一篇刊載于美國《華爾街日報(bào)》題為《“血鉛事件”敲響環(huán)保警鐘》的文章榮獲2007年第九十一屆普利策新聞獎“國際報(bào)道獎”,也讓很多人記住了血鉛這個名詞。此后,隨著血鉛事件的不斷出現(xiàn),以及對鉛塵污染和廢舊鉛蓄電池電解液污染的逐漸了解,鉛蓄電池企業(yè)成了眾矢之的。然而,讓輿論大嘩的血鉛事件罪魁禍?zhǔn)渍媸倾U蓄電池企業(yè)嗎?雖然后經(jīng)證實(shí)鉛蓄電池生產(chǎn)并不是造成鉛污染的主要原因,但鉛蓄電池生產(chǎn)可能帶來的污染問題仍不容忽視。
對于鉛蓄電池的污染問題,業(yè)內(nèi)外都有著并不全面的認(rèn)識。對此,中國電池工業(yè)協(xié)會副會長王金良表示,鉛蓄電池生產(chǎn)過程的鉛污染問題要重視,但是更應(yīng)該正視。使用鉛存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),但“風(fēng)險(xiǎn)”并不等同“污染”。鉛的污染可控可治是國際公認(rèn)的,也有相關(guān)事實(shí)證明。美國鉛蓄電池用鉛量達(dá)總用鉛量的95%以上,而鉛蓄電池生產(chǎn)環(huán)節(jié)排放的鉛僅占總排放量的1.5%;中國鉛蓄電池行業(yè)出現(xiàn)的鉛污染個案主要是管理缺位造成的,污染不是鉛蓄電池本身的屬性。鉛蓄電池雖然大量使用鉛,表面上是資源消耗類產(chǎn)品,但鉛蓄電池是資源循環(huán)利用率最高的產(chǎn)品,鉛的循環(huán)利用率高達(dá)98.5%以上(美國標(biāo)準(zhǔn)),廢鉛蓄電池殘值高,回收率也相當(dāng)高,幾乎達(dá)100%。由于鉛的回收利用率高,鉛在較長時(shí)期內(nèi)也不存在資源緊缺、枯竭的問題。
關(guān)于征收電池產(chǎn)品消費(fèi)稅的問題,王金良表示,這屬于“中國特色”的政策調(diào)整,“以征、罰代管”的一種模式,因?yàn)殂U蓄電池企業(yè)環(huán)境污染個案而“殃及池魚”。王金良認(rèn)為,該議案考慮欠當(dāng)。其中對“資源消耗類、環(huán)境污染類”產(chǎn)品征收消費(fèi)稅,但擬征的很多電池產(chǎn)品并非“資源消耗類、環(huán)境污染類”產(chǎn)品,如無汞鋅錳、堿錳電池等。目前,我國電池企業(yè)的平均凈利潤率不足5%,產(chǎn)品的市場競爭優(yōu)勢已不明顯,征收消費(fèi)稅后,如果將此成本轉(zhuǎn)嫁消費(fèi)者就會失去市場。如果由企業(yè)承擔(dān),利潤將不能保障,沒有利潤,企業(yè)的技術(shù)、環(huán)保、裝備水平就得不到提高,因此,以征稅代替管理可能會適得其反,使污染問題越來越嚴(yán)重。所以,高稅收起不到規(guī)范行業(yè)的目的,更難以達(dá)到環(huán)保。規(guī)范電池行業(yè)重點(diǎn)是健全法規(guī)、管理到位、責(zé)任到位,同時(shí)要落實(shí)企業(yè)和政府的職責(zé),實(shí)現(xiàn)管理的常態(tài)化。
