當(dāng)前，我國(guó)正處于應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，電力工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)和先行產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國(guó)家能源安全和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康發(fā)展。去年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)變化的影響，發(fā)電企業(yè)普遍出現(xiàn)巨額虧損，負(fù)債率居高不下，資金供應(yīng)困難，資源環(huán)保壓力巨大，經(jīng)營(yíng)和發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)。如何順應(yīng)歷史潮流，總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高能源利用效率已經(jīng)刻不容緩。

一、發(fā)電企業(yè)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的緊迫性

電力體制改革以來(lái)，在市場(chǎng)需求和體制創(chuàng)新的推動(dòng)下，我國(guó)電力工業(yè)進(jìn)入了發(fā)展最快的歷史時(shí)期。在電力建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、裝備水平、整體效益和節(jié)能減排等方面均取得了舉世矚目的成就。全國(guó)電力裝機(jī)從２００２年年底的３．５７億千瓦增加到８億千瓦，年均投產(chǎn)裝機(jī)超過(guò)７０００萬(wàn)千瓦，增速１４．２％。五大發(fā)電集團(tuán)以大容量、高參數(shù)機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為火電發(fā)展重點(diǎn)，不斷加大水電、風(fēng)電等可再生能源開(kāi)發(fā)力度，保持了占全國(guó)總裝機(jī)４５％左右的比例，３０萬(wàn)千瓦以上的大型火電機(jī)組成為主力機(jī)組，６０萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組占國(guó)內(nèi)同類型機(jī)組的６２．９％，風(fēng)電、水電等清潔能源占３３．８％，關(guān)停小火電機(jī)組占全國(guó)關(guān)�？偭康模矗保�３％，二氧化硫、二氧化碳減排量占到了發(fā)電企業(yè)總減排量的５０％以上。六年來(lái)電力工業(yè)的快速發(fā)展，不僅徹底扭轉(zhuǎn)了全國(guó)電力供應(yīng)不足的局面，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高對(duì)電力增長(zhǎng)的需求，也為即將到來(lái)的能源產(chǎn)業(yè)變革和電力可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

２００８年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，電力發(fā)展中一些深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯，與前五年相比，發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力和困難不斷增大，企業(yè)發(fā)展面臨資金、市場(chǎng)、環(huán)境、資源等多方面的壓力。

一是經(jīng)營(yíng)環(huán)境更加嚴(yán)峻，發(fā)展和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。發(fā)電企業(yè)資本金先天不足，行業(yè)投資回報(bào)率不高，特別是上游資源價(jià)格漲幅較大，電價(jià)受政府控制，利潤(rùn)提升的空間有限。尤其是２００８年電煤價(jià)格飆升，電價(jià)疏導(dǎo)滯后，導(dǎo)致五大發(fā)電集團(tuán)當(dāng)年虧損約３３０億元；資產(chǎn)負(fù)債率均超過(guò)了８０％，較成立之初上升１０多個(gè)百分點(diǎn)。以中國(guó)國(guó)電為例，２００８年綜合標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)６２７．７元／噸，與２００７年相比上漲１８４．２元／噸，增加燃料成本１６２．６億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)電價(jià)調(diào)增２．１２分／千瓦時(shí)帶來(lái)的收入增加。為提高適應(yīng)市場(chǎng)能力和抵抗經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同性，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，發(fā)電企業(yè)在挖掘潛力、降本增效的同時(shí)，向上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸發(fā)展，建設(shè)新的綜合性能源集團(tuán)已經(jīng)迫在眉睫。

