非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。推動能源生產(chǎn)和利用方式變革。堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境,加強(qiáng)國際互利合作,調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。要推進(jìn)能源多元清潔發(fā)展、優(yōu)化能源開發(fā)布局、加強(qiáng)能源輸送通道建設(shè)。 摘自《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要草案》
“十二五”規(guī)劃綱要草案首次寫入了“非化石能源占一次能源消費(fèi)比重”指標(biāo)。未來5年,非化石能源占一次能源消費(fèi)總量比重將由目前的8.3%提高至11.4%。
中國正面臨著能源結(jié)構(gòu)的大調(diào)整,新能源產(chǎn)業(yè)吹響了搶占傳統(tǒng)能源領(lǐng)地的集結(jié)號。上海新能源產(chǎn)業(yè)看到了繼續(xù)增長的動力,根據(jù)上海市經(jīng)信委的數(shù)據(jù),2010年上海新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模增幅超過30%,2011年該領(lǐng)域增幅預(yù)計將超50%。
全國人大代表、中國科學(xué)院院士、上海太陽能電池研究與發(fā)展中心主任禇君浩在接受本報記者專訪時表示:“上海在提升新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級方面,還有很大的空間。”
為低碳事業(yè)提供深層動力
“近20年來,我國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了比較明顯的變化:工業(yè)能源消費(fèi)的比重下降,生活能源消費(fèi)的比重上升;煤炭的比重不斷下降,石油消費(fèi)增長迅猛,天然氣等清潔能源的比重不斷上升。”從檢驗?zāi)芎牡闹匾笜?biāo)“萬元GDP排碳量”入手,禇君浩向記者描繪出一條下滑曲線,“以上海為例,1999年每萬元GDP排放2.76噸二氧化碳,此后逐年下降,到2006年這個數(shù)字變?yōu)?.11噸,降幅達(dá)60%。”
禇君浩注意到,2006年后這種降勢趨緩。“各類能源所占比例趨近穩(wěn)定,隨著萬元GDP碳排量降速放緩,總碳排量也基本維持穩(wěn)定。”盡管“十一五”以來中國能源消費(fèi)強(qiáng)度逐年降低,但能源消費(fèi)總量卻不斷創(chuàng)出新高。“2011年,在資源環(huán)境、節(jié)能減排目標(biāo)約束下,能源需求將穩(wěn)中有升。新能源和可再生能源會迎來新的發(fā)展機(jī)遇期。”
低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一體兩面。在禇君浩看來,萬元GDP碳排量“降不動”,意味著“粗放式”發(fā)展方式應(yīng)該告一段落了。
以“拉閘限電”求節(jié)能減排,也許不失為快速降低能耗的一種辦法,但禇君浩指出,成熟的低碳經(jīng)濟(jì),應(yīng)當(dāng)用最少消耗換取最多產(chǎn)能,在向“兩會”提交的關(guān)于設(shè)立“低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法”的議案中,禇君浩呼吁為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更深層次的動力。這其中,新能源產(chǎn)業(yè)占有重要筆墨。
上海在新能源領(lǐng)域精準(zhǔn)“定位”
新能源的“新”,是機(jī)遇,也可能是陷阱。“許多技術(shù)都處于起步階段,存在不同的發(fā)展路線,比如在太陽能領(lǐng)域,是以光伏為主還是以光熱為主,爭議一直很大;在智能電網(wǎng)建設(shè)方面,是以能源消費(fèi)側(cè)為主還是以能源供應(yīng)側(cè)為主,技術(shù)路線也大不相同。”禇君浩提醒:一旦方向出現(xiàn)偏差,將會造成前期巨額投資的極大浪費(fèi)。
2009年,上海市經(jīng)信委下發(fā)了《上海推進(jìn)新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化行動方案(2009-2012年)》,直陳上海發(fā)展光伏、風(fēng)電、新能源汽車、核電等產(chǎn)業(yè)的雄心,也不乏對于產(chǎn)業(yè)布局的理性選擇。在本來就具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的核電研發(fā)領(lǐng)域,《行動方案》提出,上海核電市場占有率要達(dá)到國內(nèi)第一;在光伏領(lǐng)域,《行動方案》提出重點發(fā)展薄膜太陽能電池……
幾大產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力的情形在2010年出現(xiàn)。借著市場需求的旺盛,新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模在這一年快速增長,全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化政策不斷完善,新能源產(chǎn)業(yè)鏈日漸成形。
太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模在2010年已達(dá)130億元,比上一年增長62.5%;智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)達(dá)250億元規(guī)模,比上一年增長25%;隨著上海主要企業(yè)的風(fēng)電變流器、太陽能逆變器、無功補(bǔ)償?shù)软椖肯群螽a(chǎn)業(yè)化,新能源接入與控制領(lǐng)域也有所突破,并形成20—30億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模;此外,2010全年核電產(chǎn)業(yè)比上一年增長20%,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)同比增長10%。上海市經(jīng)信委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露,經(jīng)歷了最初階段的平穩(wěn)發(fā)展,上海新能源產(chǎn)業(yè)即將在“十二五”迎來一輪加速。
發(fā)展核心技術(shù)、健全政策環(huán)境關(guān)鍵
在禇君浩看來,橫在中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)面前的最大阻礙是核心技術(shù)的缺乏和政策環(huán)境的不完善,新能源領(lǐng)域也不例外。
禇君浩坦言,中國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大低碳科技成果不多,核心、關(guān)鍵低碳裝備制造技術(shù)大部分依賴進(jìn)口。“各級政府為搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點,對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不惜重金投入,但在投入方式、資助對象選擇以及資金使用監(jiān)管、科技成果評估等諸多環(huán)節(jié)上需要改進(jìn)。”
“以太陽電池為例,目前國內(nèi)的設(shè)備制造技術(shù)還比較落后,缺乏制造大面積薄膜沉積設(shè)備的經(jīng)驗;薄膜太陽能電池生產(chǎn)制造工藝也比較落后。特別是設(shè)備制造廠商、電池組件生產(chǎn)廠商和科研院所之間沒有良好的合作,缺乏工藝技術(shù)支持;另外,國內(nèi)薄膜太陽能電池設(shè)備制造廠商生產(chǎn)整合能力差,自動化程度非常低。”試圖在新能源領(lǐng)域占領(lǐng)制高點的上海,勢必要利用自身的科研優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,加強(qiáng)科技創(chuàng)新、研發(fā)核心技術(shù)。
“中國太陽能電池2010年產(chǎn)量占世界的50%,應(yīng)用僅占2.5%”,這是禇君浩在本次“兩會”上反復(fù)提及的一組數(shù)據(jù),要解決包括新能源產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的難題,需要完善的政策環(huán)境作支撐。“比如出臺光伏建筑一體化補(bǔ)貼計劃,制定和確立光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價,盡快協(xié)調(diào)電力公司明確并網(wǎng)接入技術(shù)規(guī)范,促使電力公司全力配合光伏發(fā)電的接入工作等,這些都能大力促進(jìn)太陽能電池應(yīng)用。”
“再比如,要解決中國能源消費(fèi)強(qiáng)度逐年降低、消費(fèi)總量卻不斷上升的問題,我們需要制定一套能源消費(fèi)總量控制制度。”禇君浩建議,除了把單位GDP能耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)外,還要把每年能源消費(fèi)總量列入約束性指標(biāo)范圍,按照地區(qū)、部門、行業(yè)、重點用能單位等分門別類建立碳清單,嚴(yán)格實施能源消費(fèi)總量控制制度。