對于美國商務(wù)部對華光伏“雙反”的終裁結(jié)果，陳卓并沒有感到意外。“我們并不期待有什么特別令人驚訝的結(jié)果出來。”他對中國經(jīng)濟時報記者說。

陳卓是總部位于中國保定的英利集團的法務(wù)總監(jiān)。自從美國發(fā)起中國光伏產(chǎn)品“雙反”以來，他一直參與該案的應(yīng)訴工作。

美國時間10月10日，美國商務(wù)部對原產(chǎn)于中國的晶硅光伏電池做出反傾銷和反補貼終裁決定，認定中國企業(yè)的反傾銷稅率為18.32%—249.96%，反補貼稅率為14.78%—15.97%。

盡管已經(jīng)有心理準備，但是消息一傳到中國，立即引起陳卓和他的同行們的強烈反對。與此同時，他們繼續(xù)通過各種途徑，希望在美國國際貿(mào)易委員會最后終裁前，試圖阻止美國損人不利己的行為。

我國光伏產(chǎn)業(yè)強烈反對美國“雙反”

美國商務(wù)部對華光伏“雙反”靴子落地，引發(fā)中國相關(guān)政府部門和光伏企業(yè)的強烈反對。

商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽10月11日表示，中方對裁決結(jié)果表示強烈不滿，希望美方改正其錯誤做法。

中國機電產(chǎn)品進出口商會同一天也發(fā)表聲明，指責美國商務(wù)部的不公正調(diào)查做法，稱美國商務(wù)部未能完全遵守美國法律。

聲明稱，美國商務(wù)部以武斷的方式指定“替代國”;又一次故意將國有企業(yè)視為“公共機構(gòu)”，認定從國有企業(yè)購買原材料多晶硅構(gòu)成一項可適用反補貼措施的補貼項目，嚴重違反世貿(mào)組織上訴機構(gòu)在DS379案中已做出的生效裁定。此外，中國晶硅光伏電池出口企業(yè)數(shù)量眾多，且經(jīng)營模式多種多樣，美國商務(wù)部在選擇強制應(yīng)訴企業(yè)方面，僅選定兩家企業(yè)作為強制應(yīng)訴企業(yè)。“美國商務(wù)部的這種做法與美國國內(nèi)法和法院裁決嚴重不符”。

根據(jù)美國商務(wù)部的終裁，天合光能將被征收23.75%的合并關(guān)稅。該合并關(guān)稅包括18.32%的反傾銷稅和15.97%的反補貼稅，同時為避免與反補貼稅重復(fù)計算反傾銷稅而從中扣除了10.54%的出口補貼。天合光能10月11日回應(yīng)中國經(jīng)濟時報稱，其對終裁結(jié)果已準備好應(yīng)對措施，將繼續(xù)遵守和履行客戶合同條款。

與其他國內(nèi)同行相比，英利在美國商務(wù)部終裁結(jié)果中稍微幸運些。據(jù)英利綠色能源向中國經(jīng)濟時報記者介紹，如果英利綠色能源向美國出口完全產(chǎn)自中國大陸的組件或電池，公司將適用單獨稅率，反傾銷和反補貼稅率分別為15.42%和15.24%，低于初裁稅率。

中國企業(yè)不排除上訴維權(quán)

在美國商務(wù)部終裁后，相關(guān)稅率并不會馬上生效，而是需要美國國際貿(mào)易委員會(ITC)最終確認。

根據(jù)日程，ITC將在2012年11月正式投票，對產(chǎn)業(yè)損害和緊急情勢另外做出獨立的判定。英利集團法務(wù)總監(jiān)陳卓向本報記者介紹，ITC將會確認或者否定商務(wù)部關(guān)于傾銷或者補貼的裁定，也有可能對是否回溯征稅做出裁定。

據(jù)了解，ITC過去很少駁回課稅的決定。有分析人士認為，本次商務(wù)部的終裁基本為ITC定調(diào)。不過，在陳卓看來，ITC的裁定結(jié)果不好預(yù)測。

“雖然我們反對美國商務(wù)部的終裁結(jié)果，但我們?nèi)詫⒆袷厮麄兊臎Q定，同時關(guān)注美國國際貿(mào)易委員會11月的最終裁決。”天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀凡說，天合光能將保留對美國商務(wù)部或者國際貿(mào)易委員會的終裁做進一步上訴的權(quán)利。

“阿特斯會繼續(xù)在法律程序內(nèi)提出復(fù)審。”阿特斯董事長兼首席執(zhí)行官瞿曉鏵對中國經(jīng)濟時報記者稱，在抗辯過程中，除了中方企業(yè)，大多數(shù)的歐美企業(yè)也十分反對貿(mào)易戰(zhàn)，阿特斯在WTO框架內(nèi)，堅決維護國際貿(mào)易秩序，有1%的希望，就要做100%的努力，直到為中國光伏企業(yè)贏得一個公正合理的說法。

中國機電產(chǎn)品進出口商會也表示，中國企業(yè)不排除通過美國國內(nèi)訴訟或者多邊貿(mào)易機制等途徑，對美國商務(wù)部的不公平做法提出挑戰(zhàn)。

盡管可能受到不小沖擊，但很多中國光伏企業(yè)紛紛對本報記者表示，將會繼續(xù)致力于美國市場的布局。

根據(jù)美國商務(wù)部的最終裁定，如果輸美組件所使用的電池片原產(chǎn)地為中國大陸以外的地區(qū)，將不被征收反傾銷和反補貼稅。

為了規(guī)避美國“雙反”帶來的影響，業(yè)內(nèi)人士建議，中國企業(yè)可通過從第三方地區(qū)進口電池、在國內(nèi)組裝成光伏組件，也可以在國外設(shè)廠生產(chǎn)電池。

“對中國企業(yè)來講，一方面要做好法律上的準備;另一方面，為了應(yīng)對全球化的布局，必須要在當?shù)赜袀�點。哪怕不考慮貿(mào)易戰(zhàn)因素，未來如何根據(jù)當?shù)氐氖袌鲂枨蠹皶r安排生產(chǎn)、發(fā)貨，做到零庫存，這些都需要在全球選點建廠。”英利綠色能源控股有限公司執(zhí)行董事、首席財務(wù)官李宗煒在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。