2012年2月工信部出臺《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》

多晶硅產(chǎn)能、產(chǎn)量的布局呈現(xiàn)明顯的區(qū)域化特點(diǎn)，各地區(qū)紛紛依托自身優(yōu)勢開展多晶硅生產(chǎn)。然而，目前多晶硅行業(yè)正處于調(diào)整階段，優(yōu)化產(chǎn)能、調(diào)整結(jié)構(gòu)是行業(yè)所面臨的重要課題。國家相關(guān)部門、地方政府應(yīng)加強(qiáng)對多晶硅企業(yè)的疏導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)能布局，為多晶行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

從多晶硅行業(yè)整體發(fā)展?fàn)顩r來看，2010年頒布實(shí)施的多晶硅行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)有些過時，諸多細(xì)則應(yīng)盡快修改完善。相關(guān)部門應(yīng)盡快提升多晶硅企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項目審批程序，以期從源頭上淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能。

2012年3月美國商務(wù)部公布針對中國光伏反補(bǔ)貼方面的初裁結(jié)果

美國商務(wù)部“雙反”調(diào)查將會對中國光伏產(chǎn)業(yè)帶來十分負(fù)面的影響。目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)存在諸多問題：近兩年，光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展期，光伏企業(yè)大量崛起，造成產(chǎn)能發(fā)展速度嚴(yán)重超過市場需求，企業(yè)盈利大幅虧損，光伏格局出現(xiàn)混亂;同時，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理問題頻頻暴漏，人員流失嚴(yán)重，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力受到很大制約。

此時美國對中國光伏行業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查，對輸入美國的光伏產(chǎn)品征收重稅，這會加劇中國光伏企業(yè)的困境，過剩產(chǎn)能非但得不到消化，長期發(fā)展戰(zhàn)略也會受到不小影響。美國商務(wù)部意圖十分明顯：首先，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩，失業(yè)率居高不下，美國政府貿(mào)易保護(hù)政策，希望以制造業(yè)帶動工業(yè)復(fù)蘇，以此帶動經(jīng)濟(jì)走出陰霾。

其次，今年是美國大選之年，美國黨派之爭日趨白熱化，美國政府希望通過中美貿(mào)易戰(zhàn)等問題來轉(zhuǎn)移國內(nèi)民眾注意力，掩蓋國內(nèi)就業(yè)率低、經(jīng)濟(jì)停滯、教育弊端凸顯等問題，進(jìn)而增強(qiáng)政黨的影響力。同時，美國還對中國輸美汽車零配件行業(yè)進(jìn)行了貿(mào)易調(diào)查，刻意制造貿(mào)易摩擦，抵制中國出口產(chǎn)品。

2012年7月中國商務(wù)部發(fā)起對美多晶硅雙反調(diào)查

反制舉措應(yīng)“堅持有理、有據(jù)、有節(jié)”、“有所為有所不為”的原則。

一方面，有所不為：從國內(nèi)多晶硅進(jìn)口結(jié)構(gòu)來看，美國占41%、韓國占25%、德國占20%、臺灣地區(qū)占9%、日本占4%、其它地區(qū)占1%，歐美地區(qū)多晶硅進(jìn)口量占全國多晶硅總進(jìn)口量超過60%，而目前我國多晶硅進(jìn)口數(shù)額卻未有明顯的、大規(guī)模下降趨勢，若貿(mào)然對歐美多晶硅反傾銷調(diào)查勢必會傷害國內(nèi)諸多企業(yè)的核心利益。“樹敵太多”對國內(nèi)光伏行業(yè)長期發(fā)展非常不利。

另一方面，有所為：貿(mào)易保護(hù)本是“雙輸”抉擇，歐美的做法會嚴(yán)重傷害雙方的核心利益。商務(wù)部若放棄“反擊”權(quán)利是對國內(nèi)光伏企業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，適時采取反擊措施是明智之舉。而目前中日關(guān)系日趨白熱化，雙方在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、外交等各方面均出現(xiàn)了強(qiáng)力對峙狀態(tài)。商務(wù)部應(yīng)趁機(jī)出臺反傾銷調(diào)查，給日本光伏多晶硅企業(yè)“顏色”看看，畢竟，4%的進(jìn)口量不會對國內(nèi)多晶硅企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊，反而會很好展示國內(nèi)全民“保釣”的決心。

2012年7月國家能源局頒布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

光伏企業(yè)內(nèi)外交困，非實(shí)質(zhì)性舉措無法為企業(yè)贏得喘息之機(jī)。若光伏巨頭生存問題難以解決，大談光伏產(chǎn)業(yè)光明前景無任何意義。國家相關(guān)部門、地方政府應(yīng)從重點(diǎn)龍頭企業(yè)助手，認(rèn)真研究光伏企業(yè)所面臨的重點(diǎn)問題，以入資、入股、改組等手段力助光伏企業(yè)脫困，為來日燎原之勢留得星星之火。

