核心提示：太陽能發(fā)電作為“新能源”領(lǐng)域的領(lǐng)銜項(xiàng)目之一有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。歐洲JRC在2003年做出的世界能源發(fā)展趨勢報告中預(yù)測，到2030年太陽能發(fā)電將占到世界發(fā)電總量的10%，本世紀(jì)末太陽能發(fā)電在世界發(fā)電總量中將占據(jù)半數(shù)以上。

目前中國節(jié)能減排重任在肩，單位GDP能耗和碳稅計劃的壓力正一天天浮現(xiàn)出來。“低碳經(jīng)濟(jì)”早已不再是溫情脈脈的一聲呼吁或光鮮亮麗的一場秀，而更像是上至中央下至企業(yè)的達(dá)摩克利斯懸劍。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示，今年一季度六大高能耗行業(yè)能耗大幅度反彈，而距離“十一五”減排20%承諾的最后期限僅剩4個月，今年下半年減排任務(wù)將十分艱巨。

與此同時，中國光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源領(lǐng)域的“旗手”，其發(fā)展已經(jīng)步入一個“看上去很美”的時期。據(jù)悉，國家發(fā)改委、科技部、財政部、工信部四部委正在研究制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，該計劃涉及包括新能源在內(nèi)的七個領(lǐng)域，該計劃預(yù)計將在一兩年內(nèi)出臺。屆時，作為繼“十大產(chǎn)業(yè)振興計劃”之后的又一重大舉措，“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”必將得到中央新一輪財政支持。

太陽能發(fā)電作為“新能源”領(lǐng)域的領(lǐng)銜項(xiàng)目之一有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。歐洲JRC在2003年做出的世界能源發(fā)展趨勢報告中預(yù)測，到2030年太陽能發(fā)電將占到世界發(fā)電總量的10%，本世紀(jì)末太陽能發(fā)電在世界發(fā)電總量中將占據(jù)半數(shù)以上。

中國太陽能資源非常豐富，理論儲量達(dá)每年1.7萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。近年來，政府高度重視可再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2005年通過的《可再生能源法》，2009年推出的“陽光屋頂”計劃和金太陽示范工程規(guī)定了一系列對光伏產(chǎn)業(yè)的財政補(bǔ)貼，包括類似并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目按總投資的50%補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨(dú)立光伏系統(tǒng)按總投資的70%補(bǔ)助。

這一系列政策大大鼓勵了國內(nèi)光伏企業(yè)的投資和研發(fā)熱情，近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)取得了驕人成績，涌現(xiàn)了無錫尚德、中國英利等一大批優(yōu)秀光伏企業(yè)。2005—2007年，陸續(xù)共有10家中國光伏企業(yè)成功在海外上市。其中8家在美國上市公司的市值已達(dá)到200億美元。目前，我國已有500多家光伏企業(yè)和研發(fā)單位。2009年，我國光伏電池產(chǎn)量世界第一，產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的比例超過40％。在全球太陽能電池產(chǎn)量企業(yè)排名中，中國有四家企業(yè)進(jìn)入前10強(qiáng)，其中無錫尚德以704MWp排名全球第二。

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況好轉(zhuǎn)，今年上半年國際光伏行業(yè)有回暖趨勢。中國光伏企業(yè)躊躇滿志，大有乘“低碳經(jīng)濟(jì)”之東風(fēng)席卷世界之勢，有人甚至提出了“光伏產(chǎn)業(yè)將啟動第四次產(chǎn)業(yè)革命”的說法。

客觀來講，中國光伏產(chǎn)業(yè)的確發(fā)展迅猛，且無需置疑其光明的未來。但樂觀背后，中國光伏行業(yè)所面對的各種問題不容忽視，技術(shù)不足和政策支持缺失等因素正制約著光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

同時，針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑和爭議也從未曾停止，爭議主要體現(xiàn)在兩個方面：作為光伏產(chǎn)業(yè)鏈中最上游的一環(huán)，中國的多晶硅產(chǎn)能究竟是“大量過剩”還是“嚴(yán)重不足”；以及光伏發(fā)電的上網(wǎng)電價究竟何時出臺。

