2013年工信部將“加碼”水泥、鋼鐵等19個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度。這19大行業(yè)分別是煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅(含再生銅)冶煉、鉛(含再生鉛)冶煉、鋅(含再生鋅)冶煉、水泥(含熟料及磨機(jī))、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池。

隨著環(huán)境問(wèn)題成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，工信部也明確了治理措施，淘汰落后產(chǎn)能就是其中之一。記者昨日獲悉，2013年工信部將“加碼”水泥、鋼鐵等19個(gè)行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰力度。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，相關(guān)行業(yè)的集中度將明顯提高。

工信部人士指出，造成去年大范圍霧霾天氣的原因是多方面的，除了不利污染擴(kuò)散的氣候等客觀條件因素之外，還有本地燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)、工業(yè)、揚(yáng)塵等污染源、污染物排放量大的因素，也包括周邊區(qū)域污染和本地污染疊加的因素。

為此，工信部將在2013年采取針對(duì)性的治理措施，其中之一就是在19個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能。

這19大行業(yè)分別是煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅(含再生銅)冶煉、鉛(含再生鉛)冶煉、鋅(含再生鋅)冶煉、水泥(含熟料及磨機(jī))、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池。

目前，工信部已經(jīng)要求各地研究提出以上19個(gè)工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)計(jì)劃，以及計(jì)劃淘汰的企業(yè)名單和落后主體設(shè)備(生產(chǎn)線(xiàn))及產(chǎn)能。

工信部加碼淘汰落后產(chǎn)能 更多公司恐入黑名單

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者2月20日從知情人士處獨(dú)家獲悉，工信部將繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，2013年全年目標(biāo)將不會(huì)低于2012年全年水平，涉及水泥、造紙、印染、焦炭、煉鋼、制革等19個(gè)重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)。業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，根據(jù)2010年到2012年三年期間工信部淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，2013年可能將有更多上市公司進(jìn)入到淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的“黑名單”中，而水泥、造紙、鉛蓄電池等行業(yè)可能再次成為“重災(zāi)區(qū)”。

2012年12月14日和2013年1月4日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司分南北省份，先后兩次召開(kāi)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，除了考核2012年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)外，還初步研究了2013年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)計(jì)劃。據(jù)參會(huì)專(zhuān)家介紹，2013年工信部將會(huì)繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)業(yè)的力度，初步計(jì)劃2013年全年目標(biāo)將不會(huì)低于2012年全年水平。日前，北京、河南、山東等省市陸續(xù)召開(kāi)淘汰落后產(chǎn)能工作會(huì)議，已展開(kāi)2013年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃制定工作。

根據(jù)工信部工作流程，各地已于近期展開(kāi)2013年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃制定和申報(bào)工作，工信部匯總審批后，將于2013年年中公布具體的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和任務(wù)指標(biāo)。根據(jù)工信部2012年12月6日發(fā)布的工信廳聯(lián)產(chǎn)業(yè)函[2012]907號(hào)，2013年淘汰落后產(chǎn)能重點(diǎn)行業(yè)為：煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅(含再生銅)冶煉、鉛(含再生鉛)冶煉、鋅(含再生鋅)冶煉、水泥(含熟料及磨機(jī))、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池19個(gè)工業(yè)行業(yè)。

目前，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為2013年工信部將繼續(xù)保持淘汰落后產(chǎn)能的高壓態(tài)勢(shì)，具體的淘汰任務(wù)將進(jìn)一步提高。國(guó)金證券等券商研報(bào)指出，國(guó)家連續(xù)多年實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能政策，但根據(jù)2012年淘汰任務(wù)，仍有成百上千家水泥、鋼鐵、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)在淘汰名單中，這說(shuō)明淘汰落后產(chǎn)能工作并不樂(lè)觀，仍有大批產(chǎn)能需要淘汰。因此，2013年工信部將加碼淘汰落后產(chǎn)能，而在2012年底舉行的全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議上，工信部也已明確淘汰落后產(chǎn)能將是2013年的重點(diǎn)工作之一。

