1月4日，英國(guó)政府對(duì)英國(guó)高等法院裁定的“政府削減上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼非法”這一決議提起上訴。英國(guó)高等法院認(rèn)為，英國(guó)政府決心削減補(bǔ)貼，這與上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的法定目的不符，此舉不利于鼓勵(lì)小規(guī)模低碳發(fā)電的發(fā)展。對(duì)此，英國(guó)政府認(rèn)為，減少補(bǔ)貼是為了讓更多人安裝可再生能源發(fā)電設(shè)備。

補(bǔ)貼削減傷了誰(shuí)

2011年11月，英國(guó)政府宣布太陽(yáng)能光伏發(fā)電電價(jià)將從43.3便士/每千瓦時(shí)降到21便士/每千瓦時(shí)。這導(dǎo)致了太陽(yáng)能光伏行業(yè)的強(qiáng)烈抗議，他們擔(dān)心數(shù)千個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)將因此而喪失，同時(shí)，這也大幅減弱了英國(guó)打造“最綠英國(guó)”的決心。隨后，地球之友組織聯(lián)手HomeSun及太陽(yáng)能世紀(jì)公司兩家太陽(yáng)能公司對(duì)這一決定提出申訴，指責(zé)這一不成熟的提案不具合法性。2011年12月，英國(guó)高等法院判定上網(wǎng)電價(jià)削減計(jì)劃的實(shí)施“在法律上存在缺陷”。

英國(guó)能源與氣候變化部發(fā)言人表示，太陽(yáng)能電池板價(jià)格已經(jīng)明顯下降，而家庭已不需要政府如此慷慨的補(bǔ)貼來(lái)購(gòu)買(mǎi)和安裝設(shè)備。補(bǔ)貼如果不下降，政府用于上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的預(yù)算將很快耗盡。我們期待更多人用上太陽(yáng)能發(fā)電裝置。如果2012年的補(bǔ)貼仍按照2011年進(jìn)行，其預(yù)算要翻番。“我們希望能為消費(fèi)者和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)清晰的發(fā)展方向。”英國(guó)氣候變化部長(zhǎng)格雷格·巴克表示：“希望此事能在1月底前有結(jié)果。”

高等法院的裁決令英國(guó)政府左右為難。根據(jù)最初的提議，所有在2011年12月12日及其以后新安裝的太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目都將在2012年4月1日電價(jià)下降前享受較高的上網(wǎng)電價(jià)。政府警告稱(chēng)，如果補(bǔ)貼削減計(jì)劃不盡快實(shí)施生效，該計(jì)劃將于4月份超出支付上限。如果高等法院的裁決迫使該計(jì)劃泡湯的話(huà)，那么政府上網(wǎng)電價(jià)計(jì)劃依然是不明朗的。

反對(duì)聲四起

地球之友組織認(rèn)為，英國(guó)政府對(duì)此提起上訴是在浪費(fèi)公共資金。該組織負(fù)責(zé)人安德魯·彭德?tīng)栴D表示：“起訴只是浪費(fèi)納稅人的錢(qián)。政府應(yīng)該將上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼計(jì)劃所產(chǎn)生的稅收全部用于補(bǔ)貼該項(xiàng)目。政府官員應(yīng)該盡早給產(chǎn)業(yè)的這種不確定性劃上句話(huà)，這樣民眾和整個(gè)產(chǎn)業(yè)都放心。政府非法削減補(bǔ)貼已經(jīng)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)瀕臨崩潰，這將損失眾多就業(yè)崗位。政府部門(mén)應(yīng)該接受英國(guó)高等法院的裁決，并通過(guò)出臺(tái)明確計(jì)劃來(lái)保證產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。”

太陽(yáng)能世紀(jì)公司負(fù)責(zé)人表示，英國(guó)政府應(yīng)該重審8.56億英鎊的補(bǔ)貼上限，很明顯，上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼金額不可能只有8.56億英鎊，政府必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，提高上限。太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)支持者認(rèn)為，政府應(yīng)該放寬上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼上限。

英國(guó)影子內(nèi)閣官員卡洛琳·弗林特表示：“英國(guó)政府應(yīng)該采取更多措施保證太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。政府冒然削減補(bǔ)貼已經(jīng)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)混亂無(wú)序，同時(shí)整個(gè)產(chǎn)業(yè)也面臨很大挑戰(zhàn)，此外這也將打擊居民安裝太陽(yáng)能的積極性。政府和民眾需要的是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的確定性，政府提起上訴只會(huì)讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)越發(fā)混亂。”“要削減，不要消滅”運(yùn)動(dòng)參與者HowardJohns說(shuō)，能源和氣候變化部的上訴請(qǐng)求表明了現(xiàn)在的上網(wǎng)電價(jià)仍然是未知的。

行業(yè)混亂危機(jī)顯現(xiàn)

為了趕在補(bǔ)貼削減前安裝太陽(yáng)能電池板，英國(guó)近期出現(xiàn)了太陽(yáng)能光伏組件安裝量突增的現(xiàn)象。截止2011年12月，在不到兩個(gè)月的時(shí)間里英國(guó)太陽(yáng)能光伏組件的安裝數(shù)就增加了一倍。

對(duì)此，《衛(wèi)報(bào)》表示，自從傳出政府要削減對(duì)太陽(yáng)能補(bǔ)貼的消息后，整個(gè)行業(yè)陷入混亂的狀態(tài)，出現(xiàn)了很多不規(guī)范的安裝和欺詐性銷(xiāo)售。有些公司過(guò)于吹捧安裝太陽(yáng)能為居民帶來(lái)的回報(bào)；有些居民花了1.8萬(wàn)英鎊安裝了1千瓦的屋頂發(fā)電系統(tǒng)，而該系統(tǒng)全天產(chǎn)生的電能僅夠燒熱一壺水；還有的人將自己的房頂出租給生產(chǎn)太陽(yáng)能板的公司，以此換取20年免費(fèi)的電能，但他們沒(méi)有考慮房子一旦出售，結(jié)果將會(huì)如何。

總部位于英國(guó)的Solar Century公司主席杰里米·拉格特表示：“削減計(jì)劃將顛覆一個(gè)快速增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)工業(yè)，一段時(shí)間內(nèi)工作崗位將削減。它將引起該行業(yè)許多企業(yè)破產(chǎn)。”拉格特表示，對(duì)于Solar Century，該項(xiàng)提議將明顯地影響它的業(yè)務(wù)，但是將不會(huì)使企業(yè)陷入破產(chǎn)。