從2008年起，關(guān)于上述問題的討論就一直在進(jìn)行中，各種版本的“內(nèi)幕消息”也不斷在坊間流傳。然而時至今日，各方也未能就一些核心問題達(dá)成共識。
　　
技術(shù)掣肘，低碳環(huán)保還是“兩高一剩”

多晶硅是目前生產(chǎn)光伏電池的主要材料，2009年中國多晶硅產(chǎn)量呈現(xiàn)井噴式增長，達(dá)到1.4萬噸。該數(shù)字約為2008年的3倍，2007年的5倍。理論上國產(chǎn)多晶硅已經(jīng)可以滿足國內(nèi)50%以上的太陽能電池制造需求，結(jié)束了硅料全部靠進(jìn)口的時代。然而，中國也為此付出了巨大的環(huán)境代價。

國內(nèi)已投入量產(chǎn)的硅原料生產(chǎn)方法基本上都是西門子法或改良西門子法，使用改良西門子法提純多晶硅，每千克產(chǎn)品就要耗電多至300度，并產(chǎn)生多至15千克四氯化硅等有毒副產(chǎn)物。如何更清潔、廉價生產(chǎn)硅原料的核心技術(shù)被Hemlock、Wacker、MEMC、Tokuyama、SGS、ASimi和Mitsubishi等七家國外公司壟斷，對中國公司進(jìn)行技術(shù)封鎖。目前即便是我國的一些大型企業(yè)，多晶硅生產(chǎn)成本仍然居高不下，達(dá)到Hemlock和Wacker的兩倍以上。作為低碳經(jīng)濟(jì)代表的光伏產(chǎn)業(yè)鏈中最重要的一環(huán)，多晶硅生產(chǎn)卻甩不掉“高能耗，高排放”的帽子，實(shí)在是有些尷尬。

拋開環(huán)境因素，國產(chǎn)硅料的純度和品質(zhì)也只是差強(qiáng)人意。用作太陽能電池的多晶硅純度必須達(dá)到99.9999%至99.999999%。在中國，大企業(yè)和小廠之間產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，難以有效供給下游產(chǎn)業(yè)。所謂國產(chǎn)硅料滿足50%以上太陽能電池制造需求也僅僅是個理論數(shù)字，國內(nèi)企業(yè)仍需大量進(jìn)口高純度硅料來滿足生產(chǎn)需求，而過剩的相對低純度的硅料則難以消化。

實(shí)際上，2009年官方即認(rèn)為光伏多晶硅將面臨產(chǎn)能過剩的問題而部分收緊了銀行貸款（年產(chǎn)能不足3000噸或生產(chǎn)過程不符合環(huán)境規(guī)范者將被限制銀行貸款）。步入2010年，關(guān)于多晶硅是否是“高能耗，高排放”產(chǎn)業(yè)的爭議從未停止。前一陣風(fēng)傳中國政府已低調(diào)凍結(jié)了光伏多晶硅廠的公開發(fā)行（IPO），以期提高準(zhǔn)入門檻，引起市場一片喧囂。雖然證監(jiān)會出面澄清該報道不實(shí)，但與此同時從政策層面限制多晶硅產(chǎn)能的傳言仍然此起彼伏。7月下旬，國家能源局證實(shí)《新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》已上報國務(wù)院審批，據(jù)悉該規(guī)劃將“加快推進(jìn)水電和核電的開發(fā)建設(shè)”作為下一階段的工作重點(diǎn)，而關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)的表述為“積極做好風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的轉(zhuǎn)化利用”。由此不難看出政府對大力發(fā)展光伏、風(fēng)能等產(chǎn)能存在爭議的產(chǎn)業(yè)仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。

就目前而言，原本帶給人類“清潔、免費(fèi)、永恒”能源的光伏行業(yè)卻因技術(shù)之殤而多少蒙上陰影。技術(shù)不足所引起的結(jié)構(gòu)性過剩與空白，在很長一段時間內(nèi)都將是制約新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，同時也是眼下關(guān)于多晶硅生產(chǎn)“發(fā)展迅速還是剛剛起步；產(chǎn)能過剩還是一片空白”巨大分歧的根源。