根據(jù)2012年年中工信部先后兩次公布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，共有19個(gè)工業(yè)行業(yè)的2761家企業(yè)上榜，其中涉及20家上市公司，包括中國(guó)鋁業(yè)、廣鋼股份、梅花味精、太陽(yáng)紙業(yè)、天山紡織、風(fēng)帆股份、駱駝股份等上市公司。其中，風(fēng)帆股份、駱駝股份等上市公司的淘汰規(guī)模較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他上榜企業(yè)的淘汰規(guī)模。

上述知情人士介紹，隨著工信部力度的不斷加大，2013年可能將會(huì)有更多的上市公司進(jìn)入淘汰落后產(chǎn)能的“黑名單”中，根據(jù)2011年和2012年兩年情況來(lái)看，水泥、造紙、鉛蓄電池等行業(yè)每年都有大批企業(yè)上榜，而且不乏上市公司身影，因此預(yù)測(cè)今年這些行業(yè)同樣會(huì)成為淘汰落后產(chǎn)能的“重災(zāi)區(qū)”。不過(guò)，也有部分市場(chǎng)人士認(rèn)為，工信部繼續(xù)加碼淘汰落后產(chǎn)能，將會(huì)利好部分上市公司。(中國(guó)新聞網(wǎng))

警惕過(guò)剩產(chǎn)能“堰塞湖”

在長(zhǎng)達(dá)18個(gè)月的蕭條期之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)終于在2012年第四季度迎來(lái)庫(kù)存周期的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在漫長(zhǎng)的蕭條期中，企業(yè)一直努力削減之前累積的庫(kù)存，產(chǎn)成品同比增速降至比經(jīng)濟(jì)增速更低的水平。在各行業(yè)存在大面積過(guò)剩產(chǎn)能的情況下，庫(kù)存削減是痛苦的。雪上加霜的是，外需同樣出現(xiàn)了萎縮，2012年出口同比增速僅有不足8%。中國(guó)加入WTO之后，常年習(xí)慣20%以上的出口增長(zhǎng)，一旦出口增速低于GDP名義增速，沿海一帶的出口加工業(yè)頓感生意冷清。

從近年情況看，出口形勢(shì)將繼續(xù)萎靡。歐洲經(jīng)濟(jì)仍舊在泥潭中掙扎，短期內(nèi)看不到強(qiáng)勁增長(zhǎng)的希望;日本在新首相帶領(lǐng)之下正在試驗(yàn)狂亂藥方，不弄出大窟窿已算萬(wàn)幸，其主導(dǎo)的日元貶值對(duì)中國(guó)也殊非佳音。經(jīng)濟(jì)學(xué)家目前普遍希望2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2%，然而在最新數(shù)據(jù)出臺(tái)之后，這一希望或?qū)⒙淇铡?012年第四季度美國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比出現(xiàn)了意料之外的收縮，凸顯其經(jīng)濟(jì)動(dòng)力開(kāi)始衰減。按照筆者的反饋演化模型預(yù)測(cè)，2013年美國(guó)經(jīng)濟(jì)只能取得微弱增長(zhǎng)，增速很可能低于1%。

這樣的外部環(huán)境中，中國(guó)出口增速很可能比去年更低。近期，幾個(gè)主要出口大省紛紛調(diào)低了其2013年出口增長(zhǎng)目標(biāo)，也印證了出口企業(yè)的困難處境。

在出口增速低于經(jīng)濟(jì)增速的同時(shí)，進(jìn)口卻可能伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，中國(guó)貿(mào)易順差有望在2013年繼續(xù)收窄。同時(shí)，在全球經(jīng)濟(jì)減速、尤其是美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速的大背景下，全球資本配置將會(huì)更加偏向于安全資產(chǎn)，而非風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)，這將確認(rèn)美元的升值步伐。這兩股勢(shì)力有可能終結(jié)人民幣在過(guò)去數(shù)年間的持續(xù)升值，在2013年出現(xiàn)小幅貶值。

支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量更多地來(lái)自國(guó)內(nèi)。在歷經(jīng)多年調(diào)控之后，新政府力推的城鎮(zhèn)化政策有可能幫助房地產(chǎn)投資出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，全年增速有望達(dá)到18%-20%左右。這雖然與2012年的全年水平相當(dāng)，但好于2012年谷底時(shí)15%左右的增速。

