，真實(shí)的背景是大國(guó)聯(lián)盟與大國(guó)合作的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是推算出各國(guó)更換能源系統(tǒng)的路線圖和時(shí)間表。”武建東告訴本報(bào)記者，達(dá)成世界性減排目標(biāo)離不開(kāi)中美兩國(guó)。而一旦中美在氣候、能源合作方面達(dá)成共識(shí)，則意味著世界經(jīng)濟(jì)具備了一次重新振興的邏輯起點(diǎn)。屆時(shí)，低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將成為中美這兩個(gè)全球主要大國(guó)的機(jī)遇而非負(fù)擔(dān)。

而在武建東看來(lái)，此次國(guó)務(wù)院提出的2020年我國(guó)單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%目標(biāo)，更是兩個(gè)大國(guó)之間聯(lián)盟與博弈的產(chǎn)物，因?yàn)檫@表明中美達(dá)成了以2005年為減排基準(zhǔn)年的共識(shí)。

由于此前歐盟的減排方案是以1990年為基準(zhǔn)年，而中國(guó)此番確認(rèn)以2005年為減排基準(zhǔn)年，“這相當(dāng)于在基準(zhǔn)年的確認(rèn)上幫了美國(guó)一把，同時(shí)也意味著，這一基準(zhǔn)年很可能成為未來(lái)哥本哈根協(xié)議的重要基準(zhǔn)年。”武建東說(shuō)。

與此同時(shí)，這次的共同行動(dòng)也彰顯：在人類(lèi)步入低碳時(shí)代的大門(mén)即將敞開(kāi)之際，兩個(gè)大國(guó)也在暗中爭(zhēng)奪未來(lái)低碳經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。

就在本周一，美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文在克萊姆森大學(xué)的一次研討會(huì)上的表示，將美國(guó)參與這場(chǎng)未來(lái)主導(dǎo)權(quán)爭(zhēng)奪戰(zhàn)的迫切心情表露無(wú)遺。他在會(huì)上對(duì)商界、政界領(lǐng)袖以及專(zhuān)業(yè)人士稱(chēng)：“美國(guó)有機(jī)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)世界進(jìn)行新的工業(yè)革命。”但他又說(shuō)：“我們?cè)谇鍧嵞茉吹母?jìng)賽中落后了……中國(guó)一個(gè)月在清潔能源的投入就達(dá)到90億美元……中國(guó)在高科技制造業(yè)領(lǐng)域已趕超美國(guó)和歐洲。美國(guó)沒(méi)理由把在高科技制造業(yè)領(lǐng)域的地位拱手讓人。”

朱棣文稱(chēng)，美國(guó)必須減少對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)，并在2050年前將碳排放量減少80%，抗擊全球變暖趨勢(shì)�！�

“氣候牌” 與“低碳功”

而對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，抓住哥本哈根大會(huì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇推動(dòng)國(guó)內(nèi)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更是一次至關(guān)重要的戰(zhàn)略選擇。如果這次不能抓住機(jī)遇，則可能失去縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的最好機(jī)會(huì)。

事實(shí)上，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專(zhuān)利的出現(xiàn)，最先開(kāi)發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國(guó)家將成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者乃至壟斷者，其他國(guó)家將面臨新的技術(shù)壁壘。而發(fā)達(dá)國(guó)家由于早已完成工業(yè)化，碳排放量呈下降趨勢(shì)，在節(jié)能減排技術(shù)上擁有絕對(duì)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，未來(lái)也可能借低碳經(jīng)濟(jì)再次拉開(kāi)與發(fā)展中國(guó)家的差距。

武建東認(rèn)為，中國(guó)也應(yīng)對(duì)減排目標(biāo)的達(dá)成設(shè)置限制性條件，并保持一定的機(jī)動(dòng)性，此外還應(yīng)與歐盟和美國(guó)達(dá)成清潔能源技術(shù)合作的協(xié)定。

而在國(guó)內(nèi)，中國(guó)則應(yīng)努力兌現(xiàn)承諾，以實(shí)際行動(dòng)達(dá)成控制溫室氣體排放的目標(biāo)。

中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任朱俊生在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，無(wú)論是40%-45%的減排目標(biāo)還是15%的非化石能源發(fā)展目標(biāo)，要真正實(shí)現(xiàn)都有很大難度，都需要政府進(jìn)一步加大發(fā)展力度。

“此外還有一些制約因素。在非化石能源中，水電與核電的建設(shè)周期都比較長(zhǎng)，其中，水電還涉及一個(gè)移民的問(wèn)題，核電則會(huì)面臨裝備‘上不去’的問(wèn)題。而風(fēng)電盡管條件比較成熟，但仍存在上網(wǎng)滯后的問(wèn)題，至于光伏主要受制于成本壓力。”朱俊生說(shuō)。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)常務(wù)理事、河北省保定市低碳城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬學(xué)祿則向本報(bào)記者指出，作為此次減排目標(biāo)的配套措施，中國(guó)應(yīng)對(duì)能耗高的企業(yè)進(jìn)行能源審計(jì)，同時(shí)開(kāi)發(fā)能源消耗數(shù)字地圖，通過(guò)尋找中國(guó)的能耗大戶來(lái)監(jiān)督它們減少排放、降低能耗的措施。

他同時(shí)提醒，在國(guó)務(wù)院提出的“到2020年我國(guó)控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)”中，關(guān)于森林面積增加的量是相當(dāng)大的，“比2005年增加4000萬(wàn)公頃，這相當(dāng)于增加40萬(wàn)平方公里的森林面積，這在中國(guó)整個(gè)國(guó)土面積中的占比也是不小了。”