1、國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

從2001年的3000千瓦，到2008年的200萬千瓦，7年時(shí)間，我國太陽能電池產(chǎn)量增長600多倍，一躍成為世界第一。而10年來，全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長率為41.3%，太陽能電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了35倍。兩者對(duì)比，我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前最具發(fā)展?jié)摿Φ男履茉串a(chǎn)業(yè)之一。我國光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，必然會(huì)促進(jìn)更多資金、更多企業(yè)投身其中，帶動(dòng)光伏技術(shù)的進(jìn)步。以光伏產(chǎn)品的原材料多晶硅為例，目前，國內(nèi)多晶硅投資主體已從單一主體發(fā)展成四大類：第一類是以峨嵋半導(dǎo)體廠和洛陽中硅公司為代表的老牌多晶硅企業(yè)，第二類是原來的金屬硅生產(chǎn)廠家，第三類是下游光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，而第四類則是意圖通過涉足多晶硅行業(yè)獲得土地、電價(jià)或股票收益的投資商。

我國已經(jīng)成為世界最大的太陽能光伏產(chǎn)品制造基地，但是仍存在企業(yè)總體規(guī)模偏小、低價(jià)無序競爭、自主創(chuàng)新能力低、誠實(shí)守信觀念不強(qiáng)等問題。目前全國有16個(gè)省在建或準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)多達(dá)33個(gè)多晶硅項(xiàng)目，如果這些項(xiàng)目都按期完工且完全釋放產(chǎn)能，我國的多晶硅產(chǎn)量將達(dá)到14萬噸，而2010年全球?qū)Χ嗑Ч璧男枨笠膊贿^8萬噸左右。

我國太陽能光伏生產(chǎn)與需求之間存在巨大差距，目前國內(nèi)光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝容量不及生產(chǎn)容量的2%，市場狹小已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了我國光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展。

那么，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)展快、而國內(nèi)市場拓展慢的原因是什么呢？

一是“三頭在外”，缺乏自主權(quán)。據(jù)介紹，光伏產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的動(dòng)力來自國外，關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、市場需求、原料“三頭在外”的問題，一直困擾著企業(yè)。幾乎所有的技術(shù)設(shè)備依靠進(jìn)口，90%以上的原料要依靠進(jìn)口，80%的銷售靠出口。

二是環(huán)保問題未能解決，光伏產(chǎn)業(yè)鏈主要涉及多晶硅原料、太陽能電池、集成組件、發(fā)電工程。受關(guān)鍵技術(shù)和工藝技術(shù)的限制，重點(diǎn)行業(yè)多晶硅生產(chǎn)過程中，存在高能耗、高污染等問題。

三是光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理，呈現(xiàn)上游小、下游大的“金字塔”格局，因此做強(qiáng)中游、做大上游，尤其是硅材料，將是光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

要想使國內(nèi)光伏市場取得大發(fā)展，從企業(yè)層面看，應(yīng)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高太陽能光伏產(chǎn)品轉(zhuǎn)化效率，降低產(chǎn)品成本；從國家層面看，應(yīng)進(jìn)一步配套相關(guān)政策，大力扶持處于發(fā)展初期的光電產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)開拓國內(nèi)市場，使光伏產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

我國政府對(duì)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的政策補(bǔ)貼力度以及實(shí)施范圍已經(jīng)進(jìn)一步完善。2009年3月，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《太陽能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，通過財(cái)政補(bǔ)助支持開展光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，帶動(dòng)了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、出口成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段

 國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，出口也成為消納龐大產(chǎn)能的主要渠道。

我國太陽能光伏產(chǎn)品出口近年快速增長。在我國出口貿(mào)易因金融危機(jī)受挫的情況下，太陽能光伏產(chǎn)品出口卻逆勢增加。2008年，太陽能產(chǎn)品全年出口達(dá)63.64億美元，比前一年增加38%；2009年1~8月份，太陽能光伏產(chǎn)品出口即達(dá)87.21億美元，比2008年同期增長123.37%。

根據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，國內(nèi)太陽能產(chǎn)品出口表現(xiàn)出以下幾項(xiàng)特征：

光伏產(chǎn)品主要出口歐美市場，國內(nèi)市場份額很小，太陽能光伏產(chǎn)品成為我國外貿(mào)出口新的增長點(diǎn)。近年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)出口量快速增長，最近5年的年均增長速度達(dá)到40%以上。其中，出口歐洲為28.29億美元，同比增長290%；出口大洋洲為1.11億美元，同比增長252%。在進(jìn)一步加大政策扶持力度的背景下，光伏產(chǎn)業(yè)的增長前景將更為廣闊。

研發(fā)和創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)。全球太陽能技術(shù)的專利量近些年總體保持穩(wěn)定，但來自中國的專利量卻增勢強(qiáng)勁。2000年以來，太陽能專利的大部分權(quán)利人來自日本，占45%；美國以21%排名第二；德國、中國緊隨其后，分別為10%和8%。截至2008年，我國太陽能發(fā)明專利排名前列的專利權(quán)人主要是學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，這可能是因?yàn)檎�府將太陽能發(fā)電技術(shù)方面的研發(fā)資金主要投向了學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)。

出口市場受到金融危機(jī)的嚴(yán)重影響。我國的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要得益于國際市場，98%的產(chǎn)成品依賴出口。但是，這幾年，由于德國、日本、西班牙等國政府的扶持，上述國家的光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，光伏發(fā)電成本迅速下降。各國很可能通過提高準(zhǔn)入門檻來限制國外產(chǎn)品。

