2012年2月工信部出臺《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》

多晶硅產(chǎn)能、產(chǎn)量的布局呈現(xiàn)明顯的區(qū)域化特點，各地區(qū)紛紛依托自身優(yōu)勢開展多晶硅生產(chǎn)。然而，目前多晶硅行業(yè)正處于調整階段，優(yōu)化產(chǎn)能、調整結構是行業(yè)所面臨的重要課題。國家相關部門、地方政府應加強對多晶硅企業(yè)的疏導，進一步優(yōu)化產(chǎn)能布局，為多晶行業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展保駕護航。

從多晶硅行業(yè)整體發(fā)展狀況來看，2010年頒布實施的多晶硅行業(yè)進入標準有些過時，諸多細則應盡快修改完善。相關部門應盡快提升多晶硅企業(yè)進入標準，嚴格項目審批程序，以期從源頭上淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能。

2012年3月美國商務部公布針對中國光伏反補貼方面的初裁結果

美國商務部“雙反”調查將會對中國光伏產(chǎn)業(yè)帶來十分負面的影響。目前，中國光伏產(chǎn)業(yè)存在諸多問題：近兩年，光伏產(chǎn)業(yè)進入了高速發(fā)展期，光伏企業(yè)大量崛起，造成產(chǎn)能發(fā)展速度嚴重超過市場需求，企業(yè)盈利大幅虧損，光伏格局出現(xiàn)混亂;同時，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理問題頻頻暴漏，人員流失嚴重，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力受到很大制約。

此時美國對中國光伏行業(yè)進行“雙反”調查，對輸入美國的光伏產(chǎn)品征收重稅，這會加劇中國光伏企業(yè)的困境，過剩產(chǎn)能非但得不到消化，長期發(fā)展戰(zhàn)略也會受到不小影響。美國商務部意圖十分明顯：首先，美國經(jīng)濟復蘇放緩，失業(yè)率居高不下，美國政府貿(mào)易保護政策，希望以制造業(yè)帶動工業(yè)復蘇，以此帶動經(jīng)濟走出陰霾。

其次，今年是美國大選之年，美國黨派之爭日趨白熱化，美國政府希望通過中美貿(mào)易戰(zhàn)等問題來轉移國內(nèi)民眾注意力，掩蓋國內(nèi)就業(yè)率低、經(jīng)濟停滯、教育弊端凸顯等問題，進而增強政黨的影響力。同時，美國還對中國輸美汽車零配件行業(yè)進行了貿(mào)易調查，刻意制造貿(mào)易摩擦，抵制中國出口產(chǎn)品。

2012年7月中國商務部發(fā)起對美多晶硅雙反調查

反制舉措應“堅持有理、有據(jù)、有節(jié)”、“有所為有所不為”的原則。

一方面，有所不為：從國內(nèi)多晶硅進口結構來看，美國占41%、韓國占25%、德國占20%、臺灣地區(qū)占9%、日本占4%、其它地區(qū)占1%，歐美地區(qū)多晶硅進口量占全國多晶硅總進口量超過60%，而目前我國多晶硅進口數(shù)額卻未有明顯的、大規(guī)模下降趨勢，若貿(mào)然對歐美多晶硅反傾銷調查勢必會傷害國內(nèi)諸多企業(yè)的核心利益。“樹敵太多”對國內(nèi)光伏行業(yè)長期發(fā)展非常不利。

另一方面，有所為：貿(mào)易保護本是“雙輸”抉擇，歐美的做法會嚴重傷害雙方的核心利益。商務部若放棄“反擊”權利是對國內(nèi)光伏企業(yè)不負責任的表現(xiàn)，適時采取反擊措施是明智之舉。而目前中日關系日趨白熱化，雙方在政治、軍事、經(jīng)濟、外交等各方面均出現(xiàn)了強力對峙狀態(tài)。商務部應趁機出臺反傾銷調查，給日本光伏多晶硅企業(yè)“顏色”看看，畢竟，4%的進口量不會對國內(nèi)多晶硅企業(yè)造成嚴重沖擊，反而會很好展示國內(nèi)全民“保釣”的決心。

2012年7月國家能源局頒布《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》

光伏企業(yè)內(nèi)外交困，非實質性舉措無法為企業(yè)贏得喘息之機。若光伏巨頭生存問題難以解決，大談光伏產(chǎn)業(yè)光明前景無任何意義。國家相關部門、地方政府應從重點龍頭企業(yè)助手，認真研究光伏企業(yè)所面臨的重點問題，以入資、入股、改組等手段力助光伏企業(yè)脫困，為來日燎原之勢留得星星之火。

