1月4日，英國政府對英國高等法院裁定的“政府削減上網(wǎng)電價補(bǔ)貼非法”這一決議提起上訴。英國高等法院認(rèn)為，英國政府決心削減補(bǔ)貼，這與上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的法定目的不符，此舉不利于鼓勵小規(guī)模低碳發(fā)電的發(fā)展。對此，英國政府認(rèn)為，減少補(bǔ)貼是為了讓更多人安裝可再生能源發(fā)電設(shè)備。

補(bǔ)貼削減傷了誰

2011年11月，英國政府宣布太陽能光伏發(fā)電電價將從43.3便士/每千瓦時降到21便士/每千瓦時。這導(dǎo)致了太陽能光伏行業(yè)的強(qiáng)烈抗議，他們擔(dān)心數(shù)千個就業(yè)機(jī)會將因此而喪失，同時，這也大幅減弱了英國打造“最綠英國”的決心。隨后，地球之友組織聯(lián)手HomeSun及太陽能世紀(jì)公司兩家太陽能公司對這一決定提出申訴，指責(zé)這一不成熟的提案不具合法性。2011年12月，英國高等法院判定上網(wǎng)電價削減計劃的實施“在法律上存在缺陷”。

英國能源與氣候變化部發(fā)言人表示，太陽能電池板價格已經(jīng)明顯下降，而家庭已不需要政府如此慷慨的補(bǔ)貼來購買和安裝設(shè)備。補(bǔ)貼如果不下降，政府用于上網(wǎng)電價補(bǔ)貼的預(yù)算將很快耗盡。我們期待更多人用上太陽能發(fā)電裝置。如果2012年的補(bǔ)貼仍按照2011年進(jìn)行，其預(yù)算要翻番。“我們希望能為消費(fèi)者和太陽能產(chǎn)業(yè)提供一個清晰的發(fā)展方向。”英國氣候變化部長格雷格·巴克表示：“希望此事能在1月底前有結(jié)果。”

高等法院的裁決令英國政府左右為難。根據(jù)最初的提議，所有在2011年12月12日及其以后新安裝的太陽能光伏項目都將在2012年4月1日電價下降前享受較高的上網(wǎng)電價。政府警告稱，如果補(bǔ)貼削減計劃不盡快實施生效，該計劃將于4月份超出支付上限。如果高等法院的裁決迫使該計劃泡湯的話，那么政府上網(wǎng)電價計劃依然是不明朗的。

反對聲四起

地球之友組織認(rèn)為，英國政府對此提起上訴是在浪費(fèi)公共資金。該組織負(fù)責(zé)人安德魯·彭德爾頓表示：“起訴只是浪費(fèi)納稅人的錢。政府應(yīng)該將上網(wǎng)電價補(bǔ)貼計劃所產(chǎn)生的稅收全部用于補(bǔ)貼該項目。政府官員應(yīng)該盡早給產(chǎn)業(yè)的這種不確定性劃上句話，這樣民眾和整個產(chǎn)業(yè)都放心。政府非法削減補(bǔ)貼已經(jīng)導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)瀕臨崩潰，這將損失眾多就業(yè)崗位。政府部門應(yīng)該接受英國高等法院的裁決，并通過出臺明確計劃來保證產(chǎn)業(yè)有序健康發(fā)展。”

太陽能世紀(jì)公司負(fù)責(zé)人表示，英國政府應(yīng)該重審8.56億英鎊的補(bǔ)貼上限，很明顯，上網(wǎng)電價補(bǔ)貼金額不可能只有8.56億英鎊，政府必須面對現(xiàn)實，提高上限。太陽能產(chǎn)業(yè)支持者認(rèn)為，政府應(yīng)該放寬上網(wǎng)電價補(bǔ)貼上限。

英國影子內(nèi)閣官員卡洛琳·弗林特表示：“英國政府應(yīng)該采取更多措施保證太陽能產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。政府冒然削減補(bǔ)貼已經(jīng)導(dǎo)致整個行業(yè)混亂無序，同時整個產(chǎn)業(yè)也面臨很大挑戰(zhàn)，此外這也將打擊居民安裝太陽能的積極性。政府和民眾需要的是太陽能產(chǎn)業(yè)的確定性，政府提起上訴只會讓整個產(chǎn)業(yè)越發(fā)混亂。”“要削減，不要消滅”運(yùn)動參與者HowardJohns說，能源和氣候變化部的上訴請求表明了現(xiàn)在的上網(wǎng)電價仍然是未知的。

行業(yè)混亂危機(jī)顯現(xiàn)

為了趕在補(bǔ)貼削減前安裝太陽能電池板，英國近期出現(xiàn)了太陽能光伏組件安裝量突增的現(xiàn)象。截止2011年12月，在不到兩個月的時間里英國太陽能光伏組件的安裝數(shù)就增加了一倍。

對此，《衛(wèi)報》表示，自從傳出政府要削減對太陽能補(bǔ)貼的消息后，整個行業(yè)陷入混亂的狀態(tài)，出現(xiàn)了很多不規(guī)范的安裝和欺詐性銷售。有些公司過于吹捧安裝太陽能為居民帶來的回報；有些居民花了1.8萬英鎊安裝了1千瓦的屋頂發(fā)電系統(tǒng)，而該系統(tǒng)全天產(chǎn)生的電能僅夠燒熱一壺水；還有的人將自己的房頂出租給生產(chǎn)太陽能板的公司，以此換取20年免費(fèi)的電能，但他們沒有考慮房子一旦出售，結(jié)果將會如何。

總部位于英國的Solar Century公司主席杰里米·拉格特表示：“削減計劃將顛覆一個快速增長的國內(nèi)工業(yè)，一段時間內(nèi)工作崗位將削減。它將引起該行業(yè)許多企業(yè)破產(chǎn)。”拉格特表示，對于Solar Century，該項提議將明顯地影響它的業(yè)務(wù)，但是將不會使企業(yè)陷入破產(chǎn)。