建設(shè)光伏電站是光伏企業(yè)開拓國內(nèi)市場的關(guān)鍵性舉措，是未來國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。不過，受資金、技術(shù)、配套舉措、地方政策等因素制約，我國現(xiàn)階段不適宜大規(guī)模開展分布式光伏發(fā)電。地方政府應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變思維方式，切勿走“用明天的產(chǎn)能過剩來解決今天的產(chǎn)能過剩問題”的發(fā)展道路。

2012年7月中國500強(qiáng)名單出爐光伏企業(yè)虧損嚴(yán)重

光伏企業(yè)嚴(yán)重虧損主要原因還是出在企業(yè)自身，尤其是企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴(yán)格的管理機(jī)制和戰(zhàn)略調(diào)整能力。針對下滑的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，多數(shù)企業(yè)非但沒有減少光伏項目投資，反而加快占領(lǐng)世界光伏市場的步伐，美國、日本等國光伏市場頻現(xiàn)中國光伏企業(yè)身影，各企業(yè)只求規(guī)模、不重質(zhì)量的經(jīng)營擴(kuò)張方式給企業(yè)的盈利能力造成了致命打擊。光伏業(yè)界的“天之驕子”瞬間褪變?yōu)閮衾麧檳|底的“井底之蛙”，企業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力

2012年9月歐盟委員會發(fā)起對中國光伏電池反傾銷調(diào)查

歐盟德國此舉有演“雙簧”之嫌，德國唱紅臉、歐盟扮白臉，中國光伏成為了“玩偶”。

首先，“安撫小弟”是當(dāng)務(wù)之急。中國企業(yè)依托低廉優(yōu)質(zhì)的光伏產(chǎn)品進(jìn)軍歐盟，所占市場份額與日俱增，而德國光伏企業(yè)“很受傷”，明星光伏巨頭破產(chǎn)清算，多半中小企業(yè)瀕臨倒閉無法自拔，“德國佬”對中國光伏企業(yè)“恨之入骨”。雖然德國新能源發(fā)展戰(zhàn)略向海上風(fēng)電傾斜，不過對國內(nèi)企業(yè)稍加安撫還是“有這個必要”。

其次，債務(wù)危機(jī)迫使歐盟“出手”。歐債危機(jī)具有周期性和不可避免性，如何緩解其對盟區(qū)造成的不良影響是歐盟政府當(dāng)務(wù)之急，德國領(lǐng)導(dǎo)人和歐盟官員深諳此理。美國在歐債問題上“立場鮮明”，日本早已自顧不暇，唯有中國才是“潛在的朋友”。而目前中國政府態(tài)度比較曖昧，沒有“盡全力”幫助歐盟脫困。一唱一和是為了“鞭策”中國政府，迫使其盡快給予歐盟領(lǐng)導(dǎo)人所期待的“援助”。

再次，“維穩(wěn)”是歐盟頭等大事。歐債危機(jī)、歐元問題曠日持久，就業(yè)率、制造業(yè)指數(shù)、GDP增速等各項數(shù)據(jù)集體“陽痿”。歐盟人民怨聲載道，“不和諧”之聲此起彼伏，希臘、西班牙、意大利等“仇德”情緒不斷滋生。各國政府所采取的刺激政策均未達(dá)到預(yù)期效果，德國明星機(jī)械巨頭被中國收購，英國女王慶典、奧運(yùn)會絲毫未給經(jīng)濟(jì)帶來任何利好影響。歐盟將“矛頭”指向中國光伏對于轉(zhuǎn)移民眾視線，維持歐盟穩(wěn)定有莫大幫助。

最后，“過河拆橋”是歐盟常用把戲。中國是歐盟光伏產(chǎn)業(yè)最大“貿(mào)易伙伴”，中國光伏企業(yè)浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境、“綁架”了政府才辛辛苦苦的將歐盟光伏行業(yè)“哺育”長大。歐盟做出“雙輸”抉擇無異于“過河拆橋”，既可以緩解內(nèi)部矛盾，又可以打擊中國光伏企業(yè)，“得了便宜還耍無賴”是其一貫做法。

2012年10月國家電網(wǎng)公司正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》

電價政策是影響光伏電站的首要政策。國內(nèi)光伏電站目前處于發(fā)展的初期階段，商業(yè)化運(yùn)營程度不高，盈利狀況不甚理想，發(fā)電成本高企成為了制約光伏業(yè)發(fā)展的頑疾。西北地區(qū)大規(guī)模光伏電站及分布式光伏電站鮮有盈利能力，國家相關(guān)部門盡快落實(shí)電價政策將給光伏巨頭帶來實(shí)質(zhì)性的利好消息。

并網(wǎng)政策是目前爭論最激烈的政策。光伏電站若想將盈利能力轉(zhuǎn)變成實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益還需并網(wǎng)政策做保障，而并網(wǎng)政策卻遲遲無法落實(shí)，電網(wǎng)公司的“空頭支票”一直無法兌現(xiàn)，涉足光伏電站的光伏巨頭苦不堪言。這很大程度上削弱了光伏企業(yè)建設(shè)光伏電站的熱情，進(jìn)而抑制了國內(nèi)光伏市場容量的釋放。

