【摘要】鉛酸蓄電池在生產(chǎn)和回收過程中產(chǎn)生大量的鉛煙、鉛塵及含鉛廢水等污染物，對環(huán)境造成較大的污染，同時對人們的生產(chǎn)生活也造成較大的危害。我國鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)眾多，且大多是中小型企業(yè)，污染治理意識淡薄，污染治理能力較差，從而國家相繼出臺一系列政策對行業(yè)進(jìn)行規(guī)范。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國鉛酸蓄電池行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》對我國近年來出臺的規(guī)范鉛酸蓄電池行業(yè)的政策進(jìn)行總結(jié)，結(jié)合行業(yè)的發(fā)展，明確行業(yè)未來的發(fā)展方向。

一、鉛酸蓄電池產(chǎn)能狀況

2008-2012年，我國鉛酸蓄電池的產(chǎn)量呈現(xiàn)波動變化趨勢，2008年，鉛酸蓄電池的產(chǎn)量為8604.36萬千伏安時，同比增長40.89%，為近年來的最大增幅，到2011年鉛酸蓄電池的產(chǎn)量為14229.60萬千伏安時，同比減少1.30%，2012年產(chǎn)量有所回升，達(dá)到17486.30萬千伏安時，同比增長22.89%。

圖表1：2008-2012年中國鉛酸蓄電池產(chǎn)量及增長情況(單位：萬千伏安時，%)

二、規(guī)范行業(yè)發(fā)展的最新政策

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國鉛酸蓄電池行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析認(rèn)為，近年來，我國相繼頒布多項(xiàng)政策規(guī)范鉛酸蓄電池行業(yè)的發(fā)展，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，提高行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)對行業(yè)污染的整治力度，其最新政策如下：

圖表2：我國規(guī)范鉛酸蓄電池行業(yè)的最新政策

三、行業(yè)政策趨勢

1、污染防治技術(shù)政策將出臺

2012年11月，環(huán)保部發(fā)布《鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生污染防治技術(shù)政策》(征求意見稿)，提出清潔生產(chǎn)水平的總體目標(biāo)，要求企業(yè)采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝，鼓勵涉足鉛再生回收業(yè)務(wù)，實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。文件指出到2015年，達(dá)到清潔生產(chǎn)二級水平的鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及再生鉛企業(yè)分別占企業(yè)總數(shù)60%、70%以上;廢鉛渣全部無害化處置，再生鉛熔煉金屬回收率大于97%。到2020年，達(dá)到清潔生產(chǎn)二級水平的鉛酸蓄電池生產(chǎn)及再生鉛企業(yè)分別占企業(yè)總數(shù)80%、85%以上。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2013-2017年中國鉛酸蓄電池行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析認(rèn)為該政策出臺將顯著提高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，促進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。

2、鉛蓄電池或征5%消費(fèi)稅

2012年11月28日，在天能集團(tuán)承辦的第二屆全國鉛蓄電池新技術(shù)研討會上，中國電池工業(yè)協(xié)會副會長王金良透露，稅務(wù)總局、財(cái)政部擬對鉛蓄電池征收5%的消費(fèi)稅。前瞻認(rèn)為鉛酸蓄電池作為目前人們生活中的必需品，需求具備剛性，被全部納入消費(fèi)稅征收范圍的可能性不大。國家若出臺稅收政策，其目的是為了配合《鉛蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》中關(guān)于淘汰和限制部分鉛酸蓄電池種類的相關(guān)規(guī)定，加快落后產(chǎn)能的淘汰落實(shí)進(jìn)度，因此低污染、工藝先進(jìn)的鉛酸蓄電池企業(yè)將從中受益。