中國輪胎特保案正引發(fā)國內(nèi)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的深深憂慮，但美國這個(gè)只占輪胎出口份額12%的市場淪陷，并不足以撼動(dòng)中國輪胎業(yè)的根基。如果一個(gè)出口額占比超過八成的地區(qū)也在醞釀一場對(duì)中國的反傾銷戰(zhàn)爭，后果將會(huì)怎樣？

對(duì)于剛剛經(jīng)歷了國際多晶硅價(jià)格暴跌、產(chǎn)能過剩被國務(wù)院“點(diǎn)名”等內(nèi)憂外患的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說，反傾銷陰云已無限逼近。8月底，德國兩家大型太陽能公司Conergy和Solarworld向德國政府和歐盟委員會(huì)申請(qǐng)對(duì)中國產(chǎn)太陽能電池進(jìn)行反傾銷調(diào)查，美國SunPower等太陽能公司也表達(dá)了欲發(fā)起反傾銷調(diào)查的愿望。

“一旦反傾銷成立，這個(gè)產(chǎn)業(yè)很可能就被抹去了。” 麥健陸顧問公司光伏行業(yè)分析師裴培告訴《環(huán)球企業(yè)家》。 2008年，中國的太陽能電池產(chǎn)量為2G瓦，是世界第一大制造基地，也是第一出口大國（超過九成出口海外）。保守估計(jì)，德國市場占到中國出口三分之二以上，加上意大利、西班牙、希臘等，整個(gè)歐洲市場占中國出口近九成。

盡管德國的反傾銷調(diào)查尚處于初始階段，但這個(gè)可以預(yù)見的嚴(yán)重后果引發(fā)了國內(nèi)光伏巨頭的騷動(dòng)。據(jù)《環(huán)球企業(yè)家》調(diào)查，9月10日，無錫尚德、天合光能等多家光伏企業(yè)高管就集聚北京商討對(duì)策。此前連續(xù)以超低價(jià)中標(biāo)重大太陽能項(xiàng)目的英利太陽能也向本刊證實(shí)，他們已通過其在歐洲的客戶、當(dāng)?shù)孛襟w和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織去游說歐洲當(dāng)局。而浙江省光伏協(xié)會(huì)也已經(jīng)派專人組團(tuán)去歐洲進(jìn)行溝通。浙江正泰太陽能表示，如果反傾銷一旦成立，他們將醞釀集體漲價(jià)。

主管此次德國反傾銷事務(wù)的商務(wù)部公平貿(mào)易局出口二處的官員向《環(huán)球企業(yè)家》證實(shí)，商務(wù)部已派駐調(diào)查組前往主要光伏企業(yè)調(diào)研。

此消彼長

金融危機(jī)前，在德國這一全球最大的光伏市場，中國和德國光伏企業(yè)一直相安無事。德國Conergy公司過去一直是眾多國內(nèi)光伏廠商的客戶，國內(nèi)知名的光伏企業(yè)林洋新能源長期為其做電池組件的貼牌生產(chǎn)。這種共生關(guān)系的根源在于，中國企業(yè)的價(jià)格優(yōu)勢主要集中在非硅料環(huán)節(jié)（勞動(dòng)力和生產(chǎn)成本），而德國企業(yè)的硅料價(jià)格要比中國低很多，二者都可獲得約10幾點(diǎn)的利潤。但金融危機(jī)的爆發(fā)使得硅料價(jià)格大幅下滑，中國廠家在硅料現(xiàn)貨市場即可拿到與德國同等的價(jià)格。德國光伏企業(yè)優(yōu)勢瞬間被抵消了。Conergy旗下的太陽能電池部門最近傳出將以1.833億美元的價(jià)格出售給韓國LG電子的消息�；�于此，不難理解德國太陽能企業(yè)為何如此光火。

與眾多光伏企業(yè)的高度警覺形成鮮明對(duì)比的是，觀察家們普遍認(rèn)為，德國的舉動(dòng)僅僅是在自身陷入困境的情況下給中國施加壓力，并不太可能真正造成嚴(yán)重后果，原因在于德國針對(duì)中國光伏產(chǎn)品的指摘并無實(shí)據(jù)。

《德國金融時(shí)報(bào)》稱“中國政府投入的大量資金和補(bǔ)貼加上巨大的成本優(yōu)勢使中國企業(yè)能夠以明顯的價(jià)格優(yōu)勢占領(lǐng)市場”。德國所提到的中國政府政府所作的“補(bǔ)貼”成為中國反駁的焦點(diǎn)。原因在于中國此前出臺(tái)的“太陽能屋頂計(jì)劃”和“金太陽工程”均是針對(duì)光伏應(yīng)用環(huán)節(jié)，并非電池組件的制造環(huán)節(jié)。

“我們國家的問題是補(bǔ)貼太少了而不是太多了。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《環(huán)球企業(yè)家》，在任何國家，太陽能產(chǎn)業(yè)都是高補(bǔ)貼，中國的補(bǔ)貼水平并不高。不僅如此，中國較大的光伏企業(yè)如尚德、英利、天合光能等最新的財(cái)報(bào)均顯示其保持了百分之十幾到二十幾的毛利率，并沒有低于成本價(jià)格銷售。