二是電力供需矛盾總體趨緩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。“十一五”以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，拉動(dòng)電力需求大幅增長(zhǎng)，電力裝機(jī)容量和投資較快增長(zhǎng)。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與電力發(fā)展的不同步，電力供需呈現(xiàn)由緊到松逐步緩和的總趨勢(shì)，并受國(guó)際金融危機(jī)影響出現(xiàn)電力過(guò)剩。今年上半年，全社會(huì)用電量同比下降２．２％，除個(gè)別省（區(qū)）外，火電機(jī)組利用小時(shí)普遍降低。下半年電力市場(chǎng)需求回升，但預(yù)計(jì)全年用電量增長(zhǎng)僅在２．５％~３．５％，多數(shù)地區(qū)供大于求，預(yù)計(jì)電力需求放緩的形勢(shì)至少還要持續(xù)若干年。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)處于缺電或用電偏緊狀態(tài)、機(jī)組利用小時(shí)高于世界平均水平，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和電力裝備水平的提高，今后，超常規(guī)的電力規(guī)模增長(zhǎng)和高利用小時(shí)發(fā)電狀況將不大可能發(fā)生。從我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐來(lái)看，發(fā)電量增長(zhǎng)與ＧＤＰ增長(zhǎng)呈現(xiàn)一定的正相關(guān)性，均表現(xiàn)出約１０年一個(gè)周期的正弦波動(dòng)。目前我國(guó)正處于以重化工業(yè)為特征的經(jīng)濟(jì)加速成長(zhǎng)期，人均用電水平偏低，未來(lái)電力需求空間仍較大，電力工業(yè)努力保持與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)模增速是必要的。因此，電力發(fā)展既不能停頓，也不能冒進(jìn)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)的前提下，要保持適度的建設(shè)速度和規(guī)模。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，環(huán)境和資源壓力加大。能源資源緊缺已成為世界性的難題，我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)模式，加劇了能源緊缺，增加了環(huán)境負(fù)擔(dān)。電力工業(yè)是我國(guó)節(jié)能降耗和污染物減排的重點(diǎn)領(lǐng)域，電煤消耗占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的一半以上。以２００８年為例，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)原煤產(chǎn)量２６．２億噸，６０００千瓦及以上發(fā)電機(jī)組消耗原煤１３．４億噸，占５１％以上。大量的煤炭消耗，加劇了污染物的高排放，按照２００７年的數(shù)字，我國(guó)二氧化碳排放量中，有一半來(lái)自電力排放。不加快調(diào)整電源結(jié)構(gòu)，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。為確保單位ＧＤＰ能耗下降２０％、主要污染物排放總量減少１０％目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，除了對(duì)傳統(tǒng)火電采取“上大壓小”、技術(shù)改造、節(jié)能調(diào)度等多項(xiàng)措施外，新增裝機(jī)將更多采用水電、核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源。發(fā)電企業(yè)必須適應(yīng)這一要求，重點(diǎn)對(duì)煤電機(jī)組的結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，著重提高

清潔能源和新能源比重，形成適應(yīng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)要求的電源結(jié)構(gòu)。

二、發(fā)電企業(yè)建設(shè)綜合性能源集團(tuán)的積極探索

在上述背景下，為了實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對(duì)各種矛盾和壓力，發(fā)電企業(yè)一直沒(méi)有停止探索新的發(fā)展途徑。中國(guó)國(guó)電確立了“解放思想、改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧”的指導(dǎo)方針，“轉(zhuǎn)型企業(yè)、挖掘潛力、提高質(zhì)量、創(chuàng)造一流”的中心任務(wù)和到２０１０年初步建成國(guó)內(nèi)一流的綜合性能源集團(tuán)、力爭(zhēng)進(jìn)入世界企業(yè)５００強(qiáng)的戰(zhàn)略目標(biāo)。著力推動(dòng)電源發(fā)展方式由主要依靠規(guī)模擴(kuò)張向規(guī)模適度發(fā)展與著力提高質(zhì)量相結(jié)合轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式由相對(duì)單一的發(fā)電集團(tuán)向綜合性能源集團(tuán)轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式由主要增加資源消耗向?qū)嵤┕芾砗图夹g(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循科技含量高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，著力創(chuàng)造效益，推進(jìn)集團(tuán)公司向低碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

發(fā)電企業(yè)建設(shè)綜合性能源集團(tuán)，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、增強(qiáng)電力供應(yīng)保障能力、履行社會(huì)責(zé)任的需要，也是應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化、解決自身困難、提高盈利能力、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然選擇。相對(duì)于單一的發(fā)電產(chǎn)業(yè)，綜合性能源集團(tuán)是以發(fā)電產(chǎn)業(yè)為核心，最大限度地優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，提高電源發(fā)展的質(zhì)量和效益；以煤炭產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，適當(dāng)延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建煤炭供應(yīng)和保障體系，有選擇地發(fā)展電、煤相關(guān)產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造電力節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)制造、技術(shù)服務(wù)等于一體的產(chǎn)業(yè)集群；穩(wěn)健發(fā)展物資、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成集約化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和功能完善的金融產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。綜合來(lái)看，中國(guó)國(guó)電建設(shè)綜合性能源集團(tuán)的做法有：

