近日，作為廣東江門地區(qū)出口電池行業(yè)的突出代表企業(yè)，江門金剛電源制品有限公司副總經(jīng)理朱禮明一行專程來廣東江門檢驗(yàn)檢疫局，贈送“務(wù)實(shí)高效、服務(wù)企業(yè)”的錦旗，感謝該局長期以來為促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展在政策、技術(shù)、信息等方面所做的扶持與服務(wù)工作。

長期以來，電池的生產(chǎn)和出口在廣東江門屬于傳統(tǒng)的支柱性產(chǎn)業(yè)，具有良好的工業(yè)化和貿(mào)易基礎(chǔ)，聚集了金剛、三七、三捷等具代表性的專業(yè)生產(chǎn)出口企業(yè)共計13家，行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)15億元人民幣，年出口額平均過億美元，產(chǎn)品質(zhì)量出口退貨率多年來呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，行業(yè)一直保持著健康的發(fā)展態(tài)勢。

2012年底，廣東檢驗(yàn)檢疫局評審考核組對該局轄區(qū)分類管理二類升一類企業(yè)考核，三捷電池、朗達(dá)電池兩家電池企業(yè)獲得一次性通過，順利升級為一類企業(yè)，連同已獲一類企業(yè)資格的金剛電池在內(nèi)的3家電池企業(yè)，占該局轄區(qū)15家一類企業(yè)的五分之一比重。

強(qiáng)化檢測手段：

敢于晾曬“潛規(guī)則”

2008年底，江門某電池企業(yè)被國外客戶投訴其生產(chǎn)出口的蓄電池實(shí)際電容量低于標(biāo)稱值，累計已出口銷售價值60多萬美元的蓄電池全部被退貨，導(dǎo)致企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營。江門局對該事件進(jìn)行深入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，蓄電池實(shí)際電容量低于標(biāo)稱值的做法在業(yè)內(nèi)普遍存在，正是所謂電池行業(yè)的“潛規(guī)則”。

為加強(qiáng)對行業(yè)“潛規(guī)則”的整頓，規(guī)范行業(yè)質(zhì)量秩序，江門局積極爭取市政府的大力支持，投入120多萬元在原來電池區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建，進(jìn)一步強(qiáng)化對出口電池的檢測技術(shù)手段。擴(kuò)建后的電池實(shí)驗(yàn)室檢測項(xiàng)目得到擴(kuò)充完善，能按照IEC標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)開展鋅錳電池、鎘鎳電池、氫鎳電池和鋰離子蓄電池的全項(xiàng)目檢測。經(jīng)過多年來的努力，該局電池實(shí)驗(yàn)室檢測能力不斷壯大，用權(quán)威的檢測手段和數(shù)據(jù)，將行業(yè)“潛規(guī)則”直接晾曬于陽光之下，無處遁形。經(jīng)最新檢測抽查發(fā)現(xiàn)，江門局轄區(qū)出口蓄電池涉及上述欺詐行為的投訴情況已不復(fù)存在。目前，轄區(qū)內(nèi)納入一類管理的出口電池企業(yè)3家，納入二類管理的7家，納入三類管理的3家，全部實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。

提升監(jiān)管效能：

從“試驗(yàn)田”到“示范田”

2008年，廣東檢驗(yàn)檢疫局作出構(gòu)建出口商品合格評定體系的工作部署。作為出口電池的對口業(yè)務(wù)監(jiān)管部門，江門局機(jī)電專業(yè)技術(shù)人員緊張與業(yè)務(wù)量大的矛盾長期存在，為突破監(jiān)管效能的這一“瓶頸”，機(jī)電科副科長趙崇淦積極建言，得到局領(lǐng)導(dǎo)的支持，并向廣東局相關(guān)處室爭取，選擇轄區(qū)出口電池產(chǎn)品作為“試驗(yàn)田”，嘗試推行合格評定監(jiān)管新模式。

按照風(fēng)險分析、誠信評估、關(guān)鍵控制點(diǎn)、動態(tài)調(diào)整、整體把關(guān)的指導(dǎo)思想，以趙崇淦為骨干的工作小組有針對性地深入多家電池企業(yè)開展調(diào)研，收集企業(yè)意見。在對轄區(qū)電池企業(yè)的質(zhì)量狀況準(zhǔn)確把握的前提下，經(jīng)過反復(fù)研究修訂，工作小組最終制定出“出口電池產(chǎn)品合格評定程序”，并于2009年6月開始試運(yùn)行。半年的試點(diǎn)結(jié)果顯示，與2008年不合格檢出率11.0%相比，實(shí)施新模式后的不合格檢出率下降到5.7%。成品率的提高直接反映了產(chǎn)品質(zhì)量的提升，也讓企業(yè)有效降低了生產(chǎn)成本，綜合競爭力的增強(qiáng)讓企業(yè)獲得了更多的訂單，效果立竿見影，2009年轄區(qū)出口電池產(chǎn)品與2008年相比有20.5%的增長。

相對于以前“抽批檢驗(yàn)+產(chǎn)品備案”的監(jiān)管模式，新模式從產(chǎn)品質(zhì)量源頭入手，抓住影響出口電池產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)，切實(shí)提高了監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，把關(guān)效能進(jìn)一步提升。廣東局對此給予了高度評價，并在各分支局推廣使用，曾經(jīng)的“試驗(yàn)田”成為了全省的“示范田”。

搶占制高點(diǎn)：

擴(kuò)大監(jiān)管國際化視野

作為國家質(zhì)檢總局檢驗(yàn)司電池工作組核心專家成員之一，趙崇淦于2011年受邀請赴北京參與編制《2011年中國進(jìn)出口電池質(zhì)量狀況(白皮書)》。借此機(jī)會，對全國進(jìn)出口電池的檢驗(yàn)監(jiān)管工作進(jìn)行全面了解，對國際上電池管理的相關(guān)制度措施及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和掌握，并參與了我國目前電池管理的各種制度及要求的對比探討，深入剖析國內(nèi)外電池生產(chǎn)運(yùn)輸使用保管等方面的典型案例，從而研究建立具有前瞻性的進(jìn)出口電池管理制度、配套的工作程序和與國際接軌的標(biāo)準(zhǔn)體系。此次進(jìn)京，肯定了江門局出口電池監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法和成效，也啟發(fā)并堅(jiān)定了江門局跳出江門找差距、推動出口電池監(jiān)管再上新臺階的強(qiáng)烈意識。趙崇淦把所學(xué)所記帶回到江門，并迅速應(yīng)用到日常監(jiān)管工作中，產(chǎn)生了良好的成效。

在多年來的合格評定實(shí)施過程中，江門局機(jī)電科并沒有局限于國內(nèi)的檢驗(yàn)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)要求，而是把眼光投向了國外，通過各種渠道廣泛收集國際貿(mào)易中關(guān)于電池產(chǎn)品的質(zhì)量安全等項(xiàng)目的技術(shù)性法令、規(guī)章和協(xié)議性條款，持續(xù)更新和完善江門出口電池主要輸往國的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保持與國際接軌，并引入到合格評定程序中去，作為評判產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，同時也加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的宣傳，讓企業(yè)落實(shí)到具體的生產(chǎn)和品質(zhì)內(nèi)控環(huán)節(jié)。由于意識到位，標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)引用適當(dāng)，以往因性能品質(zhì)不符合進(jìn)口國標(biāo)準(zhǔn)而被退貨的現(xiàn)象大幅減少，有力促進(jìn)了電池出口，獲得了企業(yè)的好評。