浙江工商數(shù)措并舉，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟
來源：浙江工商會 日期：2009-7-1 作者： 點擊：
記者6月30日從浙江省工商局召開的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展服務(wù)月暨網(wǎng)站信用聯(lián)盟成立新聞發(fā)布會”上獲悉，在工商部門的牽線搭橋之下，阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、中國化工網(wǎng)、中國小商品城網(wǎng)等31家我省著名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)共同簽署公約成立全國首個網(wǎng)站信用聯(lián)盟，致力于打造浙江整體網(wǎng)絡(luò)信用形象。工商部門也將從即日起開展為期2個月的“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展服務(wù)月”活動；啟動“136助網(wǎng)工程”，培養(yǎng)10萬名網(wǎng)商，以30多家?guī)右慌攸c網(wǎng)站提升信用水平，幫助60多萬企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)。全省各級工商機關(guān)還將依托“一網(wǎng)三平臺”，全面依法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。通過數(shù)措并舉，優(yōu)化浙江網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，做強浙江網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。
浙江已成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大省
浙江作為市場大省和民營經(jīng)濟大省，也已成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大省。記者從省工商局了解到，全國行業(yè)網(wǎng)站前3000家中，浙江有600多家，占21%，居全國首位；全國電子商務(wù)市場份額浙江占一半以上；浙江中小企業(yè)50.6%擁有自己的網(wǎng)站，50.1%擁有獨立域名，20.8%正在開展電子商務(wù)，而全國平均水平僅為2%；全國行業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站100強中浙江獨占40席；浙江省網(wǎng)民數(shù)量達2108萬，浙江網(wǎng)站數(shù)21.8萬個，居全國第三。目前，浙江擁有網(wǎng)上交易平臺45家，在建試建25家，浙江省網(wǎng)上交易市場成交額從2004年的167億，猛增到2007年的1318億元，每年都以幾乎翻番的速度增長，僅淘寶網(wǎng)2008年就達到近1000億元。
電子商務(wù)不僅大大降低了傳統(tǒng)商務(wù)流程的人力和物力成本，突破了時空限制，令交易活動更加便捷、效率更高，在全球金融危機下，依托網(wǎng)上交易市場的良好基礎(chǔ)和政府部門的政策扶持，浙江企業(yè)選擇以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟應(yīng)對金融危機，必然事半功倍。
浙江工商近年來探索網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管成效初顯
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，必然也出現(xiàn)了一些問題。不少違法分子利用網(wǎng)絡(luò)交易間接性和時間差的特點，通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺兜售假冒偽劣產(chǎn)品，甚至欺詐、蒙騙消費者。針對這一情況，浙江工商部門近年來作了開拓性的探索。
——以信息技術(shù)對接網(wǎng)絡(luò)行為，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟智能搜索平臺、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟巡查監(jiān)管平臺和網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照標(biāo)識平臺。工商部門從掌握涉網(wǎng)市場主體情況、了解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為入手，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟智能搜索平臺，通過智能引擎對合法市場主體在互聯(lián)網(wǎng)上的自建網(wǎng)站、網(wǎng)頁及商務(wù)網(wǎng)站進行搜索，與經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫比對，確定企業(yè)是否涉網(wǎng)，涉網(wǎng)的基本活動范圍。目前止，全省已經(jīng)建立了涉網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟戶口53026戶。