誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)？當(dāng)歐美新能源企業(yè)紛紛向中國(guó)進(jìn)軍時(shí)，中國(guó)新能源企業(yè)卻開(kāi)始在歐美投資設(shè)廠。

“我們?cè)诿绹?guó)的投資十分順利，2011年年中，產(chǎn)能將擴(kuò)大到50MW。”作為最早在美國(guó)建廠投資的中國(guó)企業(yè)，尚德電力公關(guān)經(jīng)理張建敏稱(chēng)，在美投資是尚德電力的得意之作。

不過(guò)，與之對(duì)應(yīng)的是，2011年1月，美國(guó)第三大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商長(zhǎng)青太陽(yáng)能(Evergreen)宣布，其將于3月份關(guān)閉在美工廠，裁員800人，并將制造業(yè)務(wù)移至中國(guó)。

這不是個(gè)案。事實(shí)上，除了尚德電力，天威英利、阿特斯、賽維LDK等中國(guó)主要太陽(yáng)能企業(yè)也在歐美展開(kāi)投資，主要風(fēng)能企業(yè)金風(fēng)科技[20.17 -1.47%]、華銳等，亦在謀劃在歐美建造生產(chǎn)基地。

而SunPower、FirstSolar、Vestas等歐美新能源巨頭卻熱衷于在中國(guó)投資設(shè)廠。

“實(shí)在是迫不得已而為之。”全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)王月海對(duì)本報(bào)記者稱(chēng)，包括風(fēng)能、太陽(yáng)能在內(nèi)的中國(guó)新能源，到歐美投資建廠主要是為了避開(kāi)貿(mào)易保護(hù)，“總體規(guī)模不會(huì)太大，畢竟歐美成本實(shí)在太高”。

晶澳太陽(yáng)能CEO方朋也對(duì)本報(bào)記者表示，就太陽(yáng)能制造技術(shù)而言，中國(guó)已經(jīng)是當(dāng)之無(wú)愧的世界第一，但“市場(chǎng)主要在歐美，到當(dāng)?shù)厝ネ顿Y建廠是把握市場(chǎng)的重要手段”。

到美國(guó)去投資？

2011年1月，在中國(guó)貿(mào)易代表團(tuán)訪美之行中，中美兩國(guó)政府與企業(yè)簽署了多項(xiàng)協(xié)議，總額逾400億美元，其中僅清潔能源領(lǐng)域就超過(guò)200億美元，范圍涉及核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、智能電網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域。

去美國(guó)投資，已是中國(guó)清潔能源的發(fā)展熱點(diǎn)，尤其是太陽(yáng)能領(lǐng)域。

以尚德電力為例，其2009年11月即宣布在美國(guó)進(jìn)行投資。據(jù)尚德電力提供的資料顯示，其廠址設(shè)在美國(guó)亞利桑那州鳳凰城古德伊爾太，投資約為1000萬(wàn)美元，形成約30MW的太陽(yáng)能電池組件年生產(chǎn)能力。

據(jù)張建敏介紹，上述美國(guó)組件廠已建成投產(chǎn)，并將于2011年年中將生產(chǎn)能力擴(kuò)大到50MW/年。

而尚德之所以如此早地在美國(guó)投資設(shè)廠，是因?yàn)?ldquo;市場(chǎng)出現(xiàn)了變化，看到了很多美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)崛起的預(yù)兆”，張建敏稱(chēng)，近兩年美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)快速發(fā)展，希望在美建廠投資來(lái)快速占領(lǐng)市場(chǎng)。

“目前來(lái)看，效果也很不錯(cuò)，2010年我們?cè)诿冷N(xiāo)售約200MW，獲得美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)占有率第一的地位。”張建敏稱(chēng)。據(jù)公開(kāi)資料顯示，美國(guó)太陽(yáng)能在2008年為342MW，2009年為485MW，但到2010年則達(dá)到1GW，成為僅次于歐洲的第二大太陽(yáng)能電池市場(chǎng)。

在美國(guó)投資設(shè)廠，在張建敏看來(lái)，也是一個(gè)完善生產(chǎn)鏈的舉措，“美國(guó)是太陽(yáng)能電池制造設(shè)備和原材料的最主要供應(yīng)商，另外，太陽(yáng)能電池生產(chǎn)的一些輔料也主要由美國(guó)廠商生產(chǎn)，通過(guò)在美國(guó)設(shè)廠可以實(shí)地了解美國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)配套情況，把握最新的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)技術(shù)。事實(shí)上，在美國(guó)的組件廠是我們公司自動(dòng)化程度最高，或者技術(shù)水平最先進(jìn)的組件廠。”

動(dòng)力顯而易見(jiàn)，中國(guó)新能源企業(yè)紛紛奔赴美國(guó)投資。

2010年3月，中國(guó)英利綠色能源控股有限公司宣布，計(jì)劃在美國(guó)亞利桑那州投資2000萬(wàn)美元建太陽(yáng)能電池組件生產(chǎn)廠。2011年1月，中國(guó)賽維LDK宣布將以約3300萬(wàn)美元收購(gòu)美國(guó)太陽(yáng)能電力股份有限公司(Solar Power)70%股份。

繞開(kāi)貿(mào)易壁壘

不過(guò)，相對(duì)于中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)投資的熱情，美國(guó)本土企業(yè)卻在向外轉(zhuǎn)移，其中，向亞洲轉(zhuǎn)移是主要方向。

2010年5月，美國(guó)最大的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商之一SunPower宣布在馬來(lái)西亞投資設(shè)廠。

