美國商務(wù)部10月10日公布了對華太陽能反傾銷補(bǔ)貼終裁結(jié)果，結(jié)果認(rèn)定中國大陸光伏制造商向美國出口的太陽能產(chǎn)品傾銷幅度在18.32%至249.96%，接受可采取反補(bǔ)貼措施的補(bǔ)貼額度在14.78%到15.97%之間�？鄢�重復(fù)計(jì)算的10.54%中國出口退稅，美國將對中國光伏企業(yè)征收的合并雙反關(guān)稅在23.75%到254.66%，其中天合為最低值23.75%，尚德為35.97%。

對于美國商務(wù)部公布的對華太陽能反傾銷補(bǔ)貼終裁結(jié)果，中國行業(yè)領(lǐng)先的太陽能企業(yè)英利、尚德、天合光能和阿特斯等紛紛做出強(qiáng)烈的回應(yīng)，并表示，中國的光伏企業(yè)一直致力于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并十分重視美國這一新興市場，對美國商務(wù)部因種種因素做出的此種單邊貿(mào)易壁壘行為表示不理解與不認(rèn)同。賽維LDK美國公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“一直以來，我們面對美國的雙反調(diào)查積極努力，并以中國、美國光伏產(chǎn)業(yè)及全世界光伏行業(yè)發(fā)展的利益為出發(fā)點(diǎn)，妥善維護(hù)公司與美光伏貿(mào)易關(guān)系，不過沒有達(dá)到預(yù)期的成效。” 尚德電力美國總經(jīng)理E.L. Mick McDaniel表示：“單邊貿(mào)易壁壘不會(huì)讓任何一家公司更具競爭力，但會(huì)使得太陽能與其他發(fā)電方式相比更加處于劣勢。日益增多的破壞性貿(mào)易壁壘表明美國和全球太陽能產(chǎn)業(yè)正面臨嚴(yán)重的、長期的挑戰(zhàn)。除了那些希望太陽能行業(yè)競爭不要太激烈的企業(yè)，沒有人會(huì)從全球貿(mào)易戰(zhàn)中獲益。”

海外建廠前途難料

此次，美方終裁懲罰關(guān)稅還是決定不適用于中國內(nèi)地以外太陽能電池在中國內(nèi)地生產(chǎn)的電池板。正是由于這一點(diǎn)，讓不少的組件企業(yè)動(dòng)起了海外建廠生產(chǎn)電池或代工的腦筋。這是否意味著中國企業(yè)可以在國外設(shè)廠生產(chǎn)電池，或是采購國外電池，然后在中國內(nèi)地利用勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，焊接組裝太陽能電池板逃避美國高關(guān)稅呢?業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，國外設(shè)立工廠將帶來成本、資金及負(fù)債等多方面的壓力，中國光伏企業(yè)價(jià)格優(yōu)勢難保。

據(jù)了解，英利、尚德、天合、阿特斯、昱輝、韓華、晶澳以及中電光伏等大型太陽能企業(yè)表現(xiàn)出積極的海外設(shè)廠動(dòng)向。英利曾表示會(huì)尋找時(shí)機(jī)在美國建廠，實(shí)現(xiàn)本地化生產(chǎn)銷售;尚德早在2010年就布局了美國市場，該公司在美國的亞利桑那州鳳凰城建造了工廠，其考慮開設(shè)更多的海外工廠，對歐洲及美洲國家都會(huì)進(jìn)行評估。天合光能董事長兼首席執(zhí)行官高紀(jì)凡也表示，歐盟“雙反”可能會(huì)考慮遷移工廠到歐洲市場。市場也有傳言天合光能有可能會(huì)在美國建立一家工廠。晶澳太陽能也已經(jīng)在美國迅速建設(shè)了新的電池和組件生產(chǎn)線，自去年11月以后在美國出售的產(chǎn)品中，多數(shù)不在美國反傾銷范圍之內(nèi)。

不過，業(yè)內(nèi)人士分析，海外設(shè)廠已經(jīng)成為這些企業(yè)面對歐美 “雙反”，繼代工和提價(jià)后，打入歐美市場迫不得已的選擇。進(jìn)軍海外市場雖說能保留部分品牌的市場份額，但在企業(yè)盈利情況不容樂觀的當(dāng)下，國外設(shè)立工廠面臨成本、資金及負(fù)債等壓力，成本上升將使中國太陽能制造商失去原有的價(jià)格優(yōu)勢。另外，在中國企業(yè)產(chǎn)能逐步轉(zhuǎn)移海外的空窗期中，會(huì)為日本、韓國等其他國家的太陽能電池及組件廠創(chuàng)造爭奪市場份額的機(jī)會(huì)。

臺企坐收漁人之利

在全球知名企業(yè)紛紛倒閉的太陽能電池領(lǐng)域，臺灣的太陽能電池企業(yè)卻變得生機(jī)勃勃。臺灣某太陽能電池企業(yè)的負(fù)責(zé)人最近說：“最近突然忙了起來。我們正在跟同行搶工人,甚至都想把其他部門的人員派到生產(chǎn)線上去。”因?yàn)榉磧A銷稅征收的對象并不包括在中國大陸組裝的、使用非中國大陸生產(chǎn)的太陽能電池單元組件。因此，太陽能電池產(chǎn)量位居世界第二位的臺灣市場訂單自然是急劇攀升。上述臺灣電池廠商說：“現(xiàn)在，要求開具產(chǎn)地證明來證實(shí)產(chǎn)品是在臺灣生產(chǎn)的情況越來越多。”

從各地區(qū)太陽能電池的產(chǎn)量來看，中國大陸占59%，臺灣占15%，二者之間存在很大的差距。現(xiàn)在，臺灣企業(yè)把這次的征收反傾銷稅視為擴(kuò)大份額的絕佳機(jī)會(huì)，已經(jīng)展開了攻勢。

其實(shí)，現(xiàn)在的太陽能電池市場正面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢，其原因在于此前引領(lǐng)世界太陽能電池市場的歐洲市場發(fā)展停滯，導(dǎo)致需求大幅減少。需求減少再加上中國等地企業(yè)的增產(chǎn)，價(jià)格下跌一發(fā)不可收拾。大多數(shù)太陽能電池企業(yè)的利潤不斷惡化，接連有企業(yè)倒閉。 為了擺脫現(xiàn)在的困境，世界各地的太陽能電池企業(yè)都把目光轉(zhuǎn)向了今后發(fā)展前景廣闊的北美市場和亞洲市場。相對于即將從2013年開始逐漸減少采購量的歐洲市場，北美市場和亞洲市場預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。

當(dāng)全球太陽能電池企業(yè)都瞄準(zhǔn)北美市場和亞洲市場的時(shí)候，在這兩個(gè)地區(qū)的競爭自然會(huì)趨于白熱化。于是，美國先一步啟動(dòng)了貿(mào)易保護(hù)方案，在美國開展業(yè)務(wù)的德國SolarWorld的美國子公司于2011年提起了訴訟，要求對中國大陸生產(chǎn)的產(chǎn)品征收反傾銷稅。在這場中美的博弈之中，臺灣企業(yè)真的是坐收了漁人之利。