在美國“雙反”、歐洲反傾銷之下,身處寒冬的中國光伏產(chǎn)業(yè)正在獲得國家層面更多的扶持,而光伏分布式發(fā)電首當其沖。
據(jù)記者了解,9月底中國各大光伏企業(yè)分別收到了《關于申報分布式光伏發(fā)電規(guī);瘧檬痉秴^(qū)的通知》(以下簡稱《通知》)!锻ㄖ酚蓢夷茉淳钟9月14日擬定,稱將出爐一個“一期為15GW總裝機容量的分布式發(fā)電規(guī)劃”。
“我們已經(jīng)將申報文件交給省里。”10月15日,中盛光電董事長王興華告訴記者,《通知》要求各省區(qū)市能源主管部門10月15日前上報實施方案,凸顯國家扶持光伏企業(yè)、發(fā)展新能源能源的強烈意愿。
記者在《通知》中看到,第一期每個省(區(qū)、市)申報支持的數(shù)量不超過3個,申報總裝機容量原則上不超過500MW。如果以每個省(區(qū))申報不超過500MW、全國31 個省(區(qū)、市)來測算的話,總裝機量的上限將達15GW。
據(jù)記者了解,英利、阿特斯、晶澳、晶科等企業(yè)也參與了此次申報。
力推分布式
一個月之內(nèi),能源局將分布式發(fā)電規(guī)劃從10GW提高到15GW
9月12日,國家能源局在今年印發(fā)《太陽能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)。提出發(fā)展目標是:到2015年,中國太陽能發(fā)電裝機容量達到21GW以上;其中,光伏分布式發(fā)電占據(jù)10GW。
如今半個月時間過去,光伏分布式發(fā)電裝機容量提升為15GW,較之《規(guī)劃》加碼50%。而如果按照分布式光伏系統(tǒng)每千瓦1.5萬元測算,總投資需求約2250億元。
“中盛光電的項目主要集中在泰州,在藥城這邊做。”王興華分析,多個政策的連續(xù)出臺,顯示15GW的分布式發(fā)電裝機將會在“十二五”期間完成,“有第一期,就會有第二期,所以并不排除‘十二五’光伏分布式發(fā)電再有增加的可能”。
這并非沒有先例。中國“十二五”光伏裝機規(guī)劃目標的調(diào)整,在三年之內(nèi)即有四次變更:最初此一目標初定為5GW,此后一度上調(diào)至10GW;今年5月,再度升高至15GW;9月數(shù)字又定格在21GW,為最早版本的4倍多,且上不封頂。
此外,國家能源局也鼓勵各省(區(qū)、市)利用自有財政資金,在國家補貼政策基礎上,以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區(qū)的建設。
“分布式發(fā)電可以解決光伏發(fā)電并網(wǎng)難的問題,既解決微網(wǎng)的用電,又可以繞開電網(wǎng)的限制。”光伏分析機構弘亞世代副總裁劉文平告訴記者。
全球第四大光伏組件企業(yè)、阿特斯全球市場高級總監(jiān)張含冰告訴記者,該公司參與了數(shù)項分布式發(fā)電項目的申報。“當然,如果說500MW大體量分成三個項目,即每個項目均分近170MW,考慮到分布式發(fā)電所需的屋頂、土地,一個企業(yè)很難吃下來,所以一個項目應該是大區(qū)域式的,數(shù)個企業(yè)一起分擔。”
過去我國的光伏發(fā)電,以建設大型地面電站和太陽能屋頂工程為主,兩大工程均面臨并網(wǎng)運行管理的難題。西部地區(qū)光伏電站接入電網(wǎng)困難,消納光伏發(fā)電電量的市場空間有限;分布式利用是光伏發(fā)電發(fā)展的主要方向。但現(xiàn)行的電力體制和價格機制與之尚不適應,巨大的市場空間難以釋放。
但這次,除了裝機量的具體數(shù)字之外,國家能源局還表示,國家會對分布式的光伏發(fā)電項目實行單位電量定額補貼政策,對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實行統(tǒng)一補貼標準。項目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計量和代發(fā)補貼。
救市心切
國開行強調(diào)扶持光伏業(yè),已有12家企業(yè)獲授信
2011年我國光伏裝機容量為,我國光伏裝機規(guī)模已達3.6GW。“今年國內(nèi)光伏裝機容量將可以達到5-7GW。”國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰告訴記者。
不過,隨著一期15GW的光伏分布式發(fā)電規(guī)劃的推出,5-7GW的光伏裝機容量有可能再次被推高。
但劉文平認為,此次規(guī)劃的細節(jié)還有待完善,“補貼方式、補貼金額還未十分明確,企業(yè)可能會擔心投資回報率的問題。另外,如果是按用電量補貼,補貼的計量方式現(xiàn)在還沒有特別成熟的方案”。
一位光伏企業(yè)人士則稱,具體補貼方式國家將會在10月出爐。
如此密集的政策利好出臺,與近期國際市場上中國光伏產(chǎn)品的境遇不無關系。9月6日,歐盟委員會對原產(chǎn)于中國的晶體硅光伏產(chǎn)品正式發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。與此對應,2011年中國對歐洲光伏產(chǎn)品出口高達204億美元,直接從業(yè)人口超過50萬人,帶動間接就業(yè)人口超過100萬人。
美國投資銀行Maxim Group近期報告稱:在中國最大10家太陽能公司的資產(chǎn)負債表上,債務累計達到175億美元,表明整個行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。
有鑒于此,國家發(fā)改委近期密集組織各職能部門研究制定扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。目前,國家開發(fā)銀行已經(jīng)完成關于進一步加強金融信貸扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展建議,將重點確保“六大六小”12家光伏企業(yè)授信額度。
此中,“六大”為賽維LDK、中能太陽能、尚德電力、英利、天合光能和晶澳太陽能等;“六小”為阿特斯、晶科、中電光伏、錦州陽光、海潤光伏和大全等。
一位光伏企業(yè)高管告訴記者,光伏行業(yè)的危機已引起國務院高層的重視,高層近期要求拿出更多促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的方案出來,“有一個批一個”,對光伏行業(yè)的支持力度前所未有,除去分布式發(fā)電之外,數(shù)個政策也已經(jīng)獲批。
“我們也聽到這樣的消息,針對此前西部電站建設中補貼不及時的問題,國家將開專門會議對此做對口的清欠工作,增強投資電站的組件企業(yè)的現(xiàn)金流。”上述光伏企業(yè)高管說。