利用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟巡查監(jiān)管平臺，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與屬地巡查有機結(jié)合，作為工商監(jiān)管的重要內(nèi)容之一納入基層責(zé)任區(qū)監(jiān)管，重點監(jiān)控商標(biāo)侵權(quán)、銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、虛假廣告、有獎銷售、虛構(gòu)企業(yè)名稱無照經(jīng)營等網(wǎng)上違法經(jīng)營行為。截至目前，全省工商系統(tǒng)已進行網(wǎng)上巡查82654次，通過搜索等方式去年查處網(wǎng)絡(luò)違法案件1771件。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵之一是網(wǎng)上經(jīng)營者身份的真實性認(rèn)證。工商部門利用網(wǎng)上營業(yè)執(zhí)照標(biāo)識平臺，通過網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)免費、方便、快速地直接辦理營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識，“紅盾”標(biāo)識，掛在企業(yè)網(wǎng)站的首頁。點擊“紅盾”后亮出個性化的“網(wǎng)絡(luò)工商”頁面，其中有該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的全部內(nèi)容，與工商經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)庫相連，信息動態(tài)更新；有工商部門所設(shè)的舉報、投訴、咨詢窗口，為用戶和消費者提供方便的維權(quán)通道；有客戶對該企業(yè)信用評價模塊，使企業(yè)增加了接受社會監(jiān)督的途徑；企業(yè)可規(guī)范展示自身信用資產(chǎn)，用戶也可查詢工商部門對改企業(yè)信用監(jiān)管信息；可鏈接到“浙江工商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)”，獲得更多的相關(guān)資訊和幫助。
——以信用建設(shè)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。幫助涉網(wǎng)企業(yè)實施行業(yè)信用自律。2006年與阿里巴巴簽訂了信用促進合作協(xié)議，著力提高網(wǎng)站誠信度。杭州市工商局還安排專門力量幫助淘寶網(wǎng)加強內(nèi)部信用管理，先后建立了“先行賠付”制度、“七天無理由退換貨”制度、特殊商品基本信息備案制度、網(wǎng)絡(luò)廣告核查制度等；柯橋分局與轄區(qū)的網(wǎng)站企業(yè)簽訂“自律責(zé)任書”，幫助企業(yè)依法規(guī)范自身網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。
——以服務(wù)理念助動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟。企業(yè)數(shù)字證書具有安全、防偽、防抵賴、電子簽章等功能，既為企業(yè)在網(wǎng)上辦事等電子政務(wù)運用中提供了安全、快捷途徑，也為企業(yè)將來開展真正的電子商務(wù)交易奠定了基礎(chǔ)，是企業(yè)上網(wǎng)不可或缺的工具，也是“數(shù)字浙江”的重要項目。至今已累計向全省企業(yè)發(fā)行50多萬張，占全省注冊企業(yè)的80%以上。全省各級工商部門通過辦事窗口服務(wù)、上門宣傳和指導(dǎo)、責(zé)任區(qū)日常巡查等方式積極引導(dǎo)企業(yè)進行營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識，幫助企業(yè)做好工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識工作�，F(xiàn)有14554家企業(yè)網(wǎng)站已實現(xiàn)“網(wǎng)上亮照”。
數(shù)措并舉進一步服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展
――首個“網(wǎng)盟”致力提高網(wǎng)絡(luò)信用環(huán)境
為了進一步促進網(wǎng)站信用體系的建設(shè)，推進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展，為網(wǎng)站誠信經(jīng)營做好表率，在浙江省工商部門的組織下，阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、中國化工網(wǎng)、中國小商品城網(wǎng)等31家浙江省著名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)本著誠信為本，“合作、公平、發(fā)展、自律”的精神，今天在杭州共同結(jié)成浙江省網(wǎng)站信用聯(lián)盟（簡稱“網(wǎng)盟”）。網(wǎng)盟成員今后將使用統(tǒng)一的網(wǎng)盟標(biāo)志，并將標(biāo)志放置在網(wǎng)站首頁醒目位置。入盟的各企業(yè)代表都簽署了“浙江省網(wǎng)站信用聯(lián)盟自律公約”，明確提出各網(wǎng)盟成員要：嚴(yán)格檢查在網(wǎng)站上銷售的產(chǎn)品，恪守有關(guān)市場準(zhǔn)入的行政許可制度，確保交易安全和數(shù)據(jù)安全，不擅自泄露消費者和會員的個人隱私和商業(yè)秘密，不在網(wǎng)民的計算機里自動安裝本網(wǎng)站的插件和木馬，不放置篡改瀏覽器的惡意代碼，對賣家會員實行實名制管理，省內(nèi)市場主體單位的會員則要通過企業(yè)數(shù)字證書“亮照”經(jīng)營。工商部門幫助網(wǎng)盟成員建立《網(wǎng)上交易風(fēng)險管理辦法》、《會員準(zhǔn)入退出制度》、《信用管理制度》、《投訴舉報咨詢調(diào)處制度》、《會員定期巡檢制度》、《隱私權(quán)保護制度》、《售后服務(wù)承諾制度》、《數(shù)據(jù)安全保障制度》等制度。
