這是一場尚未“拔劍”的中歐貿(mào)易摩擦。 
　　8月底，德國太陽能企業(yè)Conergy與SolarWorld聯(lián)合該國多家組件廠商，游說德國政府和歐盟委員會欲對中國生產(chǎn)的太陽能電池板進(jìn)行反傾銷調(diào)查，要求其政府阻止可再生能源投資商購買中國貨。 
　　兩公司給出的理由是，中國光伏企業(yè)獲得了政府“不正當(dāng)”的補貼。 
　　當(dāng)中美“肉雞”與“輪胎”交戰(zhàn)正酣之際，這種國外貿(mào)易保護(hù)的“黑手”又悄悄地伸向了中國的朝陽產(chǎn)業(yè)之一———光伏。 
　　驚弓之鳥 
　　Conergy首席執(zhí)行官阿莫爾日前表示：“中國太陽能電池板的價格已接近傾銷邊緣，如果沒有政府的補貼資助，這樣的價格水平是無法維持生產(chǎn)的。歐盟應(yīng)該提高進(jìn)口關(guān)稅以保護(hù)自己的太陽能產(chǎn)業(yè)。” 
　　SolarWorld首席執(zhí)行官弗蘭克阿斯貝克稱，中國財政部出臺“給予并網(wǎng)光伏發(fā)電項目總投資50%補助”的政策是對光伏企業(yè)的直接補貼。 
　　上述兩段話中提到的“政府補貼”是指今年上半年，我國出臺的旨在促進(jìn)國內(nèi)光伏應(yīng)用的“金太陽工程”和“太陽能屋頂計劃”。 
　　但9月24日，常州天合光能總裁辦總監(jiān)吳華告訴中國工業(yè)報記者，這兩項政策尚未具體實施，企業(yè)還沒有領(lǐng)到相關(guān)“補貼”。 
　　最新消息顯示，公布稍早的“太陽能屋頂計劃”有望于近日下發(fā)首批預(yù)算資金。但無論是項目規(guī)模還是資金預(yù)算都比之前業(yè)界的預(yù)期小了很多。 
　　“此次將先下達(dá)70%的資金，共計8.9億元，共有111個項目列入首批國家光電建筑應(yīng)用示范工程，總規(guī)模為91兆瓦。”業(yè)內(nèi)專家表示，“當(dāng)初僅江蘇省就聲稱有400兆瓦項目需要申請，看來似乎要先拿一小部分試試‘水溫’”。 
　　然而經(jīng)過部分媒體一番“宣傳”，遠(yuǎn)在歐洲的德國企業(yè)坐不住了。“就像是驚弓之鳥。”中國可再生能源學(xué)會光伏專委會副主任李梓森如是說。 
　　存在誤解 
　　“其實，中國的補貼政策是面向在國內(nèi)投資的光伏電站項目，不是直接補給光伏電池和組件生廠商的。”吳華的話語里帶著一些委屈。 
　　江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長魏啟東也表示，“如果指控理由是‘金太陽’和‘太陽能屋頂’的話就比較荒謬了”。他補充說，最近美國FIRSTSOLAR公司在內(nèi)蒙古的巨型光伏電站，理論上也是可以享受財政補貼的。 
　　吳華還告訴記者，“由于我國組件生產(chǎn)企業(yè)整體或部分參與了一些光伏電站項目，所以德國人以為這個補貼是給了光伏企業(yè)，這的的確確是個誤解”。 
　　而且，假如按照德國方面的邏輯，中國巨額補貼光伏項目，將會更多地促使中國光伏企業(yè)就地銷售組件，而不是出口，更不會對歐洲的市場構(gòu)成威脅。 
　　吳華還認(rèn)為，目前沒有補貼光伏很難實現(xiàn)商業(yè)化，更不必談達(dá)到平價電力以替代常規(guī)能源的終極目標(biāo)。何況，德國在產(chǎn)業(yè)化初期也是通過政府的大量補貼成長起來的。 
　　李梓森告訴記者，德國官方目前并未就此正式提出反傾銷調(diào)查，現(xiàn)在只是一種現(xiàn)象和議論。而且，只是個別企業(yè)的行為，也不能夠代表整個德國光伏行業(yè)。 
　　果然，歐中太陽能促進(jìn)會近日也對中國媒體表示，德國這些企業(yè)不了解實情，中國的補貼就算實行也只是針對在國內(nèi)的光電應(yīng)用項目，跟出口沒有關(guān)系。 
　　那么，這一控訴只有另外一種解釋———找“借口”來打壓中國光伏產(chǎn)業(yè)。 
　　意在別處 
　　這樣的推測并非無理。 
　　德國巴登符騰堡州銀行向其國內(nèi)某太陽能公司提供的一份報告稱，在光電產(chǎn)品方面，德國企業(yè)已經(jīng)遇到了來自中國的挑戰(zhàn)。“挑戰(zhàn)不僅來自產(chǎn)品價格的低廉，而且具有一定的技術(shù)優(yōu)勢，這一點出乎意料。”德國太陽能經(jīng)濟(jì)協(xié)會主席卡斯坦·奎尼西對這一情況進(jìn)行調(diào)查后表示。 