金融危機(jī)導(dǎo)致多晶硅價(jià)格下跌，再加上企業(yè)缺乏關(guān)鍵技術(shù)，致使國內(nèi)太陽能光伏企業(yè)海外訂單銳減。過去，在歐美國家，光伏發(fā)電與傳統(tǒng)發(fā)電方式之間的差價(jià)往往由政府補(bǔ)貼。但金融危機(jī)爆發(fā)后，西方國家削減或取消了對(duì)光電的價(jià)格補(bǔ)貼，從而導(dǎo)致光電市場急速萎縮。目前，我國光伏發(fā)電裝機(jī)還不足電池產(chǎn)量的1%，一旦國際市場有變，大量的光伏電池將滯銷，風(fēng)險(xiǎn)極大。

加工貿(mào)易為主，尚未建立自主研發(fā)體系。從2009年1~6月的出口統(tǒng)計(jì)看出，我國太陽能光伏產(chǎn)品以加工貿(mào)易方式出口占58%，一般貿(mào)易出口占34%。出口價(jià)格下降很快，低價(jià)競銷現(xiàn)象明顯。目前，光伏生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代較快，光伏產(chǎn)品技術(shù)朝著全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化、自動(dòng)化的方向發(fā)展，而我國仍是各產(chǎn)業(yè)鏈單兵作戰(zhàn)。因此，亟須采取有效措施加以應(yīng)對(duì)。

3、啟動(dòng)國內(nèi)光電市場意義重大

我國76%的國土光照充沛，太陽能資源十分豐富，我國地表每年吸收的太陽能，大約相當(dāng)于2.4萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能量，相當(dāng)于2008年全國能源消耗總量的842倍。與水電、風(fēng)電、核電等相比，太陽能發(fā)電沒有任何排放和噪聲，應(yīng)用技術(shù)成熟，安全可靠。除大規(guī)模并網(wǎng)發(fā)電和離網(wǎng)應(yīng)用外，太陽能還可以通過抽水、超導(dǎo)、蓄電池、制氫等多種方式儲(chǔ)存，太陽能幾乎可以滿足中國未來穩(wěn)定的能源需求。

有著這樣優(yōu)越的發(fā)展條件，大力發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是必然之路。很顯然，面對(duì)當(dāng)前太陽能光伏產(chǎn)品供應(yīng)與需求的巨大矛盾，我們應(yīng)作的不是限制發(fā)展，而是大力開拓潛力巨大的國內(nèi)市場。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，每次經(jīng)濟(jì)蕭條后的復(fù)蘇，都會(huì)出現(xiàn)一些新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新觀念，從而推動(dòng)人類文明的繼續(xù)發(fā)展。在本世紀(jì)，光伏技術(shù)基于其先進(jìn)性、資源無限性和綠色環(huán)保性等特征，無疑是下輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命的核心內(nèi)容之一。美國奧巴馬政府在7000億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，把發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)作為擺脫經(jīng)濟(jì)衰退、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)的重要國家戰(zhàn)略。我國也迅速制定了上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼細(xì)則，啟動(dòng)“上網(wǎng)電價(jià)法”。只有在市場形成的初期打破一般規(guī)律，積極對(duì)上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)國內(nèi)太陽能企業(yè)給予實(shí)質(zhì)性的激勵(lì)，才能迅速培育市場，形成有自我完善機(jī)制的國內(nèi)太陽能市場。這不論從我國光伏產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮，還是從順利擺脫全球金融危機(jī)的短期策略考慮，都是科學(xué)、可行的。因此，法規(guī)的出臺(tái)在當(dāng)前顯得尤為必要和迫切。

啟動(dòng)國內(nèi)市場意義重大。我國必須實(shí)現(xiàn)從光伏制造大國向應(yīng)用大國的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。但這對(duì)目前的中國來說并非易事。慶幸的是我國出臺(tái)的提振新能源產(chǎn)業(yè)的一系列政策，都能讓光伏產(chǎn)業(yè)從中受益。其中，最為直接的是“太陽能屋頂計(jì)劃”的實(shí)施。太陽能光電建筑作為整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)終端環(huán)節(jié)，一旦大規(guī)模啟動(dòng)，也將直接影響產(chǎn)業(yè)鏈上游的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)管理、研發(fā)技術(shù)急需強(qiáng)化。首先，應(yīng)該在《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》基礎(chǔ)上，制訂有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；其次，應(yīng)該組建更高級(jí)別的政府專門管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)劃和管理；最后，應(yīng)該在“973”和“863”等科研項(xiàng)目計(jì)劃中給予光伏產(chǎn)業(yè)更多的資金投入，迅速建立起產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的國家光伏研發(fā)體系。此外，還應(yīng)提高太陽能光伏發(fā)電在發(fā)電總量中的指標(biāo)比重，通過補(bǔ)貼政策支持、鼓勵(lì)太陽能并網(wǎng)發(fā)電，鼓勵(lì)創(chuàng)新。

我們知道，要想短時(shí)間內(nèi)在國內(nèi)市場啟動(dòng)太陽能光伏產(chǎn)品的需求是不太可能的；但我們同樣知道，只有現(xiàn)在向正確的方向邁步——哪怕很小的一步，才能逐漸接近最后的勝利。這需要政府、企業(yè)和社會(huì)共同努力。