2012年11月中國商務(wù)部發(fā)起對歐盟多晶硅雙反調(diào)查

中歐會有一場貿(mào)易大戰(zhàn)，越早開打?qū)χ袊�越有利�?/p>

第一，歐盟“開刀”中國太陽能電池純屬貿(mào)易保護(hù)政策，是典型的“雙輸”抉擇，這對于歐盟內(nèi)部及中國光伏企業(yè)長期發(fā)展均有不利影響。目前中國光伏產(chǎn)業(yè)正處于關(guān)鍵時期，隨時面臨大規(guī)模洗牌危機(jī)，兼并重組或不可避免。歐盟得了便宜還耍無賴，這種行徑與美國有“異曲同工之妙”。適時打擊這種“不良風(fēng)氣”對于凈化國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境有非常正面的作用。

第二，政府“喊話”已經(jīng)沒有實(shí)質(zhì)性效果，企業(yè)“抗議”無異于“隔靴搔癢”。目前中日關(guān)系處于敏感時期，諸多人士以為對歐盟“開戰(zhàn)”或樹敵太多，大大分散了我國的綜合實(shí)力，很難收到理想效果。不過中歐之間貿(mào)易依存度非常高，雙方很難完全撕破臉皮“老死不相往來”，局部性、有針對性的出臺反制舉措是非常有必要的。中國如不反擊，“雙輸”必然變成“單輸”。

第三，趁著歐盟“維穩(wěn)”之時開打或?qū)χ袊�更加有利。債�?wù)危機(jī)是歐盟所面臨的重點(diǎn)難題，具有周期性和不可避免性，抓住歐債做文章是中國政府的明智之舉。歐盟的承受能力或遠(yuǎn)沒有我們想象的那么強(qiáng)，盡快展開對歐盟多晶硅“雙反”調(diào)查是非常合時宜的。一味的忍讓只會讓國內(nèi)企業(yè)在國際市場中陷入更加不利的境地，唯有主動出擊才是明智之選。

2012年11月印度反傾銷局宣布對來自中國大陸、中國臺北、馬來西亞和美國的太陽能電池進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查

印度對中國光伏產(chǎn)品早已“蠢蠢欲動”，“雙反之心、世人皆知”。

一，印度“跟風(fēng)”成癮。印度此舉是繼美國、歐盟做出抉擇之后所采取的措施，沒有“個人風(fēng)格”，純屬“跟風(fēng)”行為。印度鮮有獨(dú)立決策能力，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等各方面均有明顯的“依賴性”傾向，其從未對新能源產(chǎn)業(yè)做過完整、詳細(xì)、可行性較高的規(guī)劃，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r令人不敢恭維。

二，印度此舉有“自殘”之嫌。印度光伏產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)鏈條極不完整，只有在光伏組件、電池片等領(lǐng)域稍微建樹，其它方面接近空白。近期印度電力事故為印度電力行業(yè)敲響了警鐘，如何提升電力供給能力、保障國家能源安全是頭等大事。此刻采取措施“扼殺”光伏行業(yè)，印度此舉愚蠢之極。

三，國內(nèi)光伏企業(yè)“微微一笑、絕對不抽”。市場在外、技術(shù)在外是中國光伏企業(yè)所面臨的頭等難題，不過中國光伏海外市場主要集中在歐美地區(qū)，印度市場市場份額占比小之又小。即便印度“雙反”中國光伏產(chǎn)品，國內(nèi)光伏行業(yè)所受負(fù)面影響也可忽略不計。同時，中國在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等各領(lǐng)域均沒有“把柄”落在印度手里，國內(nèi)光伏企業(yè)、專家大可高枕無憂。

中國光伏未來之路

專業(yè)化是光伏業(yè)發(fā)展的主要方向：國內(nèi)光伏企業(yè)前期太過注重規(guī)�；�、數(shù)量化發(fā)展，盲目擴(kuò)張、過度上馬光伏項目的現(xiàn)象屢見不鮮，致使企業(yè)在技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造方面嚴(yán)重滯后，“大而不強(qiáng)”成為光伏巨頭引以為傲的資本，而企業(yè)的核心競爭力卻沒有絲毫提升。更有甚者，某些光伏巨頭采取多元化經(jīng)營、過度完善產(chǎn)業(yè)鏈條，給企業(yè)資金、人才、管理、營銷等方面造成了巨大壓力，多元化非但未給帶來預(yù)期盈利，反而使企業(yè)陷入虧損泥沼無法自拔。

專業(yè)化經(jīng)營的最大好處是給企業(yè)科技研發(fā)、資金運(yùn)用、戰(zhàn)略決策方面帶來巨大幫助，企業(yè)將更多的資金和管理投入到主營業(yè)務(wù)，其核心競爭力有望得到提升。這是國際產(chǎn)業(yè)分工的趨勢，也是行業(yè)內(nèi)部分工的要求，國內(nèi)光伏巨頭應(yīng)盡早認(rèn)清形勢、做足準(zhǔn)備。“瘦身”只是一個開端、而非終點(diǎn)，企業(yè)在專業(yè)化管理方面的能力和經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)與之相匹配。