但且慢樂觀。以謹(jǐn)慎著稱的德國人難道真的會(huì)犯如此簡單的錯(cuò)誤？裴培提醒，中方有可能誤解了德國所說的“補(bǔ)貼”的含義，對(duì)方有可能指的是中國政府對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)所提供的優(yōu)惠的土地、電、稅收等能夠隱性地增加中國企業(yè)競爭力的政策，特別是光伏企業(yè)普遍享受的17%的出口退稅則很可能成為德國攻擊的突破口。中國可再生能源學(xué)會(huì)光電專業(yè)委員會(huì)秘書長吳達(dá)向《環(huán)球企業(yè)家》指出，在界定是否為“傾銷”時(shí)，德國并不認(rèn)為中國是完全市場國家，可能會(huì)找一個(gè)第三方來評(píng)判中國價(jià)格。吳表示，當(dāng)下國際市場中很難找到一個(gè)可以和中國光伏產(chǎn)品做比較的第三方，正因?yàn)槿绱耍�如果�?duì)方找到日本等發(fā)達(dá)國家的光伏產(chǎn)品作為第三方參照，傾銷很可能會(huì)成立。

不過歸根結(jié)底，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，雖然太陽能是綠色能源，但太陽能上游的組件和硅原料卻是一個(gè)高污染行業(yè)。與很多高耗能、高污染行業(yè)一樣，歐洲國家無法承受其在本國生產(chǎn)的負(fù)面影響，中國得以成為太陽能世界制造中心也基于此，德國沒有勇氣和能力封殺中國太陽能產(chǎn)業(yè)。

警示

無論如何，德國反傾銷的危險(xiǎn)仍暴露了中國光伏產(chǎn)業(yè)光鮮表面下的單薄。正如那句古老諺語所言，把雞蛋放在一個(gè)籃子里都是極其危險(xiǎn)的。中國光伏企業(yè)曾寄望美國市場能夠取代德國，但美國新能源法通過不久，這一產(chǎn)業(yè)在未來一兩年內(nèi)尚不能形成大規(guī)模需求。同樣被寄予厚望的是潛力無限的國內(nèi)市場。

“德國千家萬戶的屋頂上都長太陽了，中國為什么不學(xué)習(xí)人家？”上海市太陽能協(xié)會(huì)理事長崔榮強(qiáng)對(duì)《環(huán)球企業(yè)家》說。事實(shí)上，中國政府今年陸續(xù)推出 “太陽能屋頂計(jì)劃”和“金太陽工程”，擬對(duì)國內(nèi)的太陽能電站、光電建筑投資者進(jìn)行補(bǔ)貼。未來2至3年，“金太陽”和“太陽能屋頂計(jì)劃”的大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電光伏項(xiàng)目約2.5GW至3GW。但就今年而言，中投顧問能源首席分析師姜謙提醒說，大約只有幾百兆瓦的需求。正因如此，德國的一個(gè)噴嚏已足以讓整個(gè)中國光伏產(chǎn)業(yè)感冒。

年輕的中國光伏企業(yè)正在第一次應(yīng)對(duì)外國的反傾銷調(diào)查，在緊要關(guān)頭，什么才是較為聰明的做法？姜謙指出，雖然國內(nèi)大企業(yè)都不存在銷售價(jià)格低于成本的情況，但由于整個(gè)光伏行業(yè)缺乏協(xié)調(diào)性，少數(shù)企業(yè)確實(shí)存在打價(jià)格戰(zhàn)的做法，損害了中國產(chǎn)品的整體形象；比如，在歐洲正在調(diào)查中國光伏產(chǎn)品傾銷的當(dāng)下，國內(nèi)一家著名光伏企業(yè)卻對(duì)國外媒體表示其銷售價(jià)格低于生產(chǎn)太陽能電池板的邊際成本，從而被國外媒體找到把柄大做文章；2008年，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)是賣方市場，問題尚不明顯，而至今年3月份，在韓國一個(gè)展會(huì)上一些中國光伏企業(yè)掛出太陽能組件1.5美元/瓦，僅為市場價(jià)的三分之一。

一個(gè)長期存在的行業(yè)隱憂此時(shí)暴露出來—由于產(chǎn)品長期出口，中國光伏行業(yè)內(nèi)的企業(yè)往往各自為戰(zhàn)、組織松散，在需要一致對(duì)外的時(shí)候難以統(tǒng)一。光伏企業(yè)以前并沒有注重行業(yè)內(nèi)的合作，如今遭遇反傾銷的危機(jī)，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)一致非常必要。但實(shí)際上，中國光伏行業(yè)里卻并沒有一個(gè)公認(rèn)的行業(yè)組織和協(xié)調(diào)機(jī)制，來協(xié)調(diào)大廠之間、大廠與小廠之間錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，僅有的幾個(gè)省級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)能夠起到的作用也非常有限。“是時(shí)候一致對(duì)外，發(fā)出一個(gè)聲音了。”姜謙強(qiáng)調(diào)。