日前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，再三強(qiáng)調(diào)，“核電發(fā)展要把安全放在第一位”，并明確表示，“嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目。”

“規(guī)劃的調(diào)整意味著整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏的改變”，一位業(yè)內(nèi)人士表示，內(nèi)陸核電站的建設(shè)或?qū)⑼�滯，剛剛提高�?600萬(wàn)千瓦的核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃目標(biāo)或?qū)⒔档汀?/p>

雖然有專(zhuān)家認(rèn)為核電發(fā)展仍是長(zhǎng)期的能源發(fā)展趨勢(shì)，但是以風(fēng)能、水力、光伏為代表的替代性能源板塊已開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)，帶出了市場(chǎng)對(duì)全球能源格局的新猜想。

余震中國(guó)核電緊急叫緩

16日，環(huán)保部發(fā)布《核動(dòng)力廠環(huán)境輻射防護(hù)規(guī)定》。規(guī)定要求，核動(dòng)力廠包括核電廠在選址時(shí)，必須綜合考慮廠址所在區(qū)域的地質(zhì)、地震等廠址周?chē)�的環(huán)境特征；核電廠在運(yùn)行前，就要啟動(dòng)環(huán)境輻射監(jiān)測(cè)。據(jù)了解，規(guī)定將于今年9月1日起實(shí)施。

“受政策影響的主要是擬建項(xiàng)目，由于在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目開(kāi)展前期工作，將給后續(xù)進(jìn)展帶來(lái)巨大的不確定性。”中信證券電力設(shè)備及新能源行業(yè)首席分析師楊凡指出，這令剛剛在去年被提高到8600萬(wàn)千瓦的核電發(fā)展計(jì)劃面臨了極大的變數(shù)。

據(jù)了解，為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比提高到15%的目標(biāo)，去年有關(guān)部門(mén)對(duì)《國(guó)家核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行了調(diào)整，目標(biāo)定在8600萬(wàn)千瓦，比2007年規(guī)劃目標(biāo)提高一倍以上。

這一度為各地發(fā)展核電吹響了集結(jié)號(hào)，江西、湖南、湖北、安徽等地都紛紛開(kāi)始規(guī)劃本省的核電規(guī)劃，其中包括湖南桃花江核電站、湖北大畈核電站和江西彭澤核電站等。

然而國(guó)務(wù)院新的決定一出，多家正處在國(guó)家正式批文沖刺期的核電站前景堪憂(yōu)，核能協(xié)會(huì)專(zhuān)家透露，“恐怕要等到相關(guān)的核安全規(guī)劃出臺(tái)后，才能有進(jìn)一步的動(dòng)作。”而其他動(dòng)議多年的內(nèi)陸核電站的建設(shè)當(dāng)然也只能偃旗息鼓。

遇冷全球核電跌入冰河

核能，一種被譽(yù)為未來(lái)發(fā)展方向的新能源，曾一度是各國(guó)致力發(fā)展的對(duì)象。據(jù)了解，核能為美國(guó)提供了20%的電力供應(yīng)，日本則已經(jīng)超過(guò)了30%，而世界上核電發(fā)展最好的法國(guó)，其78%的電力均依靠核能。

在日本核危機(jī)事故面前，世界各國(guó)都顯得沒(méi)那么淡定，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，在日本核泄露事件下，“全球原本稍稍放松的核能政策將不得不再次收緊”。

14日德國(guó)總理默克爾宣布，暫停去年通過(guò)的延長(zhǎng)核電站運(yùn)營(yíng)期限計(jì)劃3個(gè)月。15日，默克爾再次宣布，將暫時(shí)關(guān)閉德國(guó)1980年以前投入運(yùn)營(yíng)的7座核電站，同時(shí)對(duì)所有核電站進(jìn)行安全檢查；芬蘭也決定對(duì)全國(guó)核電站進(jìn)行全面的安全檢測(cè)；瑞士則暫停了境內(nèi)核電站更新改造計(jì)劃；委內(nèi)瑞拉則暫停一個(gè)核電站的建設(shè)計(jì)劃；英國(guó)目前的新建10座核電站計(jì)劃可能也將擱置；印度也開(kāi)始重新審查現(xiàn)有的核能發(fā)展計(jì)劃。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次日本核危機(jī)事件，導(dǎo)致民眾對(duì)核安全產(chǎn)生社會(huì)性的憂(yōu)慮。美國(guó)在三里河核電事故后，甚至30年幾乎沒(méi)有建造過(guò)新的核電站。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員、軍控與防擴(kuò)散中心秘書(shū)長(zhǎng)洪源表示，日本原本規(guī)劃到2020年核電占電力供應(yīng)的40%，經(jīng)過(guò)這次核泄漏事故，可能在未來(lái)核電的份額上要明顯下降，預(yù)計(jì)其他國(guó)家核電規(guī)劃也將受到此次事件的沖擊。

變向光伏發(fā)電或迎春天

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，如果國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的方案真正貫徹落實(shí)，國(guó)內(nèi)的電力能源結(jié)構(gòu)恐將有所改變，火電與水電將仍然會(huì)是電力供應(yīng)的主力，而風(fēng)電、水電和太陽(yáng)能等新能源則將得到大力發(fā)展。

據(jù)了解，在目前電力結(jié)構(gòu)中，我國(guó)火電的發(fā)電量則占電力供應(yīng)總量的83%左右，水電、風(fēng)電和太陽(yáng)能等占比約為12%。雖然核電裝機(jī)只有1000萬(wàn)千瓦左右，約為一次性能源的4%，但截至目前，國(guó)務(wù)院已核準(zhǔn)34臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)容量3692萬(wàn)千瓦，其中已開(kāi)工在建機(jī)組達(dá)25臺(tái)、2773萬(wàn)千瓦。根據(jù)核電相關(guān)規(guī)劃，到2020年，中國(guó)核電裝機(jī)容量將達(dá)8000多萬(wàn)千瓦，屆時(shí)核電將在整個(gè)電力里的比重達(dá)到7%左右。

然而，由日本核危機(jī)引發(fā)的事故已造成核能安全輿論的甚囂塵上，或?qū)⒂|發(fā)國(guó)家能源政策的轉(zhuǎn)向。專(zhuān)家指出，受日本核泄漏事件影響，我國(guó)核電規(guī)劃規(guī)模和核電站建設(shè)速度可能放緩，而水電、風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展將受到進(jìn)一步的重視。雖然光伏發(fā)電成本要比核電高，但并不存在像核泄漏這樣的潛在危險(xiǎn)。而水電、風(fēng)電等新能源發(fā)展成本極為低廉，且風(fēng)電建設(shè)周期較短，預(yù)計(jì)未來(lái)風(fēng)電建設(shè)與發(fā)展速度將加快。

國(guó)金證券有關(guān)分析師指出，目前從政策取向上來(lái)看，國(guó)外對(duì)核電裝機(jī)規(guī)劃的壓制暫時(shí)無(wú)法避免，而中國(guó)對(duì)核電規(guī)劃的謹(jǐn)慎態(tài)度可能也會(huì)被進(jìn)一步加強(qiáng)；此次事故將對(duì)新能源未來(lái)發(fā)展的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響，對(duì)光伏、風(fēng)電、水電等新能源的預(yù)期將進(jìn)一步提升。