在提高本土自主創(chuàng)新能力上，采用政府采購工具和鼓勵本國產(chǎn)品的消費政策是一個通行的、有效的慣例。韓國、日本等國在實現(xiàn)追趕的進程中，都把政府采購本國產(chǎn)品作為重要手段，即便是美國也有采購美國貨的政策導(dǎo)向。為什么一個發(fā)展中國家提出鼓勵采購本國產(chǎn)品就要被人“說三道四”呢？

這不難理解。有資料顯示，2009年我國政府采購總額超過7000億元，約占全國GDP的2%。如此巨大的市場空間自然引人關(guān)注。但美國的指責(zé)和施壓卻令人費解。政府采購本國產(chǎn)品的政策首創(chuàng)者并非中國，而是對我國大加指責(zé)的歐美國家；如今政府采購本國產(chǎn)品也并非中國獨有的政策，而是包括歐美國家在內(nèi)的全世界的通行法則。

在實施政府采購本國產(chǎn)品的政策的國家中，對本國產(chǎn)品最青睞的，正是對中國指責(zé)聲最大的美國。早在1933年，美國就通過了名為《購買美國產(chǎn)品法》的法案，至今已有70多年歷史并沿用至今，其初衷便是“扶持和保護美國工業(yè)、美國工人和美國投資資本”。為了這一目標，法案規(guī)定最終產(chǎn)品中美國零部件含量不少于50%者才可被認定為“美國產(chǎn)品”，而除非出現(xiàn)美國生產(chǎn)的數(shù)量不足或者國內(nèi)價格過高等情況，聯(lián)邦政府在進行物資采購和公共建設(shè)項目時，必須購買美國產(chǎn)品。如今在種種政策的保護下，美國聯(lián)邦政府2005年的政府采購中僅有6%被非美國企業(yè)獲得。

雖然并非《政府采購協(xié)定》成員國，沒有義務(wù)向其他國家開放政府采購市場，但中國在政府采購方面對外國企業(yè)的開放度卻遠勝歐美國家。中國政府不僅一再強調(diào)對中國企業(yè)和在華投資企業(yè)一視同仁，承諾在創(chuàng)新產(chǎn)品認定、知識產(chǎn)權(quán)保護、政府采購等問題上平等對待，而且在2010年對自主創(chuàng)新產(chǎn)品認定條件進行大幅調(diào)整，給予外國企業(yè)更多的參與中國政府采購的機會。

中國在改革開放進程中，對外國合作者給予了最熱情最大限度的優(yōu)惠和支持，市場的開放程度和政策的支持力度是有目共睹的。在中國受益的同時，跨國公司從中國市場的受益何其之大！難道一旦我們要開始強調(diào)自己的市場、支持自己的產(chǎn)品就要受到質(zhì)疑？

可以說，在政府采購方面，中國只是歐美國家的“徒弟”。如今，西方“師傅”在自家以政府采購確保本國企業(yè)發(fā)展，卻對東方“徒弟”大加指責(zé)。這種行為在國際金融危機中表現(xiàn)更為明顯。為緩解本國經(jīng)濟壓力，美國政府一面指責(zé)他國設(shè)立貿(mào)易壁壘，意在為美國產(chǎn)品出口掃清一切障礙；一面為本國產(chǎn)品高筑保護墻，實施“購買國貨計劃”。其表里不一程度，足可用“兩面派”來形容。

這種“兩面派”的態(tài)度，同樣存在于美國對政府補貼、稅收優(yōu)惠政策的反應(yīng)中。2010年10月，美國貿(mào)易代表辦公室正式啟動對中國新能源政策的301條款調(diào)查，并隨后向WTO起訴我國對風(fēng)能設(shè)備制造進行補貼。與政府采購本國產(chǎn)品一樣，通過稅收激勵和補貼等方式培育新興產(chǎn)業(yè)市場是國際通行的做法。而美國再次在支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方面奉行了雙重標準。在發(fā)起調(diào)查和提起訴訟的同時，美國在本國實施對新能源研發(fā)給予最高20%退稅等一系列25項激勵政策。而且，中國的支持政策基本沒有對支持對象企業(yè)所屬地域做出規(guī)定，美國政策則主要面向本土企業(yè)，或者要求產(chǎn)品必須在美國生產(chǎn)或應(yīng)用。在政府補貼方面，美國政府對新能源領(lǐng)域的補貼總金額近900億美元，僅是去年1至9月對新能源企業(yè)的現(xiàn)金補貼就達46億美元。