工商部門同時還要求網(wǎng)盟成員企業(yè)必須加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、危害食品安全、假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為的管理力度，及時公開處理結(jié)果；必須把舉報投訴入口放置在首頁醒目位置，并成立消費糾紛調(diào)處機構(gòu)，公正、公平進行調(diào)處。成員網(wǎng)站對惡意炒作信用和信用惡化的網(wǎng)店要及時曝光，對信用特別低下和存在嚴(yán)重欺詐行為的網(wǎng)店勒令其退出。對拒不履行承諾事項的成員下調(diào)其信用等級，并將及時公開處理結(jié)果。
在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟基礎(chǔ)上，加快籌備成立浙江省網(wǎng)商協(xié)會，立足于網(wǎng)上自覺、行業(yè)自律和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，建立自我教育、自我管理和自我服務(wù)的行業(yè)工作機制。力行誠信經(jīng)營，維護網(wǎng)絡(luò)交易秩序；維護會員合法權(quán)益，反映網(wǎng)商的合理意見和要求，發(fā)揮橋梁和紐帶作用；交流行業(yè)動態(tài)，開展調(diào)查研究，組織學(xué)術(shù)研討，培育專業(yè)人才；組織經(jīng)驗交流，促進網(wǎng)上橫向聯(lián)合、優(yōu)勢互補。
―― “網(wǎng)絡(luò)工商”服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟
為了進一步加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，探索破解網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管難題的有效辦法，提高網(wǎng)絡(luò)交易糾紛的處理力度和效率，浙江省工商局又在今天正式投入使用“網(wǎng)絡(luò)工商”平臺。“網(wǎng)絡(luò)工商”平臺是全省統(tǒng)一打造的工商服務(wù)平臺，以嵌在企業(yè)網(wǎng)站首頁的紅盾標(biāo)記為入口。今年工商部門將積極推進企業(yè)“網(wǎng)上亮照”，讓更多的企業(yè)利用該平臺和數(shù)字證書，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)上亮照，針對企業(yè)網(wǎng)站未辦理網(wǎng)上標(biāo)識、網(wǎng)站內(nèi)容不規(guī)范、更新不及時等情況，引導(dǎo)企業(yè)對網(wǎng)站添加工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標(biāo)識，指導(dǎo)糾正不規(guī)范宣傳廣告內(nèi)容等，不斷提高企業(yè)網(wǎng)站的可信度，確保信息的真實性。同時，“網(wǎng)絡(luò)工商”公共服務(wù)平臺還將及時匯總各類咨詢、舉報和投訴，省工商局要求各級工商機關(guān)都要及時處理消費者自“網(wǎng)絡(luò)工商”提出的問題。
此外，作為“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展服務(wù)月”另一項重要內(nèi)容，浙江省工商局今天還統(tǒng)一部署了進一步依法開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管工作。工商部門將充分利用“浙江省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管智能搜索平臺”中的違法行為數(shù)據(jù)庫，把網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營單位全部納入經(jīng)濟戶口監(jiān)管視野，利用該平臺對網(wǎng)絡(luò)違法行為進行智能搜索，重點查處非法傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)虛假廣告、出售假冒偽劣產(chǎn)品等違法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為。對違法情節(jié)輕微的網(wǎng)絡(luò)行為，采用戒勉、提醒，通過電子郵件、手機短信、電話等方式予以告誡改正。對嚴(yán)重違法案件重拳出擊，打擊嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品、侵害消費者權(quán)益、侵犯商標(biāo)專用權(quán)等行為。
――“136助網(wǎng)工程”讓更多自然人法人上網(wǎng)用網(wǎng)
為了充分調(diào)動這股創(chuàng)業(yè)熱潮，積極推動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，浙江省工商局于去年年底推出了《關(guān)于大力推進網(wǎng)上市場快速健康發(fā)展的若干意見》，其中第一條就提出要大力鼓勵創(chuàng)新，推進多種模式網(wǎng)上市場發(fā)展，用互聯(lián)網(wǎng)編織一雙“跑鞋”，實現(xiàn)市場主體的加速發(fā)展。今天，浙江工商又正式啟動了 “浙江工商136助網(wǎng)工程”。
