全國(guó)有300多家再生鉛企業(yè)其中有一半屬于無證違規(guī)經(jīng)營(yíng)，投入成本更是低至5萬~10萬元；90%以上不符合國(guó)家鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件。

綜合媒體4月6日?qǐng)?bào)道，人工拆解廢鉛蓄電池，廢鉛酸液(含劇腐蝕性液體硫酸)隨意傾倒，冶煉工藝及設(shè)備落后，鉛膏、鉛柵未分類熔煉……近期國(guó)家多部門的調(diào)研結(jié)果顯示，我國(guó)一半以上的鉛污染，都來自于這些落后的鉛蓄電池回收企業(yè)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)4月6日?qǐng)?bào)道，“鉛蓄電池從回收到拆解，再到生產(chǎn)鉛，每一步都是污染！”昨天，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)鉛鋅分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊春明告訴記者，“大量鉛酸電池被非法回收。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有300多家再生鉛企業(yè)(主要從事鉛蓄電池回收)，其中有一半屬于無證違規(guī)經(jīng)營(yíng)，投入成本更是低至5萬~10萬元；90%以上不符合國(guó)家鉛鋅行業(yè)準(zhǔn)入條件。而根據(jù)國(guó)家規(guī)定，一家正規(guī)的鉛蓄電池回收企業(yè)至少需要投資2億元。

回收“再生”鉛污染

楊春明介紹，據(jù)今年1月24日工信部、科技部、財(cái)政部印發(fā)的《再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃的通知》，全國(guó)有300多家再生鉛企業(yè)，其中70%屬于無證違規(guī)生產(chǎn)并偷稅逃稅；存在較大污染的再生鉛企業(yè)占到鉛蓄電池回收企業(yè)數(shù)量的90%以上。

“由于這部分企業(yè)處在較隱蔽的郊區(qū)，且有地方保護(hù)，對(duì)這部分企業(yè)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)管難度極大。”

根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門《再生鉛行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》草案，新建、改擴(kuò)建鉛再生企業(yè)產(chǎn)能要大于5萬噸/年，然而目前企業(yè)平均產(chǎn)能僅為4000噸，這意味著大部分再生鉛企業(yè)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

“如此多的非法回收鉛蓄電池企業(yè)存在，主要是成本低、獲利快。”楊春明介紹，一家無證非法回收企業(yè)，類似數(shù)十人的小作坊，采用人工拆解、簡(jiǎn)單的熔爐就能進(jìn)行鉛酸電池回收，投入總成本不到10萬。

國(guó)內(nèi)最大的鉛再生企業(yè)江蘇春興有限公司副總裁馬永剛介紹，國(guó)內(nèi)建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)無污染的鉛蓄電池回收再生企業(yè)，投資至少2億元，其中機(jī)械拆解裝置約5000萬，熔煉爐要6000萬左右，除塵、水處理裝置也要6000萬，還要再加上土地、廠房建設(shè)。

嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入

在美國(guó)，鉛再生行業(yè)前五家企業(yè)產(chǎn)量達(dá)到了全國(guó)產(chǎn)量的80%，對(duì)再生鉛行業(yè)的環(huán)保要求近乎苛刻，否則就要被處以巨額罰款或關(guān)停。由于行業(yè)集中度高，對(duì)鉛再生這樣容易產(chǎn)生高污染的行業(yè)監(jiān)管都很容易。“我國(guó)目前從事再生鉛生產(chǎn)的300多家企業(yè)，95%以上是非國(guó)有企業(yè)，數(shù)量多、規(guī)模小、能耗高、污染重、回收率低、機(jī)械化和集約化程度低，整個(gè)產(chǎn)業(yè)處于小、亂、散的狀態(tài)。” 楊春明認(rèn)為我國(guó)鉛回收再生產(chǎn)量已經(jīng)占到鉛總產(chǎn)量的四分之一，預(yù)計(jì)還會(huì)有較大增長(zhǎng)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，才能有利于我國(guó)鉛蓄電池行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

楊春明建議，國(guó)家可以采用差別稅收，對(duì)污染控制較好或者無污染企業(yè)適當(dāng)減免稅收，對(duì)污染較大企業(yè)征收高稅收。“在國(guó)外，這類企業(yè)都有政府的污染防治補(bǔ)貼，而國(guó)內(nèi)企業(yè)卻面臨高稅收，但高稅收則無法落實(shí)到大量非法生產(chǎn)企業(yè)。”

據(jù)悉，九部委近期要求對(duì)鉛蓄電池全行業(yè)進(jìn)行徹底排查，并將限期公布企業(yè)名單。鉛蓄電池企業(yè)的整治成為今年我國(guó)環(huán)保行動(dòng)的首要任務(wù)。楊春明透露，目前，江蘇、浙江等地排查已經(jīng)進(jìn)入尾聲，調(diào)研情況正在匯總中。

據(jù)科技日?qǐng)?bào)3月30日?qǐng)?bào)道，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)改委等9部門3月28日聯(lián)合召開2011年全國(guó)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議。環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍在會(huì)上說，今年將全面徹查鉛蓄電池企業(yè)環(huán)境違法問題，并要求在7月30日前，各省（區(qū)、市）公布轄區(qū)內(nèi)所有鉛蓄電池企業(yè)（加工、組裝和回收）名單，接受社會(huì)監(jiān)督。

“鉛蓄電池企業(yè)整治是今年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的首要任務(wù)。”張力軍說，徹查將做到“六個(gè)一律”，即對(duì)未經(jīng)環(huán)評(píng)或達(dá)不到環(huán)評(píng)要求的，一律停止建設(shè)；對(duì)環(huán)保、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)無危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)不能依法達(dá)到衛(wèi)生防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)發(fā)生重大鉛污染事件的，一律追究責(zé)任。

張力軍表示，當(dāng)前我國(guó)重金屬污染問題突出，治污減排壓力有增無減。因此下一步將深入整治重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)重金屬污染問題；加大涉重金屬危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管力度，重點(diǎn)排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險(xiǎn)廢物的去向，重點(diǎn)整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題。