在電源發(fā)展方面，注重建設(shè)大型環(huán)保節(jié)能機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，積極推進(jìn)“上大壓小”，落實(shí)環(huán)保設(shè)施建設(shè)“三同時(shí)”的要求，不斷提高水電、風(fēng)電、核電等清潔能源比重。到今年９月底，中國(guó)國(guó)電３０萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)的比例達(dá)８１．８％，較成立之初提高４１．８?jìng)�(gè)百分點(diǎn)；水電、風(fēng)電等清潔能源近８５０萬(wàn)千瓦，是成立之初的２．７倍，風(fēng)電裝機(jī)總?cè)萘坷^續(xù)保持亞洲第一、世界第五；核電、生物質(zhì)、潮汐、地?zé)岬惹鍧嵃l(fā)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)正加快步伐。

在煤炭產(chǎn)業(yè)方面，通過(guò)煤電聯(lián)營(yíng)、開(kāi)發(fā)煤炭掌控一定的煤炭資源，提高電煤自給率；建立與大型煤企的戰(zhàn)略合作關(guān)系，開(kāi)辟國(guó)外進(jìn)煤渠道，有選擇地投資鐵路、航運(yùn)、港口建設(shè)，打造煤電港運(yùn)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，中國(guó)國(guó)電煤炭產(chǎn)能已超過(guò)２５００萬(wàn)噸，占有煤炭資源１３２億噸，在煤炭供應(yīng)持續(xù)緊張的情況下，一定程度上起到了平抑電煤價(jià)格、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力的作用。

在高科技產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮集團(tuán)公司在節(jié)能、環(huán)保、信息化、新能源４個(gè)方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化，形成了一系列國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先的清潔發(fā)電技術(shù)和產(chǎn)品。鍋爐等離子無(wú)油點(diǎn)火、脫硫脫硝、電站自動(dòng)化控制等技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，成功進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)；電站空冷系統(tǒng)設(shè)計(jì)和設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、風(fēng)機(jī)制造、煙氣脫氮、海水脫硫和海水淡化技術(shù)等達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，市場(chǎng)占有率不斷提高；太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備制造等一批新項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)；高科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤(rùn)以平均每年５０％以上的速度遞增。

在物資、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)揮集團(tuán)公司在市場(chǎng)、項(xiàng)目、資金、規(guī)模等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)整合資源、集約經(jīng)營(yíng)。實(shí)現(xiàn)了物資管理的統(tǒng)一招標(biāo)、集中采購(gòu)，構(gòu)建了集約化的物資管控模式，通用物資采購(gòu)成本同比降低１５％左右。完善了財(cái)務(wù)公司資金歸集、結(jié)算和信貸功能，加快推進(jìn)信托和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一體化的金融服務(wù)平臺(tái)正在形成。開(kāi)展了電廠循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，固體排放物綜合利用率達(dá)到７０．５％，水、熱、汽綜合利用率不斷提高，實(shí)現(xiàn)了效益最大化。

在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，適應(yīng)建設(shè)綜合性能源集團(tuán)的需要，著手構(gòu)建“三級(jí)法人，省為實(shí)體”的管理體制和市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，使得管理層級(jí)更加清晰，管理關(guān)系更加順暢，運(yùn)營(yíng)效率不斷提高。加大了資金管理和資本運(yùn)作力度，通過(guò)引進(jìn)社�；�金、信托基金，發(fā)行企業(yè)債券，擴(kuò)大了直接融資規(guī)模，２００９年，在投資超５００億元的情況下，資產(chǎn)負(fù)債率爭(zhēng)取做到零增長(zhǎng)，并較好地滿足了資本金需求。２００８年以來(lái)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入已達(dá)到５３０億元，相當(dāng)于中國(guó)國(guó)電營(yíng)業(yè)收入總額的３０％以上；累計(jì)貢獻(xiàn)利潤(rùn)３７億元，平均凈資產(chǎn)收益率達(dá)到１６％；組建了電力科學(xué)研究院和能源研究院，相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才已超過(guò)２．５萬(wàn)人，約占總?cè)藬?shù)的２４％，共涉及２０余個(gè)專業(yè)。

三、以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型

在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)背景下，全球正在掀起一場(chǎng)能源領(lǐng)域的重大變革，新能源產(chǎn)業(yè)正孕育著新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)也是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展新能源的重要意義，多次對(duì)發(fā)展新能源進(jìn)行部署，把新能源作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，制定新能源發(fā)展總體規(guī)劃。國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策，力爭(zhēng)使我國(guó)在新能源發(fā)展領(lǐng)域占領(lǐng)先機(jī)。作為重要二次能源的電力工業(yè)，必須做出科學(xué)的戰(zhàn)略選擇，從能源安全和國(guó)家利益的高度出發(fā)，大力發(fā)展新能源，加大低碳技術(shù)研發(fā)利用，推進(jìn)能源利用方式向清潔、高效、多元、可持續(xù)轉(zhuǎn)變。