據(jù)介紹，“136助網(wǎng)工程”旨在充分運用工商網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)職能，爭取通過幾年時間的努力，培養(yǎng)10萬名網(wǎng)商，以30多家?guī)右慌攸c網(wǎng)站提升信用水平，幫助60多萬企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)。工程具體包括三大內(nèi)容：
——開展“應(yīng)對危機、網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)”系列服務(wù)活動。省工商局將在浙江省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)上統(tǒng)一開設(shè)“網(wǎng)商學(xué)院”，讓更多的自然人通過網(wǎng)上學(xué)習(xí)，學(xué)會網(wǎng)上開店。同時，各地工商部門結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟特點，聯(lián)手網(wǎng)盟成員單位，將在縣市一級實地組織網(wǎng)商培訓(xùn)班，讓更多的市場主體、個體工商戶成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者。全省爭取通過幾年時間的努力，培養(yǎng)10萬網(wǎng)商。
——引導(dǎo)更多企業(yè)上網(wǎng)用網(wǎng)。工商部門將及時向企業(yè)公布網(wǎng)盟成員信用信息，由企業(yè)根據(jù)需要自主選擇相關(guān)網(wǎng)站開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營活動。在工商日常巡查過程中，將根據(jù)企業(yè)特點，有針對性地引導(dǎo)企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，努力幫助全省60萬家企業(yè)提升上網(wǎng)用網(wǎng)水平。
——助動重點網(wǎng)站健康發(fā)展。以30余家重點網(wǎng)站為龍頭，有針對性地培育一批規(guī)模大、影響大的網(wǎng)上交易平臺。工商部門將通過實地走訪等形式幫助網(wǎng)絡(luò)營運商建立和完善信用制度，實施網(wǎng)站實名認(rèn)證，開放工商經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)查詢功能，建立服務(wù)維權(quán)機制和工商聯(lián)絡(luò)機制，積極幫助他們解憂排難，通過龍頭企業(yè)的先行、示范，帶動浙江整體網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟水平的提升。
作為“136助網(wǎng)工程”的配套措施，省工商局今天同時推出4項新政，加大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體準(zhǔn)入扶持力度。一是放寬準(zhǔn)入門檻，對市場舉辦者以知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣財產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)性企業(yè)，非貨幣財產(chǎn)出資比例最高可達企業(yè)注冊資本的70%。二是對企業(yè)和個體工商戶從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的，經(jīng)營范圍依其申請使用“網(wǎng)上經(jīng)營**”或“網(wǎng)上提供**服務(wù)”。三是對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請使用“電子商務(wù)”等；對申請從事網(wǎng)上商品交易和服務(wù)的個體工商戶，不開展實體經(jīng)營的，名稱可依其申請使用“**網(wǎng)店”等。四是對網(wǎng)上服務(wù)品牌依法申報知名商號的，積極予以支持。
浙江省工商局負(fù)責(zé)人表示，受國際金融危機影響，許多企業(yè)經(jīng)營面臨困難，而發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟是浙江加快轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。工商部門將以“推進網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟健康發(fā)展活動月”入手，積極履行工商部門服務(wù)監(jiān)管職能、優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、做強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，以網(wǎng)管網(wǎng)，以法管網(wǎng)，以信用管網(wǎng)，監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合，進一步深化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟服務(wù)工作，努力幫助市場主體降低交易成本、開拓經(jīng)營市場、獲得更大商機，從而推進我省經(jīng)濟更快轉(zhuǎn)型升級。
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