歐盟委員會(huì)4日宣布,歐盟將從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅,如果雙方未能在8月6日前達(dá)成妥協(xié)方案,屆時(shí)反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6%。
事情發(fā)生的經(jīng)過(guò)
2012年7月24日,以德國(guó)太陽(yáng)能世界公司為代表的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向歐盟委員會(huì)提起對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷(xiāo)申請(qǐng),指控中國(guó)以低于成本價(jià)進(jìn)行產(chǎn)品傾銷(xiāo)。
9月6日,歐盟對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查,2013年3月6日起,歐盟對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行登記。5月24日,歐委會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品雙反處裁征求成員國(guó)意見(jiàn),包括德國(guó)、英國(guó)等18個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票,法國(guó)、意大利等4個(gè)國(guó)家投了贊成票,有5個(gè)國(guó)家棄權(quán)。雖然大多數(shù)歐盟國(guó)家反對(duì)對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅,但由于歐盟的規(guī)定,成員國(guó)投票對(duì)歐盟初裁不具備法律效力,所以,歐盟最終還是決定對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。終裁結(jié)果將在12月初出爐,到時(shí),如果還是有大部分國(guó)家投反對(duì)票,并且代表歐盟60%人口時(shí),就會(huì)取消對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的歷史反傾銷(xiāo)稅。
歐盟采取這樣措施的原因
第一,中國(guó)的光伏產(chǎn)品價(jià)格低,在歐洲很受歡迎,但歐洲當(dāng)?shù)氐墓夥緟s損失慘重,所以,他們把矛頭指向了中國(guó)。
第二,歐委會(huì)既然受理了歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提出對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的反傾銷(xiāo)申請(qǐng),并且進(jìn)行了調(diào)查,就不會(huì)輕易退出。
第三,有歐盟貿(mào)易委員德古赫特的支持。
為什么歐盟成員國(guó)會(huì)做出這樣的投票?
各國(guó)在做出決策的時(shí)候,都是考慮本國(guó)的國(guó)家利益。包括德國(guó)在內(nèi)的18個(gè)成員國(guó)投反對(duì)票,多半是因?yàn)閾?dān)心本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益會(huì)受到很大的損失。并且這些國(guó)家與中國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)越來(lái)越頻繁,“牽一發(fā)而動(dòng)全身”,如果中國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到損害,那么這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)也同樣會(huì)受到損害。而法國(guó)、意大利等四國(guó),他們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)面臨著問(wèn)題,只有將人民的注意力從本國(guó)轉(zhuǎn)移到別的國(guó)家,比如中國(guó)身上,才能不會(huì)引起人民特別大的反對(duì)。
對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅帶來(lái)的后果
第一,反傾銷(xiāo)稅并不是向中國(guó)征收的,而是向從中國(guó)引進(jìn)的人征稅。但這樣做,勢(shì)必會(huì)使他們減少?gòu)闹袊?guó)購(gòu)買(mǎi)光伏產(chǎn)品。中國(guó)的光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)商會(huì)減少生產(chǎn),而與此有關(guān)的所有環(huán)節(jié)都會(huì)受到影響,比如提供原料的公司、物流和勞動(dòng)力。
第二,這樣會(huì)對(duì)歐盟的光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商有利嗎?當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生一定的效果,他們的需求量在短時(shí)間內(nèi)會(huì)增加?墒,他們的產(chǎn)品比中國(guó)的成本高,價(jià)格高,所以購(gòu)買(mǎi)的人數(shù)會(huì)減少,市場(chǎng)萎縮,從而導(dǎo)致這些生產(chǎn)商再次面臨損失。所以,歐盟采取這個(gè)措施,只能導(dǎo)致本國(guó)光伏生產(chǎn)商的曇花一現(xiàn)。
第三,市場(chǎng)萎縮,導(dǎo)致就業(yè)減少,經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重。會(huì)導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)和與之有關(guān)的產(chǎn)業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)減少,就業(yè)率減少,導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)和就業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害。在一個(gè)國(guó)家中,就業(yè)問(wèn)題是十分重要的,如果不能很好的解決就業(yè)問(wèn)題,會(huì)導(dǎo)致人民對(duì)政府的不信任,引發(fā)政府信任危機(jī)。這些連鎖反應(yīng)對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展是十分不利的,所以,我認(rèn)為,歐盟應(yīng)該認(rèn)真考慮這些可能帶來(lái)的影響。
歐盟采取這個(gè)措施,雖然在短時(shí)間內(nèi)能起到一定的效果,但會(huì)為以后國(guó)家的發(fā)展埋下炸彈,損人而不利己的措施,最好不要采取。
世界各國(guó)聯(lián)系密切,一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)都會(huì)產(chǎn)生影響。所以,每一個(gè)國(guó)家在出臺(tái)某種經(jīng)濟(jì)政策的同時(shí),要考慮多種因素,盡量“兩害相權(quán)取其輕,兩利相衡取其大”。
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