今年以來(lái)，中國(guó)國(guó)電結(jié)合深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，提出了以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。這里所說(shuō)的“新能源”，是指新的能源利用方式，既包括風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新的能源，還包括對(duì)傳統(tǒng)能源進(jìn)行技術(shù)變革所形成的新能源。大力發(fā)展新能源，是企業(yè)轉(zhuǎn)型的抓手和路徑，是中國(guó)國(guó)電對(duì)發(fā)電企業(yè)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是對(duì)建設(shè)綜合性能源集團(tuán)認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，有利于引導(dǎo)發(fā)電產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)，提高行業(yè)科技含量和裝備技術(shù)水平；有利于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，鞏固新能源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)先地位；有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，拓寬市場(chǎng)和利潤(rùn)空間。

中國(guó)國(guó)電將利用２～３年左右的時(shí)間，水電、風(fēng)電等新能源和可再生能源發(fā)電占總裝機(jī)容量的２０％以上，火電機(jī)組中３０萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組的比重提高到９０％以上，初步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)新能源規(guī)�；�發(fā)展，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大幅提升高新技術(shù)企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)能力，進(jìn)入世界企業(yè)５００強(qiáng)。再經(jīng)過(guò)７～８年左右的時(shí)間，新能源和可再生能源發(fā)電占發(fā)電裝機(jī)容量的４０％以上，新能源產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，能源結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化；重點(diǎn)領(lǐng)域科技研發(fā)取得突破，打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。為推動(dòng)以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，具體將圍繞“五個(gè)著力”實(shí)施。

（一）著力推廣清潔煤發(fā)電技術(shù)，建設(shè)節(jié)能環(huán)保燃煤電廠。以煤為主是我國(guó)能源戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)選擇，這一“著力”屬于新的能源利用方式范疇，目的是優(yōu)化發(fā)展煤電，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。通過(guò)加大清潔煤發(fā)電技術(shù)、節(jié)約能源技術(shù)、提高能效技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，強(qiáng)化管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)能環(huán)保燃煤電廠，促進(jìn)發(fā)電產(chǎn)業(yè)向高能效、低能耗和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。中國(guó)國(guó)電將大力建設(shè)大容量、高參數(shù)火電機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，積極開(kāi)發(fā)ＩＧＣＣ、ＣＦＢ等清潔高效發(fā)電技術(shù)，建設(shè)一批節(jié)能環(huán)保示范電廠；進(jìn)一步加大小火電機(jī)組關(guān)停力度，加強(qiáng)現(xiàn)有發(fā)電設(shè)備技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步力度，提高安全可靠性和節(jié)能減排水平。確保到２０１０年火電機(jī)組中３０萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組比重較２００８年提高１１．５個(gè)百分點(diǎn)，其中６０萬(wàn)千瓦及以上機(jī)組達(dá)４１．８％，火電平均單機(jī)容量達(dá)到３５．４萬(wàn)千瓦／臺(tái)，較２００８年提高１０．２萬(wàn)千瓦／臺(tái)，機(jī)

組各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，確保超額完成國(guó)家規(guī)定的“十一五”節(jié)能減排任務(wù)。

（二）著力提高水電開(kāi)發(fā)的規(guī)模和質(zhì)量，增加可再生能源的比重。水電技術(shù)成熟，符合國(guó)家節(jié)能調(diào)度政策，是最具備大規(guī)模開(kāi)發(fā)利用條件的可再生能源，碳交易將會(huì)使水電的效益優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮。這一“著力”重在快速提高水電比重，有效優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益。我們將總結(jié)水電開(kāi)發(fā)、并購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)論證、系統(tǒng)規(guī)劃、有序開(kāi)發(fā)、妥善處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置，采取大中小并舉的措施，形成符合各地實(shí)際、具有自身特色的水電開(kāi)發(fā)模式，力爭(zhēng)水電開(kāi)發(fā)組織最優(yōu)、開(kāi)發(fā)最快、效益最好。確保到２０１０年，水電裝機(jī)容量達(dá)到１０００萬(wàn)千瓦左右，占總裝機(jī)比重的１０％以上。

