“我國作為太陽能光伏電池產量連續(xù)４年居世界第一的生產大國，卻是應用的小國，影響產業(yè)進一步發(fā)展。”一些全國人大代表認為，目前亟待為啟動國內市場暢通渠道。

并網標準制訂亟待提上日程

以出口為主使得我國光伏產業(yè)發(fā)展嚴重依賴國際市場，受國外需求波動影響大。一旦國際市場出現大的波動，就會影響整個產業(yè)鏈的健康發(fā)展。國際金融危機爆發(fā)以來，全球光伏產品市場出現很大程度的萎縮，就使得中國光伏產品出口量急劇下降。

【代表聲音】全國人大代表、中國巨力集團董事長楊建忠：從國外光伏產業(yè)的發(fā)展來看，實現并網是一個趨勢。只有實現并網，才能讓發(fā)出的電產生最大效益，這對于實現光伏產業(yè)的規(guī)模化、保障能源安全、實現節(jié)能減排都具有重要意義。但目前國內真正實現并網發(fā)電的太陽能光伏電站還不多，大部分項目仍處于試驗階段。運行數據的缺失，使得大規(guī)模光伏發(fā)電究竟會對電網造成多大影響難以說清。

【專家點評】國家電網能源研究院副院長蔣莉萍：太陽能光伏發(fā)電屬于調節(jié)能力差的能源，晝夜變化、氣象條件變化以及季節(jié)的變化均會對發(fā)電產生影響，其接入對電網接納能力提出了更高要求。在并網環(huán)節(jié)需要電網企業(yè)、制造企業(yè)，開發(fā)商（發(fā)電企業(yè)）形成一個共同取向。電力部門加強電網建設的同時，光伏行業(yè)亦需提高產品質量，有關部門須協調制定出合理入網標準。

上網電價政策應克服“難產”

上網電價政策的“難產”，正讓眾多有意進入光伏發(fā)電市場的企業(yè)在摩拳擦掌的同時又徘徊不進。合理的上網電價將是良好的經濟杠桿，能撬動眾多的資本進入光伏產業(yè)。

【代表聲音】全國人大代表、晶龍集團董事長靳保芳：從世界幾大光伏發(fā)電大國的經驗來看，“上網電價法”是迄今為止全球采取的啟動光伏市場中最有效、最科學的舉措。目前國內太陽光伏行業(yè)的生產規(guī)模不斷擴大，技術水平穩(wěn)步提升，然而受成本因素制約，國內市場應用寥寥。當前國內的核心問題就在于如何制定出一個體現“成本加合理利潤”的上網電價，給投資者較清楚的預期，以保證長期信心。

【專家點評】國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰：上網電價既要經濟可行又要有一定微利。上網電價過低，不僅不利于行業(yè)健康發(fā)展，電價補貼太高，企業(yè)會喪失技術進步的動力，而且容易帶來“一哄而上”的亂象。

多條路徑需政策引導

在盡快啟動國內市場成為業(yè)界共識后，拉動光伏產業(yè)內需不應只著眼于建設大型光伏發(fā)電站，還應該在借鑒國外經驗的基礎上積極探索多條路徑。

【代表聲音】全國人大代表、保定天威集團董事長丁強：目前太陽能光伏產品應用市場除了大型太陽能光伏發(fā)電站外，可以將光伏與建筑結合，用光伏材料替代建筑材料，使建筑本身成為一個全新的發(fā)電體。另外，隨著農業(yè)科技的不斷發(fā)展，溫室大棚的應用也越來越廣泛，“光伏農業(yè)大棚”為國家倡導的綠能農業(yè)、節(jié)能減排提供了一種良好的解決方案。

【專家點評】云南師范大學太陽能研究所教授劉祖明：作為新興產業(yè)，光伏產業(yè)的發(fā)展無疑需要長期穩(wěn)定的政策支持。促進我國光伏建筑市場等的發(fā)展，還要建立管理、運行的日�；瘷C制。國外一般家庭申請安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)程序非常簡單，就像國內裝電話一樣，申請后工作人員就可以上門來安裝，政府還會給予安裝的家庭貸款。普通家庭安裝系統(tǒng)后，可以通過賣電收回成本，更可以通過賣電獲得長期的收益，我國可以借鑒。