建設光伏電站是光伏企業(yè)開拓國內(nèi)市場的關鍵性舉措，是未來國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向。不過，受資金、技術、配套舉措、地方政策等因素制約，我國現(xiàn)階段不適宜大規(guī)模開展分布式光伏發(fā)電。地方政府應盡快轉變思維方式，切勿走“用明天的產(chǎn)能過剩來解決今天的產(chǎn)能過剩問題”的發(fā)展道路。

2012年7月中國500強名單出爐光伏企業(yè)虧損嚴重

光伏企業(yè)嚴重虧損主要原因還是出在企業(yè)自身，尤其是企業(yè)內(nèi)部缺乏嚴格的管理機制和戰(zhàn)略調整能力。針對下滑的宏觀經(jīng)濟態(tài)勢，多數(shù)企業(yè)非但沒有減少光伏項目投資，反而加快占領世界光伏市場的步伐，美國、日本等國光伏市場頻現(xiàn)中國光伏企業(yè)身影，各企業(yè)只求規(guī)模、不重質量的經(jīng)營擴張方式給企業(yè)的盈利能力造成了致命打擊。光伏業(yè)界的“天之驕子”瞬間褪變?yōu)閮衾麧檳|底的“井底之蛙”，企業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力

2012年9月歐盟委員會發(fā)起對中國光伏電池反傾銷調查

歐盟德國此舉有演“雙簧”之嫌，德國唱紅臉、歐盟扮白臉，中國光伏成為了“玩偶”。

首先，“安撫小弟”是當務之急。中國企業(yè)依托低廉優(yōu)質的光伏產(chǎn)品進軍歐盟，所占市場份額與日俱增，而德國光伏企業(yè)“很受傷”，明星光伏巨頭破產(chǎn)清算，多半中小企業(yè)瀕臨倒閉無法自拔，“德國佬”對中國光伏企業(yè)“恨之入骨”。雖然德國新能源發(fā)展戰(zhàn)略向海上風電傾斜，不過對國內(nèi)企業(yè)稍加安撫還是“有這個必要”。

其次，債務危機迫使歐盟“出手”。歐債危機具有周期性和不可避免性，如何緩解其對盟區(qū)造成的不良影響是歐盟政府當務之急，德國領導人和歐盟官員深諳此理。美國在歐債問題上“立場鮮明”，日本早已自顧不暇，唯有中國才是“潛在的朋友”。而目前中國政府態(tài)度比較曖昧，沒有“盡全力”幫助歐盟脫困。一唱一和是為了“鞭策”中國政府，迫使其盡快給予歐盟領導人所期待的“援助”。

再次，“維穩(wěn)”是歐盟頭等大事。歐債危機、歐元問題曠日持久，就業(yè)率、制造業(yè)指數(shù)、GDP增速等各項數(shù)據(jù)集體“陽痿”。歐盟人民怨聲載道，“不和諧”之聲此起彼伏，希臘、西班牙、意大利等“仇德”情緒不斷滋生。各國政府所采取的刺激政策均未達到預期效果，德國明星機械巨頭被中國收購，英國女王慶典、奧運會絲毫未給經(jīng)濟帶來任何利好影響。歐盟將“矛頭”指向中國光伏對于轉移民眾視線，維持歐盟穩(wěn)定有莫大幫助。

最后，“過河拆橋”是歐盟常用把戲。中國是歐盟光伏產(chǎn)業(yè)最大“貿(mào)易伙伴”，中國光伏企業(yè)浪費了資源、污染了環(huán)境、“綁架”了政府才辛辛苦苦的將歐盟光伏行業(yè)“哺育”長大。歐盟做出“雙輸”抉擇無異于“過河拆橋”，既可以緩解內(nèi)部矛盾，又可以打擊中國光伏企業(yè)，“得了便宜還耍無賴”是其一貫做法。

2012年10月國家電網(wǎng)公司正式發(fā)布《關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見》

電價政策是影響光伏電站的首要政策。國內(nèi)光伏電站目前處于發(fā)展的初期階段，商業(yè)化運營程度不高，盈利狀況不甚理想，發(fā)電成本高企成為了制約光伏業(yè)發(fā)展的頑疾。西北地區(qū)大規(guī)模光伏電站及分布式光伏電站鮮有盈利能力，國家相關部門盡快落實電價政策將給光伏巨頭帶來實質性的利好消息。

并網(wǎng)政策是目前爭論最激烈的政策。光伏電站若想將盈利能力轉變成實際的經(jīng)濟效益還需并網(wǎng)政策做保障，而并網(wǎng)政策卻遲遲無法落實，電網(wǎng)公司的“空頭支票”一直無法兌現(xiàn)，涉足光伏電站的光伏巨頭苦不堪言。這很大程度上削弱了光伏企業(yè)建設光伏電站的熱情，進而抑制了國內(nèi)光伏市場容量的釋放。