（三）著力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源，占領(lǐng)新能源開(kāi)發(fā)的制高點(diǎn)。風(fēng)電是當(dāng)前能夠大規(guī)模開(kāi)發(fā)并有明顯效益的清潔能源，太陽(yáng)能發(fā)電是未來(lái)重要的替代能源，都是國(guó)家政策重點(diǎn)支持的能源產(chǎn)業(yè)。這一“著力”目的是發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，鞏固新能源開(kāi)發(fā)的領(lǐng)先地位。國(guó)電集團(tuán)風(fēng)電裝機(jī)已達(dá)３２６萬(wàn)千瓦，在規(guī)模、技術(shù)、管理和人才上均處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。當(dāng)前要加快發(fā)展風(fēng)電，積極參與國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，為我國(guó)成為世界最大的風(fēng)力發(fā)電國(guó)家作出貢獻(xiàn)。同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)光伏發(fā)電項(xiàng)目，努力推進(jìn)核電開(kāi)發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，研究開(kāi)發(fā)潮汐能、地?zé)崮艿刃滦桶l(fā)電項(xiàng)目，打造國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。到２０１０年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到８３０萬(wàn)千瓦，保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位，開(kāi)工建設(shè)大型太陽(yáng)能電站和一批秸桿、地?zé)�、垃圾發(fā)電項(xiàng)目。

（四）著力開(kāi)展煤炭綜合開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)大型低碳化能源基地。煤炭是發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈上重要的上游資源，對(duì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)具有高度相關(guān)性。煤炭綜合開(kāi)發(fā)利用要保證發(fā)電需求，同時(shí)也要符合清潔能源發(fā)展方向。這一“著力”目的是平抑價(jià)格，應(yīng)急補(bǔ)缺，改善發(fā)電企業(yè)區(qū)域性、時(shí)段性電煤供應(yīng)，并努力實(shí)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)和利用的低碳排放。我們將按照“三片一線”（大型整裝煤田、靠近電廠的中小煤礦、煤電一體化項(xiàng)目三片和下水煤一線）的戰(zhàn)略布局，一方面加大煤炭資源開(kāi)發(fā)力度，加快褐煤提質(zhì)，建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)配和運(yùn)輸項(xiàng)目，進(jìn)一步提高煤炭資源保障能力，確保２０１０年投資建設(shè)的煤炭產(chǎn)能超過(guò)４０００萬(wàn)噸，構(gòu)建中長(zhǎng)期協(xié)議為主、自我開(kāi)發(fā)為輔、市場(chǎng)零星采購(gòu)為補(bǔ)充的電煤供應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，將推廣應(yīng)用煤炭清潔利用技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)一批大型坑口電站、煤電一體化項(xiàng)目和煤化工項(xiàng)目，跟蹤、研發(fā)煤基多聯(lián)產(chǎn)以及二氧化碳的捕捉、封存技術(shù)，提高煤炭轉(zhuǎn)化效率和規(guī)模。

（五）著力發(fā)展以新能源為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成行業(yè)領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)集群。以新能源為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是第四次產(chǎn)業(yè)革命的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。這一“著力”屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必然選擇。國(guó)電集團(tuán)擁有一批高科技品牌企業(yè)，具備建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先新興產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。我們將充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈條，形成節(jié)能、環(huán)保、信息、新能源設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)集群，為主業(yè)發(fā)展提供支撐；加快新能源研究院的建設(shè)，加大科研投入，引進(jìn)科研領(lǐng)軍人才，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，確立在新能源領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先地位，打造有國(guó)際影響力的大型高科技企業(yè)。

以新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，建設(shè)綜合性能源集團(tuán)是一場(chǎng)巨大的變革，必須堅(jiān)持以發(fā)電為核心競(jìng)爭(zhēng)力，適當(dāng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，支持主業(yè)健康發(fā)展，滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活電力需求，這是發(fā)電企業(yè)的光榮使命；必須堅(jiān)持轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升內(nèi)涵式增長(zhǎng)質(zhì)量，深入挖掘潛力，加強(qiáng)節(jié)能減排，這是發(fā)電企業(yè)的社會(huì)責(zé)任；必須堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，爭(zhēng)取有利于新能源發(fā)展的政策環(huán)境，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整為先導(dǎo)，以激勵(lì)約束機(jī)制為手段，這是發(fā)電企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重要保障；必須堅(jiān)持電力改革方向，積極參與電力市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)煤、電價(jià)格體系改革，加強(qiáng)管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，這是發(fā)電企業(yè)發(fā)展的根本方向。我們將根據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，以大力發(fā)展新能源引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，探索符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展道路，為中國(guó)電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

(編輯：全球電池網(wǎng))