上網(wǎng)電價，近期仍然難以出臺

以往我國生產(chǎn)的光伏產(chǎn)品絕大部分用來出口，而不是為本國的新能源建設(shè)服務(wù)。市場結(jié)構(gòu)的單一意味著抗風(fēng)險能力較差，2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國光伏企業(yè)集體陷入恐慌——一旦歐美國家太陽能發(fā)電計劃受挫，巨大的產(chǎn)能將如何消化？

好在中國政府適時啟動了清潔型能源項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃，一旦中國自己的太陽能發(fā)電站建成投產(chǎn)，眾多光伏企業(yè)將不再“看洋人臉色吃飯”。但是，光伏發(fā)電商業(yè)化的道路也并非那么一帆風(fēng)順。

上網(wǎng)電價的不確定一直是阻礙光伏發(fā)電商業(yè)化的重要因素之一，其根源主要是太陽能發(fā)電居高不下的成本。受制于太陽能發(fā)電較低的能量轉(zhuǎn)換效率（<20%）和較高的運(yùn)營成本，太陽能發(fā)電平均成本高達(dá)每千瓦時1.24元人民幣，這個數(shù)字雖然比前幾年已經(jīng)有所下降，但仍是燃煤機(jī)組的6倍左右。

今年4月，發(fā)改委批復(fù)核定寧夏發(fā)電集團(tuán)太陽山光伏電站等四個光伏發(fā)電項(xiàng)目臨時上網(wǎng)電價為每千瓦時1.15元人民幣，高出當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分納入全國可再生能源電價附加分?jǐn)偂�對于這個價格，部分光伏發(fā)電企業(yè)認(rèn)為難以回本，電網(wǎng)方面則由于并網(wǎng)后電網(wǎng)改造成本等問題，也感到壓力巨大。

地方政府的補(bǔ)助政策本應(yīng)作為緩解上網(wǎng)電價爭議的有效手段，但這其中存在一個尷尬的矛盾：光伏電站一般都建在太陽能資源豐富的西部地區(qū)（如青海、西藏），而當(dāng)?shù)卣�府的財政能力卻難以支撐如此大型的項(xiàng)目；東部發(fā)達(dá)地區(qū)太陽能資源有限，但地方政府手握重金，較小的財政壓力更容易吸引光伏企業(yè)落戶。在新能源發(fā)電商業(yè)化的問題上，政府還需進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

值得注意的是，我國太陽能發(fā)電成本呈現(xiàn)出快速下降的態(tài)勢和明顯的學(xué)習(xí)曲線。有關(guān)部門對成本下降的觀望態(tài)度也是影響上網(wǎng)電價出臺的因素之一。

落實(shí)上網(wǎng)電價的確困難，卻是一個不能回避的問題。一味給予財政補(bǔ)貼的方法程序復(fù)雜，成本過高，還容易造成權(quán)力尋租行為，滋生腐敗。適時確立上網(wǎng)電價，逐步替代政府補(bǔ)貼才是長久之計。

產(chǎn)業(yè)一體而有所側(cè)重，光伏企業(yè)的發(fā)展趨勢

無錫尚德是中國排名第一、全球排名第二的太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)，太陽能電池板出口全球80余個國家。無錫尚德的核心競爭力在于太陽能電池的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，企業(yè)在太陽能電池轉(zhuǎn)化效率方面的研究從未間斷：2003年晶硅電池光電效率只有15%，到2006年提高到16.5%，2009年尚德開發(fā)出轉(zhuǎn)化效率達(dá)18.8%的Pluto太陽能電池。在硅料供應(yīng)方面，尚德主要依靠進(jìn)口，2006年，尚德電力與美國的硅片供應(yīng)商——EMEC公司簽訂了價值60億元的合同，確保未來十年硅材料的供應(yīng)。同時，還與其他幾件供應(yīng)商簽訂了長期硅材料供應(yīng)合同。

