9月12日，國家能源局發(fā)布了《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)�！兑�(guī)劃》分析了我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。在國際太陽能光伏發(fā)電市場(chǎng)的帶動(dòng)下，在《可再生能源法》及配套政策的支持下，我國太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速成長，已經(jīng)建立了較好的太陽能光伏電池制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在技術(shù)和成本上形成了國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。已經(jīng)啟動(dòng)了大型光伏電站、光熱電站、分布式光伏發(fā)電及離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等多元化的太陽能發(fā)電市場(chǎng)。初步建立了有利于成本下降的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，太陽能發(fā)電成本實(shí)現(xiàn)了快速下降，具備了在國內(nèi)較大規(guī)模應(yīng)用的條件。

(1)資源潛力

我國太陽能資源十分豐富，適宜太陽能發(fā)電的國土面積和建筑物受光面積也很大，青藏高原、黃土高原、冀北高原、內(nèi)蒙古高原等太陽能資源豐富地區(qū)占到陸地國土面積的三分之二，具有大規(guī)模開發(fā)利用太陽能的資源潛力。東北地區(qū)、河南、湖北和江西等中部地區(qū)，以及河北、山東、江蘇等東部沿海地區(qū)太陽能資源比較豐富，可供太陽能利用的建筑物面積很大。在四川、重慶、貴州、安徽、湖南等太陽能資源總體一般的區(qū)域，也有許多局部地區(qū)適宜開發(fā)利用太陽能。

(2)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我國太陽能光伏電池制造產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)體系快速形成，生產(chǎn)能力迅速擴(kuò)大，技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯提高。光伏電池制造產(chǎn)業(yè)基本形成。2010 年，我國大陸地區(qū)光伏電池產(chǎn)量達(dá)1000 萬千瓦，占全球市場(chǎng)份額50%以上，其中5 家企業(yè)光伏電池產(chǎn)量居全球前10 位。我國光伏電池技術(shù)和質(zhì)量位居世界前列，已掌握千噸級(jí)多晶硅規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)，硅材料生產(chǎn)副產(chǎn)品綜合利用水平明顯提高，先進(jìn)企業(yè)能耗指標(biāo)接近國際先進(jìn)水平。國內(nèi)可生產(chǎn)50%的光伏電池生產(chǎn)設(shè)備，包括單晶爐、多晶硅鑄錠爐、開方機(jī)、多線切割機(jī)等。光伏電池組件價(jià)格已從2000年的每瓦40 元下降到2010 年的每瓦7~8 元，太陽能發(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)從2009 年以前的每千瓦時(shí)4 元下降到2010 年的每千瓦時(shí)1元左右。

太陽能光熱發(fā)電的重大裝備設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成等技術(shù)取得重要突破。首座商業(yè)化光熱電站特許權(quán)項(xiàng)目已開工建設(shè)，有效帶動(dòng)了光熱發(fā)電的關(guān)鍵設(shè)備及電站系統(tǒng)設(shè)計(jì)與集成等產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，為我國光熱發(fā)電發(fā)展初步奠定了技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。多元化國內(nèi)市場(chǎng)快速啟動(dòng)。近年來，為積極培育我國太陽能發(fā)電市場(chǎng)，結(jié)合太陽能發(fā)電的技術(shù)類型，啟動(dòng)了多元化的國內(nèi)應(yīng)用市場(chǎng)。在西部地區(qū)組織了共計(jì)30 萬千瓦光伏電站特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)，在內(nèi)蒙古鄂爾多斯地區(qū)組織了5 萬千瓦太陽能熱發(fā)電特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)。國家制定了太陽能發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策，在西部太陽能資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)建成了一批并網(wǎng)光伏電站。組織實(shí)施了金太陽示范工程，利用財(cái)政補(bǔ)貼資金支持用戶側(cè)光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，光伏發(fā)電系統(tǒng)在無電地區(qū)供電、太陽能交通信號(hào)、太陽能路燈，以及在通信、氣象、鐵路、石油等領(lǐng)域也得到普遍利用。到2010年底，全國累計(jì)光伏電池安裝量總計(jì)86 萬千瓦，其中大型并網(wǎng)光伏電站共計(jì)45 萬千瓦，與建筑結(jié)合安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)共計(jì)26 萬千瓦。

產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系日漸完善。大型太陽能電站和分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)了太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系的建立和完善。初步建立了太陽能光伏電池組件產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系，基本具備了光伏發(fā)電系統(tǒng)及平衡部件的測(cè)試能力，國家太陽能發(fā)電公共技術(shù)研發(fā)和測(cè)試平臺(tái)建設(shè)正在實(shí)施。初步建立了人才培養(yǎng)、信息統(tǒng)計(jì)和咨詢服務(wù)體系，一些大學(xué)設(shè)置了太陽能發(fā)電本科生和研究生教育的相關(guān)專業(yè)。建立了太陽能熱發(fā)電主要材料與裝備性能測(cè)試方法和測(cè)試平臺(tái)。