而讓業(yè)界震驚的是，2011年1月，美國(guó)第三大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)商長(zhǎng)青太陽(yáng)能(Evergreen)宣布，其將于3月份關(guān)閉在美工廠，裁員800人，并將制造業(yè)務(wù)移至中國(guó)。

“美國(guó)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)成本遠(yuǎn)高于中國(guó)，中國(guó)新能源企業(yè)去美國(guó)投資設(shè)廠，很大程度上是迫不得已。”王月海稱(chēng)，由于太陽(yáng)能電池需要大量的人力，在中國(guó)生產(chǎn)制造太陽(yáng)能電池有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。

并且，在技術(shù)方面，中國(guó)制造的太陽(yáng)能池亦無(wú)落后之處，而方朋甚至認(rèn)為，“中國(guó)太陽(yáng)能電池制造世界第一”，并稱(chēng)，雖然歐洲和美國(guó)都有企業(yè)尋求被晶澳并購(gòu)，但由于其技術(shù)并不勝出，“我們還在衡量”。

“中國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)熱衷于在美投資，主要還是為了避開(kāi)貿(mào)易保護(hù)。”王月海稱(chēng)，美國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)在快速擴(kuò)張，但與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)情緒也在高漲，很有可能會(huì)出臺(tái)政策，限制包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)外太陽(yáng)能產(chǎn)品的準(zhǔn)入。

中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對(duì)于奧巴馬政府無(wú)疑是一個(gè)巨大的沖擊，其上臺(tái)后不久就推出了“美國(guó)復(fù)興與再投資計(jì)劃”，準(zhǔn)備在3年內(nèi)讓美國(guó)清潔能源的產(chǎn)量倍增，并通過(guò)發(fā)展清潔能源使美國(guó)經(jīng)濟(jì)再度駛?cè)肟燔?chē)道。而“301法案調(diào)查”，正是美國(guó)對(duì)本土新能源產(chǎn)業(yè)的“保護(hù)”舉措之一。提出上述調(diào)查的美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)稱(chēng)，中國(guó)政府給予新能源企業(yè)高額補(bǔ)貼，使得中國(guó)風(fēng)電[0.79 -2.47%]、太陽(yáng)能的出口獲得價(jià)格優(yōu)勢(shì)，并指責(zé)中國(guó)對(duì)外國(guó)企業(yè)參與招標(biāo)采取歧視性限制。

不同于之前的貿(mào)易爭(zhēng)端，這是美國(guó)第一次對(duì)清潔能源啟動(dòng)301法案調(diào)查。在懲罰措施方面，301法案的威力，要遠(yuǎn)大美國(guó)一般的反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼法規(guī)，如果301法案裁定中國(guó)新能源產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼行為，那美國(guó)不僅可對(duì)新能源產(chǎn)品，同時(shí)還對(duì)中國(guó)其它產(chǎn)品采取提高關(guān)稅等“報(bào)復(fù)性”措施。

無(wú)法啟動(dòng)的內(nèi)需

中國(guó)雖然是目前全球最大的新能源產(chǎn)品生產(chǎn)國(guó)，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)卻相當(dāng)有限。特別是太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，據(jù)中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)95%以上的產(chǎn)品均銷(xiāo)往國(guó)外。

過(guò)去，中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)被稱(chēng)為“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙玉文稱(chēng)，“兩頭”中的“一頭”——原材料，目前已基本得到解決，過(guò)半原材料轉(zhuǎn)為國(guó)產(chǎn)，但另一頭“市場(chǎng)”在外，短期內(nèi)看到不緩解的跡象。

施正榮稱(chēng)，中國(guó)將成為世界最大的太陽(yáng)能市場(chǎng)，但這一潛在的世界之最，卻遲遲不見(jiàn)啟動(dòng)的跡象。

由于太陽(yáng)能產(chǎn)生的電力在成本上遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)能源，所以，太陽(yáng)能市場(chǎng)啟動(dòng)的關(guān)鍵前提是，確定的太陽(yáng)能電力上網(wǎng)補(bǔ)貼價(jià)格。此前，國(guó)家能源局組織實(shí)施了兩次太陽(yáng)能電站招標(biāo)，并期望通過(guò)競(jìng)標(biāo)來(lái)確定太陽(yáng)能電力上網(wǎng)補(bǔ)貼價(jià)格。

但中環(huán)光伏總裁顧華敏稱(chēng)，由于前兩次招標(biāo)規(guī)模過(guò)小，成功的競(jìng)標(biāo)者大多不計(jì)成本，“有人就說(shuō)，只是打個(gè)廣告”，造成競(jìng)標(biāo)形成的上網(wǎng)補(bǔ)貼價(jià)格偏低，作為中國(guó)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)主力軍的民營(yíng)企業(yè)大多被迫缺席。

而且，“由于地方太陽(yáng)能上網(wǎng)補(bǔ)貼價(jià)格要以類(lèi)似招標(biāo)項(xiàng)目為準(zhǔn)，大大延緩了中國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)的發(fā)展。”在顧華敏看來(lái)，不夠合理的招標(biāo)無(wú)法確定太陽(yáng)能電力上網(wǎng)補(bǔ)貼價(jià)格，已經(jīng)成為啟動(dòng)中國(guó)太陽(yáng)能市場(chǎng)的阻礙。

正如王月海所言，中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)已在許多方面做到世界第一，但在市場(chǎng)這一塊，中國(guó)企業(yè)沒(méi)有太多討價(jià)還價(jià)的余地，到海外投資建廠，在當(dāng)下不失為一種應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的有效措施。當(dāng)然，這也是一個(gè)無(wú)奈的舉措。