相較于多晶硅材料研發(fā)的保守，尚德在薄膜電池方面的投入可謂巨大。同樣是2006年，尚德在上海建立了薄膜光伏電池研發(fā)中心。薄膜電池是太陽能行業(yè)未來的發(fā)展趨勢，它用硅量極少，更容易降低成本，同時它既是一種高效能源產(chǎn)品，又是一種新型建筑材料，更容易與建筑完美結(jié)合。目前，尚德研發(fā)的薄膜電池已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，其作為光伏電池龍頭企業(yè)，對整個行業(yè)發(fā)展方向的把握能力令人印象深刻。

無錫尚德曾是光伏行業(yè)專業(yè)化的代表，堅(jiān)守產(chǎn)業(yè)鏈的一環(huán)，認(rèn)為“什么都做，什么都做不好”。這種專注于某一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的模式投資少，見效快，然而抵抗風(fēng)險的能力較弱。金融危機(jī)中，專注于薄膜電池和電池組件的尚德就因原料硅價格的大幅走低和國際需求的萎縮而損失慘重。于是尚德提出了第二個五年發(fā)展規(guī)劃：到2012年將形成硅材料、硅基電池、硅薄膜電池、光伏組件和發(fā)電系統(tǒng)及光伏建筑一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

在產(chǎn)業(yè)一體化方面，中國英利已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。這家公司因與國際足聯(lián)合作2010年南非世界杯而為越來越多人所熟知。其實(shí)早在1999年，英利就承擔(dān)了國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程——多晶硅太陽能電池及應(yīng)用系統(tǒng)生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1.57億元，成為我國首條具有國際先進(jìn)水平的多晶硅太陽能光伏產(chǎn)品示范生產(chǎn)線。2004年英利開始打造整個產(chǎn)業(yè)鏈，2007年，秘密啟動高純度多晶硅的生產(chǎn)項(xiàng)目，成立六九硅業(yè)。六九硅業(yè)采用目前世界上最先進(jìn)的新硅烷工藝生產(chǎn)多晶硅材料，擺脫了外商對中國光伏企業(yè)的控制。

投資全產(chǎn)業(yè)鏈的超高門檻及巨大成本使得英利回收成效較慢，其融資、上市過程經(jīng)歷頗多坎坷。然而，英利的一體化戰(zhàn)略最終被證明是成功的：垂直一體化的完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，推動其光伏產(chǎn)品成本進(jìn)一步降低。內(nèi)部產(chǎn)能循環(huán)做到分毫不浪費(fèi)，并且便于整體協(xié)調(diào)，享盡各個鏈條的利益。各個部門之間空間的集聚使得運(yùn)輸成本及包裝成本大幅下降。

2010年1月，以英利集團(tuán)為依托的“太陽能光伏發(fā)電技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”落戶保定，該公司將于2010年在保定高新區(qū)建設(shè)年產(chǎn)能為300兆瓦的“熊貓”單晶硅光伏電池完整產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)線，使電池的平均轉(zhuǎn)換效率至少達(dá)到18.5%，并實(shí)現(xiàn)高效電池的規(guī)�；�生產(chǎn)。此舉將進(jìn)一步增加英利的研發(fā)核心競爭力。

環(huán)節(jié)專業(yè)化還是產(chǎn)業(yè)鏈一體化主要取決于企業(yè)規(guī)模大小和目前發(fā)展的階段，就長遠(yuǎn)規(guī)劃來看，產(chǎn)業(yè)一體化而有所側(cè)重的發(fā)展模式將會成為未來光伏產(chǎn)業(yè)的總體趨勢。就國家而言，產(chǎn)業(yè)一體化有利于實(shí)現(xiàn)低成本，高質(zhì)量的戰(zhàn)略目標(biāo)——打造“中國制造”，從而爭奪國際光伏產(chǎn)品定價權(quán)，爭取硅原料的話語權(quán)。

行業(yè)振興，需要多方努力

目前，國家對多晶硅生產(chǎn)廠商的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)還沒有一個明確詳細(xì)的規(guī)定。類似以年產(chǎn)能3000噸為標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”及“不符合環(huán)境規(guī)范”這樣比較模糊的說法難以真正對企業(yè)進(jìn)行評定。據(jù)悉《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》正在醞釀之中，預(yù)期相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺后將進(jìn)一步規(guī)范多晶硅生產(chǎn)行業(yè)的準(zhǔn)入制度，緩解目前低端多晶硅產(chǎn)能過剩的問題。

