最近，南京江寧區(qū)的一些市民發(fā)現(xiàn)，這里的南灣營路上亮起的路燈有點(diǎn)與眾不同，這些路燈個個頭頂一個方形的“大帽子”，煞是有趣。事實(shí)上，這是該區(qū)推出的首條太陽能LED路燈示范路。

    太陽能路燈作為光伏發(fā)電主要產(chǎn)品之一，正在江蘇省各市逐步推廣。一切跡象都在表明，光伏產(chǎn)業(yè)大省的江蘇正努力向應(yīng)用大省轉(zhuǎn)變，但受制于多方面因素，江蘇光伏企業(yè)為外國環(huán)保事業(yè)做小工的局面一時還難改變。

    產(chǎn)業(yè)回暖，更多是季節(jié)因素

    作為占全國光伏產(chǎn)業(yè)份額最大的江蘇似乎已經(jīng)感受到市場的暖意。“大廠生產(chǎn)線已經(jīng)開始滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，部分企業(yè)甚至已經(jīng)開始擴(kuò)產(chǎn)。”江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長魏啟東對記者說。

    “我們公司從6月份開始，電池片需求量小幅回升，二季度相比一季度出貨量增長了73.6%，高出了之前的預(yù)期。”中電電氣(南京)光伏有限公司副總裁顧裕敏告訴記者。

    據(jù)統(tǒng)計，今年前4個月，江蘇省光伏產(chǎn)品出口同比降幅均在40％以上，但5月份開始，降幅明顯縮小，下滑趨勢收窄，到7月份，同比下降幅度已縮減至20％以內(nèi)。

    基于第四季度光伏市場大幅增長的預(yù)期，江蘇光伏企業(yè)紛紛重拾曾因金融危機(jī)而擱置的擴(kuò)產(chǎn)計劃：江蘇大全集團(tuán)萬州多晶硅項(xiàng)目一期正式投產(chǎn)、江蘇省泰州中盛光電簽下印度最大的光伏電站訂單，為印度一個大型地面太陽能電站工程提供1兆瓦太陽能組件……

    不過，江蘇光伏企業(yè)出貨量之所以增加，更多的是因?yàn)榧竟?jié)因素。顧裕敏介紹說，有些國家的政策補(bǔ)貼是逐年遞減，所以越是到年末，很多公司都趕著在前一個年度完成相關(guān)項(xiàng)目，以得到相對高的補(bǔ)貼額度。

    內(nèi)需不足，給外國環(huán)保做小工

    值得警惕的是，多晶硅作為光伏產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)原料，在8月26日的國務(wù)院常務(wù)會議上，因產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鋼鐵業(yè)同時遭到“點(diǎn)名”。而多晶硅價格也從2008年10月份開始急劇跳水，從峰值一公斤350美元下降至現(xiàn)在約70美元的價格，跌幅達(dá)500%。

    對于光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能“過剩”一說，不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這種過剩是暫時的，相對的，因?yàn)閲鴥?nèi)對于太陽能的需求還沒有釋放。

    太陽能發(fā)電的途徑主要是在大中城市推進(jìn)太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑，在農(nóng)村則支持離網(wǎng)式發(fā)電。但顯然，國內(nèi)的太陽能項(xiàng)目建設(shè)需求還處在一個相當(dāng)?shù)偷乃�平上，�?jù)江蘇省光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長魏啟東介紹，江蘇光伏企業(yè)在國內(nèi)建設(shè)光伏電站容量目前只有3兆瓦左右。

    此外，雖然江蘇光伏企業(yè)產(chǎn)品98%出口國外，但企業(yè)苦于缺乏系統(tǒng)集成和總承包能力，缺乏出口信貸的支持，不能直接參與國外大型并網(wǎng)太陽能電站建設(shè)，嚴(yán)重受制于人，只能做著最低端的“小工”。“如果能從產(chǎn)品生產(chǎn)商向項(xiàng)目承包商轉(zhuǎn)變，將極大提高江蘇光伏產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力，還會帶來大量訂單。”一位業(yè)內(nèi)資深人士說。

    內(nèi)需刺激 效用幾何?

   了解到，早在5年前，江蘇就已經(jīng)開始著手建立光伏并網(wǎng)電站工程示范項(xiàng)目，如省委大院10kW光伏照明系統(tǒng)工程、鎮(zhèn)江和丹陽2個4kW的光伏并網(wǎng)系統(tǒng)、無錫國家工業(yè)設(shè)計園300kW光伏并網(wǎng)電站工程，以及尚德光伏研發(fā)中心大樓1000kW光伏建筑一體化光伏并網(wǎng)電站等。近日，江蘇省又提出通過3年努力，力爭在全省建成光伏并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量400兆瓦，其中，屋頂光伏電站裝機(jī)容量260兆瓦，建筑一體化光伏電站裝機(jī)容量10兆瓦，地面光伏電站裝機(jī)容量130兆瓦。江蘇省發(fā)改委有關(guān)人士還透露，江蘇第一批總量達(dá)220兆瓦的光伏應(yīng)用項(xiàng)目已上報國家財政部，正在等待核準(zhǔn)。

    但光伏發(fā)電畢竟才剛剛起步，其中一個主要制約因素是成本。魏啟東說，江蘇光伏產(chǎn)業(yè)鏈中各個環(huán)節(jié)的主要關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化率都還有提高的空間。“要降低成本，就必須從源頭上進(jìn)行基礎(chǔ)研究，將生產(chǎn)太陽能電池的原材料和生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行國產(chǎn)化。”

    據(jù)測算，目前江蘇光伏發(fā)電上網(wǎng)成本約在每千瓦時2.15元左右，而目前水電、火電只要0.5元。

    此外，一位不愿具名的光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，光伏并網(wǎng)的審批和操作程序涉及多個部門，太過復(fù)雜，僅光伏并網(wǎng)審批意見和購電合同就涉及到省電力公司等10多個部門審批，需要耗費(fèi)很多時間和精力，加上國家至今未出臺光伏發(fā)電上網(wǎng)電價實(shí)施細(xì)則，種種因素客觀上制約了項(xiàng)目建設(shè)和并網(wǎng)。

    政策扶持，從發(fā)電開始

    “太陽能發(fā)電必須要有合理的利潤才能保證企業(yè)的參與。目前相關(guān)的補(bǔ)貼細(xì)則還在制定中。”江蘇省發(fā)改委有關(guān)人士說。

    據(jù)介紹，江蘇將通過向省級電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)的電力用戶（除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外）征收一定比例的電價附加，建立省光伏發(fā)電扶持專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目目標(biāo)電價與脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的差額，爭取2011年實(shí)現(xiàn)地面并網(wǎng)電站目標(biāo)電價（含稅）降到1.4元/千瓦時。還將開展光伏并網(wǎng)發(fā)電1元1千瓦時工程科技攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，建立光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，形成“降本增效”的倒逼機(jī)制。同時，積極爭取免征增值稅和出口退稅等扶持政策，落實(shí)國家可再生能源發(fā)電價格分?jǐn)偨y(tǒng)收統(tǒng)支的政策。

    不過專家指出，由于前期國內(nèi)市場基數(shù)較低，加之后續(xù)配套政策的出臺及具體工作的實(shí)施需要一段時間，很難期望國內(nèi)市場短期有一個暴發(fā)性成長。此外，無論是自主研發(fā)還是引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)的企業(yè)，與國際水平相比，仍然有較大差距，要真正打破為國外環(huán)保事業(yè)“打工”的局面，江蘇以及中國的光伏產(chǎn)業(yè)都還有一段路要走。