資料圖：江蘇南通一光伏企業(yè)職工在生產太陽能電池組件。

歐盟委員會昨日發(fā)布公告，正式對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調查，這是迄今對我國最大規(guī)模的貿易訴訟，涉案金額超過200億美元。專家稱，歐盟認定反傾銷行為的可能性較大，中國光伏企業(yè)將遭受比美國對華光伏“雙反”更嚴重的打擊，2-3年內行業(yè)將進入洗牌煎熬期。

歐盟正式對華光伏反傾銷調查 涉案金額史上最大

歐盟是世界上最大的太陽能產品市場，每年能消費世界太陽能產能的6成。據中新網能源頻道了解，我國的光伏產品大部分依賴出口，每年產能的7成都銷往歐洲市場。

不過，金融危機以來，世界經濟復蘇滯緩，各國光伏產業(yè)都出現(xiàn)了企業(yè)經營困難、破產倒閉等現(xiàn)象。為了搶奪歐盟市場，各國光伏企業(yè)在歐洲打起了一場慘烈的價格大戰(zhàn)，德國公司們全方位拉近與中國企業(yè)的價格差距，使得中國光伏產品的價格優(yōu)勢逐漸喪失。

不但如此，為了將中國光伏企業(yè)踢出歐洲市場，今年7月24日，德國光伏制造商向歐盟提起對華“反傾銷”調查申請，根據規(guī)定，歐盟須在9月6日前決定是否立案。由于歐盟市場的重要性，中國光伏企業(yè)感受到了前所未有的危機。此后，政府、企業(yè)紛紛行動力求阻止歐盟立案。

英利、尚德、天合及阿特斯四大中國光伏企業(yè)更是積極行動，在7月26日代表光伏發(fā)電促進聯(lián)盟和中國光伏行業(yè)正式發(fā)表聯(lián)合聲明，強烈呼吁歐盟慎重考慮對華光伏發(fā)起“反傾銷”調查。中國商務部也采取反制措施，受理對歐盟多晶硅企業(yè)的雙反申請，并在8月中旬召見中國光伏企業(yè)入京，共商對策。

8月30日，光伏行業(yè)終于看到曙光，當日國務院總理溫家寶同來訪的德國總理默克爾共同主持了第二輪中德政府磋商，在兩國總理領銜的高級別官員斡旋下曙光初現(xiàn)，雙方同意協(xié)商解決光伏產業(yè)問題。

但9月6日，歐盟委員會發(fā)布公布，對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調查。這是迄今對我國最大規(guī)模的貿易訴訟，涉案金額超過200億美元，折合人民幣近1300億元。

商務部新聞發(fā)言人沈丹陽就此發(fā)表談話表示，盡管中方多次呼吁通過磋商合作化解光伏產品貿易摩擦，但歐盟委員會仍執(zhí)意發(fā)起反傾銷調查。中方對此深表遺憾。中方呼吁歐方能從中歐經貿合作的大局出發(fā)，認真考慮中方的立場和建議，通過磋商合作解決光伏產品貿易摩擦。

美國光伏市場早已關閉大門 印度等新興市場蠢蠢欲動

最大光伏產能消納市場岌岌可危，在太陽能產品的第二大市場美國，情況更不容樂觀。據中新網能源頻道了解，2011年10月，美國太陽能電池生產商Solar World要求對中國75家相關企業(yè)展開“雙反”調查，當年美國即開始立案調查。今年3月，美國商務部初裁對中國輸美太陽能電池征收2.9%至4.73%的反補貼稅。

5月17日，美國商務部發(fā)表聲明稱，初步裁定對從中國進口的光伏產品(主要是中國輸美太陽能電池)征收31.14%至249.96%的高額反傾銷稅。這就意味著，美國光伏市場的大門已經對中國市場關閉了。

傳統(tǒng)的歐美市場大門不斷關閉，許多中國企業(yè)把目光投向了印度這個新興市場，但印度市場其實同樣不平坦。去年年底開始，商務部的網站上就發(fā)出了多次的預警信息，表示印度有可能對我國的光伏產品展開反補貼，反傾銷調查。

日前《經濟觀察報(微博)》報道也稱，印度也很可能近期提起對華光伏產品的反傾銷調查。目前印度光伏電池制造商已多次向印度商會提交反傾銷申訴書。但由于產品范圍界定方面存在問題，印度政府已經讓申訴方進行了多次范圍修改。

朝陽產業(yè)將受沉重打擊 2-3年內進入殘酷洗牌煎熬期

歐美相繼展開“雙反”調查，世界經濟復蘇滯緩造成的需求下滑等因素影響，光伏企業(yè)遭遇到10余年未見寒冬，行業(yè)頻臨破產邊緣。據央視報道，我國最大的幾家光伏企業(yè)，最近的季報顯示，幾乎所有的企業(yè)凈利潤都是負值，最大的虧損額超過了500%。現(xiàn)在的光伏企業(yè)都是在借錢度日，而借的錢數也是數以億計的天文數字，如果產品賣不出去，巨額的貸款得不到償還，那么等待這些企業(yè)的將只有一個結果破產倒閉。

但廈門大學中國能源經濟研究所林伯強教授，在接受中新網能源頻道采訪時表示，美國已經裁定中國光伏產品傾銷，同樣的套路下，歐盟最終認定中國光伏電池傾銷的可能性非常大，而且由于歐盟是中國光伏產品最大市場，一旦認定傾銷，光伏企業(yè)將遭受更大打擊，在2-3年內都將處于行業(yè)洗牌的煎熬期。

四面楚歌下，開拓國內市場成為當務之急，但業(yè)內人士表示，價格不便宜，技術有待提高，這讓太陽能發(fā)電和傳統(tǒng)火電的競爭中，處于劣勢，央視資料顯示，目前太陽能發(fā)電每度電價是1.5元，而傳統(tǒng)火電價格一般在0.5元，兩者相差3倍。

除外，雖然財政部在2009年決定對光電建筑每瓦補貼20元，“金太陽”工程實施，投入約100億元，補助1.2GW項目，但是，這些大多涉及重點示范性工程，距離太陽能真正普及還有一段距離。

好在日前國家能源局發(fā)布的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》讓萎靡的太陽能行業(yè)看到了希望，《規(guī)劃》顯示，將推進太陽能多元化利用，到2015年太陽能發(fā)電裝機達到2100萬千瓦，其中光伏電站裝機1000萬千瓦，太陽能熱發(fā)電裝機100萬千瓦，并網和離網的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝容量達到1000萬千瓦。太陽能熱利用累計集熱面積達到4億平方米。到2020年，太陽能發(fā)電裝機達到5000萬千瓦，太陽能熱利用累計集熱面積達到8億平方米。

“政府必須要有所行動，采取措施加大太陽能發(fā)電等終端產品利用，擴大光伏產品內需市場，經過2-3年的洗牌后，光伏這樣一個朝陽產業(yè)必將走出低迷。”林伯強說。