更加重要的自然是在企業(yè)層面出現(xiàn)的加庫(kù)存趨勢(shì)。從1995年至2012年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了5輪完整的庫(kù)存周期。從去年四季度開(kāi)始，一輪新的庫(kù)存周期誕生。這輪周期的特點(diǎn)是復(fù)蘇期很短，也就是說(shuō)，需求復(fù)蘇與庫(kù)存增加幾乎同時(shí)發(fā)生，經(jīng)濟(jì)迅速?gòu)闹鲃?dòng)去庫(kù)存狀態(tài)切換到主動(dòng)加庫(kù)存狀態(tài)。這一切換似乎突然，但實(shí)際上在貨幣供應(yīng)量增速、貨幣活化、外源融資、財(cái)政支出增速、重工業(yè)與輕工業(yè)增速之差等先行指標(biāo)早已指示了經(jīng)濟(jì)見(jiàn)底信號(hào)。加庫(kù)存與需求的自我強(qiáng)化反饋將支持工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)復(fù)蘇，一些上游行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能將不斷投入使用，企業(yè)界的利潤(rùn)狀況也會(huì)有所改善。

這個(gè)階段消費(fèi)需求不是主要?jiǎng)恿�，其增速也將保持平穩(wěn)。這有助于通貨膨脹繼續(xù)停留在低位。歷次庫(kù)存周期的前半期，生產(chǎn)率上升速度快于經(jīng)濟(jì)增速，通貨膨脹并非主要問(wèn)題，這次也不會(huì)例外。按照筆者模型預(yù)測(cè)，2013年全年CPI增速約在3%附近。

這樣的宏觀環(huán)境沒(méi)有給中央政府的財(cái)政、貨幣政策提出挑戰(zhàn)。一切平穩(wěn)之下，利率水平不會(huì)大幅變動(dòng)，財(cái)政收支也將運(yùn)行在既定軌道上，全年GDP增速很可能可以安全地達(dá)到政府提出的7.5%目標(biāo)，沒(méi)有太大變數(shù)。

然而，那朵在山脊另一側(cè)的烏云，是中國(guó)居高不下的過(guò)剩產(chǎn)能。按照筆者的研究，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的過(guò)剩產(chǎn)能已經(jīng)突破30%大關(guān)，并在各地方投資競(jìng)賽的熱情中繼續(xù)高揚(yáng)，為其保駕護(hù)航的是持續(xù)放量的全社會(huì)融資總量。由于存在著結(jié)構(gòu)型問(wèn)題，中國(guó)廉價(jià)供應(yīng)的資金大部分被配置給低效率的國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)體以及存在嚴(yán)重產(chǎn)能問(wèn)題的制造業(yè)，基礎(chǔ)建設(shè)在地理分配上的不合理(西部過(guò)高)也導(dǎo)致投入基建的資金有相當(dāng)比例不具備合理的社會(huì)投資回報(bào)率。目前，在建項(xiàng)目的計(jì)劃總投資高達(dá)67萬(wàn)億元，比GDP規(guī)模高出30%有余。這些項(xiàng)目一旦建成投產(chǎn)，中國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能將再上臺(tái)階。換言之，中國(guó)仍在以擴(kuò)張債務(wù)杠桿的手段建設(shè)難以被市場(chǎng)容量消化的過(guò)剩產(chǎn)能。而全球經(jīng)驗(yàn)表明，過(guò)剩產(chǎn)能超過(guò)30%幾乎總是導(dǎo)致債務(wù)-金融危機(jī)。

到2015年，庫(kù)存周期逆轉(zhuǎn)下行，主動(dòng)去庫(kù)存壓力與去產(chǎn)能壓力將會(huì)疊加，過(guò)剩產(chǎn)能危機(jī)將會(huì)全面爆發(fā)。屆時(shí)，過(guò)剩產(chǎn)能等于債務(wù)壞賬的冰冷事實(shí)將可能導(dǎo)致無(wú)情的市場(chǎng)出清，企業(yè)倒閉、銀行呆滯賬大升、爛尾項(xiàng)目出現(xiàn)、資本回報(bào)率暴跌將形成自我增強(qiáng)、自我毀滅的正反饋循環(huán)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)，是防范被表面的平靜所麻痹，不去進(jìn)行那些必要的改革——這些改革見(jiàn)效緩慢，需要付出短期代價(jià)卻對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)治久安至關(guān)重要。