2012年11月中國商務部發(fā)起對歐盟多晶硅雙反調查

中歐會有一場貿(mào)易大戰(zhàn)，越早開打對中國越有利。

第一，歐盟“開刀”中國太陽能電池純屬貿(mào)易保護政策，是典型的“雙輸”抉擇，這對于歐盟內(nèi)部及中國光伏企業(yè)長期發(fā)展均有不利影響。目前中國光伏產(chǎn)業(yè)正處于關鍵時期，隨時面臨大規(guī)模洗牌危機，兼并重組或不可避免。歐盟得了便宜還耍無賴，這種行徑與美國有“異曲同工之妙”。適時打擊這種“不良風氣”對于凈化國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境有非常正面的作用。

第二，政府“喊話”已經(jīng)沒有實質性效果，企業(yè)“抗議”無異于“隔靴搔癢”。目前中日關系處于敏感時期，諸多人士以為對歐盟“開戰(zhàn)”或樹敵太多，大大分散了我國的綜合實力，很難收到理想效果。不過中歐之間貿(mào)易依存度非常高，雙方很難完全撕破臉皮“老死不相往來”，局部性、有針對性的出臺反制舉措是非常有必要的。中國如不反擊，“雙輸”必然變成“單輸”。

第三，趁著歐盟“維穩(wěn)”之時開打或對中國更加有利。債務危機是歐盟所面臨的重點難題，具有周期性和不可避免性，抓住歐債做文章是中國政府的明智之舉。歐盟的承受能力或遠沒有我們想象的那么強，盡快展開對歐盟多晶硅“雙反”調查是非常合時宜的。一味的忍讓只會讓國內(nèi)企業(yè)在國際市場中陷入更加不利的境地，唯有主動出擊才是明智之選。

2012年11月印度反傾銷局宣布對來自中國大陸、中國臺北、馬來西亞和美國的太陽能電池進行反傾銷立案調查

印度對中國光伏產(chǎn)品早已“蠢蠢欲動”，“雙反之心、世人皆知”。

一，印度“跟風”成癮。印度此舉是繼美國、歐盟做出抉擇之后所采取的措施，沒有“個人風格”，純屬“跟風”行為。印度鮮有獨立決策能力，在政治、經(jīng)濟、軍事、外交等各方面均有明顯的“依賴性”傾向，其從未對新能源產(chǎn)業(yè)做過完整、詳細、可行性較高的規(guī)劃，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況令人不敢恭維。

二，印度此舉有“自殘”之嫌。印度光伏產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，產(chǎn)業(yè)鏈條極不完整，只有在光伏組件、電池片等領域稍微建樹，其它方面接近空白。近期印度電力事故為印度電力行業(yè)敲響了警鐘，如何提升電力供給能力、保障國家能源安全是頭等大事。此刻采取措施“扼殺”光伏行業(yè)，印度此舉愚蠢之極。

三，國內(nèi)光伏企業(yè)“微微一笑、絕對不抽”。市場在外、技術在外是中國光伏企業(yè)所面臨的頭等難題，不過中國光伏海外市場主要集中在歐美地區(qū)，印度市場市場份額占比小之又小。即便印度“雙反”中國光伏產(chǎn)品，國內(nèi)光伏行業(yè)所受負面影響也可忽略不計。同時，中國在政治、經(jīng)濟、軍事、外交等各領域均沒有“把柄”落在印度手里，國內(nèi)光伏企業(yè)、專家大可高枕無憂。

中國光伏未來之路

專業(yè)化是光伏業(yè)發(fā)展的主要方向：國內(nèi)光伏企業(yè)前期太過注重規(guī)�；�、數(shù)量化發(fā)展，盲目擴張、過度上馬光伏項目的現(xiàn)象屢見不鮮，致使企業(yè)在技術研發(fā)、設備制造方面嚴重滯后，“大而不強”成為光伏巨頭引以為傲的資本，而企業(yè)的核心競爭力卻沒有絲毫提升。更有甚者，某些光伏巨頭采取多元化經(jīng)營、過度完善產(chǎn)業(yè)鏈條，給企業(yè)資金、人才、管理、營銷等方面造成了巨大壓力，多元化非但未給帶來預期盈利，反而使企業(yè)陷入虧損泥沼無法自拔。

專業(yè)化經(jīng)營的最大好處是給企業(yè)科技研發(fā)、資金運用、戰(zhàn)略決策方面帶來巨大幫助，企業(yè)將更多的資金和管理投入到主營業(yè)務，其核心競爭力有望得到提升。這是國際產(chǎn)業(yè)分工的趨勢，也是行業(yè)內(nèi)部分工的要求，國內(nèi)光伏巨頭應盡早認清形勢、做足準備。“瘦身”只是一個開端、而非終點，企業(yè)在專業(yè)化管理方面的能力和經(jīng)驗也應與之相匹配。