　　《法蘭克福匯報》9月20日刊發(fā)的文章中說，太陽能工業(yè)給德國創(chuàng)造了工作崗位，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，德國曾經(jīng)是世界上最大的太陽能產(chǎn)品生產(chǎn)國。但是在2008年，中國企業(yè)卻占據(jù)了世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，中國生產(chǎn)的太陽能產(chǎn)品數(shù)量超過了任何其他國家，世界上10個最大的太陽能企業(yè)中，中國就占了4個。 
　　該文章分析指出，“太陽能工業(yè)的教訓(xùn)是深刻的，因為這樣的情況也可能在其他行業(yè)發(fā)生。中國競爭者的動力來自多方面：征服欲、愛國情懷、企業(yè)精神、強有力的政治支持和快速增長的科研能力，再加上低廉的成本和被低估的貨幣價值，中國產(chǎn)品出現(xiàn)在世界的每一個角落。” 
　　顯然，在德國人眼里，中國的光伏企業(yè)儼然已經(jīng)成為其最具威脅的競爭者之一。同時，德國一些政客及學(xué)者近日多次呼吁政府加強新能源的投入，確保德國的領(lǐng)先地位。 
　　身陷困境 
　　然而，歐洲光伏企業(yè)因為金融危機損失慘重已是不爭事實。 
　　此次提出控訴的德國Solarworld公司，在7月份發(fā)布消息稱，其上半年的銷售量下降了6個百分點，同時行業(yè)內(nèi)的整體價格驟降了四分之一。 
　　就在8月13日，德國最大的太陽能企業(yè)Q-Cells關(guān)閉了位于其總部泰爾漢姆的生產(chǎn)線，并裁減了大約500多個工作崗位。 
　　另有數(shù)據(jù)顯示，2008年底到目前，歐洲已有10家以上500兆瓦到1000兆瓦級的光伏企業(yè)相繼倒閉。 
　　更有意思的是，歐洲很多公司為了降低成本變相求生，在中國或者中國臺灣地區(qū)采購電池片，然后貼牌銷售。 
　　“作為一個主要的指控中國傾銷的廠家，德國SolarWorld公司目前很大一部分產(chǎn)品由中國一家主要廠商提供，他們應(yīng)該清楚到底是否存在‘傾銷’。”天合光能首席運營官鄒西原日前透露。 
　　在他看來，德國企業(yè)的困境是，前幾年硅料低價時沒有注意控制過高的生產(chǎn)和管理成本，而中國公司則在競爭中加強了制造成本的管控。 
　　“總體來講，中國光伏組件價格比國外低20%到30%。在本身成本較高的前提下，德國大部分企業(yè)在硅料等方面都習(xí)慣簽訂長單，然而隨著硅料現(xiàn)貨不斷跳水，其生產(chǎn)成本被進(jìn)一步抬高。”9月23日，一位國內(nèi)知名光伏企業(yè)內(nèi)部人員這樣告訴記者。 
　　應(yīng)對之策 
　　WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅必須符合三個基本條件：傾銷存在；損害存在；傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。在這三個條件都具備的情況下，就會出現(xiàn)國際反傾銷。 
　　在吳華看來，從價格上說，中國的光伏電池生產(chǎn)成本肯定要比德國低，而且我們的產(chǎn)品也并未采取低于成本價銷售的方式去搶占德國市場；另外，目前中國光伏電池的產(chǎn)量居世界第一的同時，產(chǎn)品品質(zhì)也排名全球第二，也不存在以次充好、損害德國市場的情況。 
　　9月10日，在中國可再生能源學(xué)會協(xié)調(diào)下，無錫尚德、天合光能等中國多家光伏企業(yè)的高層齊聚北京，召開了一次閉門會議。議題是中國企業(yè)如何反擊德企針對“中國光伏組件低價傾銷”的指控。 
　　9月18日，中國國際新能源產(chǎn)業(yè)峰會在無錫舉行，應(yīng)對光伏反傾銷成為熱點話題。記者獲悉，國內(nèi)光伏領(lǐng)域的主要專家學(xué)者、企業(yè)代表再次商討了應(yīng)對之策。 
　　據(jù)媒體報道，在中國可再生能源學(xué)會主導(dǎo)下，日前已經(jīng)專門成立了一個反傾銷工作組，成員包括中國光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)的主要企業(yè)代表。該小組計劃于11月實施與歐洲光伏產(chǎn)業(yè)的互訪和溝通計劃，并由無錫尚德董事會主席兼CEO施正榮領(lǐng)銜。 
　　與此同時，知情者向記者透露，德國方面正在與我國商務(wù)部進(jìn)行接觸。業(yè)內(nèi)預(yù)測，假如歐盟最終決定實施反傾銷調(diào)查，將對我國剛剛走在復(fù)蘇途中的光伏產(chǎn)業(yè)造成致命打擊。 
　　這是首次中歐光伏貿(mào)易戰(zhàn)的開始還是結(jié)束？ 
　　“我們反對貿(mào)易保護(hù)主義，但我們更重要的是實現(xiàn)合作共贏。”中國可再生能源學(xué)會理事長石定寰在18日的峰會如是說。