美國一直是自由市場經(jīng)濟最為堅定的奉行者之一，在外交中始終要求其他國家對本國和外國企業(yè)一視同仁，并把產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)完全交給市場。但實際上，美國政府不僅制定了大量有利于本國企業(yè)的政策，而且通過種種產(chǎn)業(yè)政策介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個過程。對外強調(diào)公平貿(mào)易原則，對內(nèi)行貿(mào)易保護之實。以美國為代表的西方國家的“兩面派”之舉值得警惕，其背后的目的更值得深究。

讓我們把目光回到中美雙方展開了大量合作的新能源領(lǐng)域。在這個發(fā)展?jié)摿�、�?jīng)濟利益巨大的領(lǐng)域，美國當然會以強有力的手段保證本國的競爭優(yōu)勢。但得益于市場需求、工業(yè)體系、創(chuàng)新成本和技術(shù)跟進能力等方面的優(yōu)勢，中國已經(jīng)成為新能源領(lǐng)域不可忽視的重要力量。

2010年，中國太陽能光伏電池以年產(chǎn)量8千兆瓦占據(jù)光伏電池全球總產(chǎn)量的半壁江山，居世界首位；截至2010年中國風(fēng)電累計裝機容量超過40千兆瓦，同樣位居世界第一。中國的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展引起西方國家尤其是美國的巨大恐慌。去年11月29日，美國能源部長朱棣文在公開演說中，將當前美國創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)，與當年與前蘇聯(lián)激烈競爭的“人造衛(wèi)星時刻”相提并論。而早在2007年，德國執(zhí)政黨就對中國在能源領(lǐng)域的優(yōu)勢憂心忡忡，并明確將中國定位為德國的“競爭對手”。從這些聲色俱厲的言辭中，不難判斷當前新能源領(lǐng)域的競爭已從技術(shù)與市場層面，上升到國家利益層面。中國憑借自身努力在新能源乃至其他諸多高科技領(lǐng)域占有一席之地，卻在這場利益之爭中成為眾矢之的。

1994年和1996年，美國曾先后發(fā)布了《科學(xué)與國家利益》和《技術(shù)與國家利益》兩篇報告，明確指出：“科學(xué)——既是無盡的前沿也是無盡的資源——是國家利益中的一種關(guān)鍵性投資”，“增進基礎(chǔ)研究與國家目標之間的聯(lián)系”是美國科學(xué)政策的核心目標之一；“技術(shù)上的領(lǐng)先地位對于美國的國家利益，比歷史上任何時候都顯得更為至關(guān)重要”。2009年，美國總統(tǒng)奧巴馬提出，美國之所以能夠在20世紀引領(lǐng)世界經(jīng)濟，是因為我們引領(lǐng)了世界創(chuàng)新。今天的競爭更加激烈，挑戰(zhàn)也更加嚴峻，這就是為什么創(chuàng)新比以往更為重要。事實上，各國以各種手段促進本國創(chuàng)新，無非都是為了獲得發(fā)展的主動權(quán)，搶占世界競爭中的主動地位。西方國家以技術(shù)優(yōu)勢保持自身的發(fā)展優(yōu)勢，我國靠自身努力爭取技術(shù)獨立，都體現(xiàn)了當代競爭的基本要求。

當中國追趕世界先進的步伐越來越快時，引起了領(lǐng)先者的恐慌，這從反面證明了我國自主創(chuàng)新道路選擇的正確性。因此，面對國際上旨在改變我國自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的紛繁變幻的發(fā)難，我們必須堅定，必須旗幟鮮明地堅持自主創(chuàng)新道路不動搖。