與此同時，國家能源局將新上報的規(guī)劃名稱定為《新興能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，而不是此前市場傳聞的《新能源振興規(guī)劃》。雖一字之差，其包含的內(nèi)容卻有很大區(qū)別。新規(guī)劃規(guī)劃不僅包括風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿刃履茉吹拈_發(fā)利用，還包括傳統(tǒng)能源的升級變革，比如潔凈煤、智能電網(wǎng)、車用新能源、分布式能源等的具體實(shí)施路徑、發(fā)展規(guī)模以及重大政策舉措等的部署規(guī)劃。解決新能源并網(wǎng)發(fā)電難的問題已為國家所重視并提上日程，希望屆時能有明確的上網(wǎng)電價出臺。

光伏發(fā)電在百年之內(nèi)都將成為最有潛力的能源產(chǎn)業(yè)之一，人才培養(yǎng)應(yīng)該被列為一項(xiàng)長遠(yuǎn)計劃。具有強(qiáng)大研發(fā)能力和豐富經(jīng)驗(yàn)的科研團(tuán)隊(duì)至關(guān)重要，作為新興產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平對提高效率、降低成本的意義是決定性的。經(jīng)過前兩年光伏產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性成長，我國在這方面的人才儲備已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，許多開發(fā)經(jīng)驗(yàn)不足的工程師甚至必須獨(dú)立負(fù)責(zé)項(xiàng)目。與此同時，一線生產(chǎn)人員的流動率過高也將對企業(yè)造成傷害。

從企業(yè)角度出發(fā)，相當(dāng)一部分國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)的多為國外落后設(shè)備和技術(shù)，無法做到閉環(huán)管理，從而出現(xiàn)了國外沒有的高污染問題。更有一些企業(yè)為了減少投資、降低成本，省掉了污染物的回收、處理環(huán)節(jié)，這種做法會令整個光伏行業(yè)受到各方?jīng)_擊，無異于飲鴆止渴。值得一提的是，一些地方政府考慮到招商引資和地方利益，容易放寬環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、對污染企業(yè)處罰不力，從而對建立節(jié)能、低耗、環(huán)保、循環(huán)、經(jīng)濟(jì)的多晶硅材料生產(chǎn)體系造成阻礙。

在閉環(huán)管理方面，以無錫尚德、江西賽維為代表的國內(nèi)大型企業(yè)正在建設(shè)自己的生產(chǎn)回收利用體系，力爭減小生產(chǎn)過程對環(huán)境的影響。中能硅業(yè)與華陸設(shè)計院聯(lián)合研發(fā)、實(shí)施的氯氫化裝置能將多晶硅生產(chǎn)中的副產(chǎn)物四氯化硅轉(zhuǎn)化為三氯氫硅（三氯氫硅是生產(chǎn)多晶硅的原料之一），以解決多晶硅副產(chǎn)物處理的世界性環(huán)保、安全難題，同時大大降低企業(yè)生產(chǎn)成本。據(jù)悉該技術(shù)已申請國內(nèi)外相關(guān)專利。與此同時，更多的中小企業(yè)也應(yīng)提高社會責(zé)任感，正確理解政策導(dǎo)向，通過改良技術(shù)設(shè)備等方法凈化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)中國光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

任何一個產(chǎn)業(yè)的振興都不是以代工模式來實(shí)現(xiàn)的。光伏產(chǎn)業(yè)目前仍然難以擺脫“兩頭在外”的窘境：原料端多晶硅生產(chǎn)技術(shù)上的薄弱，結(jié)構(gòu)性的過剩與空白造成了高純度硅料無法自給自足，同時卻背負(fù)著產(chǎn)能過剩的惡名；另一端，國內(nèi)光伏產(chǎn)品嚴(yán)重依賴海外市場，抗風(fēng)險能力較弱，而高發(fā)電成本和遲遲難以出臺的上網(wǎng)電價正阻礙著中國光伏商業(yè)化的進(jìn)程。若沒有科技和政策的共同支撐，所謂“啟動第四次產(chǎn)業(yè)革命”云云，也不過是鏡花水月而已。